2.2.1. Các nhân tố ảnh hƣởng đến xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang thị trƣờng Đức
2.2.1.1. Các nhân tố từ phía Việt Nam
- Vị trí địa lý: Nằm ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dƣơng, một trung tâm kinh tế sôi động và đầy tiềm năng, một cửa ngõ thông thƣơng quốc tế với nhiều tuyến đƣờng giao thông quan trọng và cảng biển lớn, hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam đƣợc hƣởng những lợi thế thƣơng mại mà không phải quốc gia nào cũng có đƣợc. Hàng nông sản xuất khẩu Việt Nam có cơ hội tham gia vào một thị trƣờng khu vực lớn, đƣợc lƣu chuyển dễ dàng, thuận lợi, để từ đây mở rộng thị trƣờng của mình vƣợt ra khỏi phạm vi quốc gia và khu vực.
- Đất đai: Tiềm năng đất nông nghiệp ở nƣớc ta khoảng 10 – 12 triệu ha, trong đó gần 8 triệu ha cây trồng hàng năm và 4 triệu ha cây trồng lâu năm, diện tích đất trồng lúa chiếm phần lớn (khoảng 5,5 triệu ha). Hiện nay Việt Nam mới chỉ sử dụng hết 65% quỹ đất nông nghiệp, còn lại là đồng cỏ tự nhiên và mặt nƣớc. Chất lƣợng đất ở Việt Nam có tầng dầy, kết cấu tơi xốp, nhiều chất dinh dƣỡng cung cấp cho cây trồng, nhất là phù sa, đất xám, chủng loại đất cũng rất phong phú với 64 loại thuộc 14 nhóm. Những điều kiện này kết hợp với nguồn ẩm dồi dào sẽ là điều kiện tốt để phát triển các loại cây trồng, thâm canh tăng vụ nếu chúng ta biết khai thác một cách có khoa học và hợp lý [37].
- Về khí hậu: Khí hậu Việt Nam là khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa do ảnh hƣởng khá sâu sắc của chế độ gió mùa châu Á. Khí hậu Việt Nam có tính đa dạng, phân biệt rõ ràng từ bắc xuống nam, với mùa đông lạnh ở miền Bắc và khí hậu kiểu Nam Á ở Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Cửu Long. Đây chính là điều kiện thuận lợi để Việt Nam đa dạng hóa các loại cây trồng nông nghiệp nhất là cây trồng nông sản. Không những vậy, Việt Nam còn có tiềm năng nhiệt ẩm và gió khá dồi dào, phân bố đồng đều trong nƣớc, với độ ẩm trong năm thƣờng cao hơn 80%, lƣợng mƣa lớn (trung bình từ 1800 – 2000mm/năm),…đây là điều kiện thuận lợi cho việc sinh trƣởng và
phát triển của các loại động thực vật, nhất là đối với một số loại cây trồng nhƣ: lúa, cà phê, điều, cao su, chè,…[37].
b. Điều kiện kinh tế xã hội
- Về kinh tế: Việt Nam là một nƣớc đang phát triển với dân số đông, sau nhiều năm với các cuộc chiến tranh kéo dài, trong hoàn cảnh bị cô lập về chính trị và trì trệ về kinh tế, Việt Nam đang nhanh chóng hòa mình vào dòng chảy chung của kinh tế và chính trị thế giới. Từ năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực hiện chính sách đổi mới (cải cách kinh tế), hƣớng tới một nền kinh tế thị trƣờng mở cửa. Trong môi trƣờng tự do đầu tƣ, những nhà đầu tƣ khắp nơi trên thế giới đang thể hiện rõ sự quan tâm chƣa từng có đối với Việt Nam.
Theo báo cáo của Bộ phận thống kê ASEAN, Việt Nam là nền kinh tế lớn thứ năm ASEAN xét về tổng sản phẩm quốc nội theo sức mua tƣơng đƣơng, với tốc độ tăng trƣởng nhanh và ổn định. Bình quân GDP đầu ngƣời đứng thứ 7, diện tích đứng thứ 4 và dân số lớn thứ 3 trong số 10 nƣớc ASEAN. Tốc độ tăng GDP bình quân giai đoạn 2001 – 2010 của Việt Nam đạt 7,3%, cao hơn Thái Lan, Singapore, Malaysia và Philippines, tốc độ này tuy có giảm trong những năm gần đây nhƣng vẫn duy trì khá ổn định và vẫn khá cao so với các nƣớc trong khu vực. Hiện tỷ trọng ngành công nghiệp Việt Nam cao thứ 3 trong 10 nƣớc ASEAN, thứ 9/33 nƣớc và vùng lãnh thổ ở châu Á, 32/142 nƣớc và vùng lãnh thổ trên thế giới, tuy nhiên tỷ trọng ngành nông nghiệp còn lớn và tỷ trọng ngành dịch vụ còn quá nhỏ, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra còn chậm [43].
Mục tiêu của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời kỳ 2011 – 2015 là giảm tỷ trọng của nhóm ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản, tăng mạnh tỷ trọng của nhóm ngành công nghiệp – xây dựng và giữ tỷ trọng của nhóm ngành dịch vụ. Việt Nam xuất phát từ nông nghiệp đi lên, có tới 70% dân số sống ở nông thôn, gần một nửa lao động đang làm việc ở nhóm ngành nông,
lâm nghiệp, thủy sản. Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vai trò quan trọng đối với toàn bộ nền kinh tế, đƣợc coi là “bệ đỡ” mỗi khi đất nƣớc gặp khó khăn từ bên ngoài... Do vậy, việc giảm tỷ trọng GDP của nhóm ngành này cũng không dễ dàng, khi các nhóm ngành khác của nền kinh tế đang gặp khó khăn, nhất là trong những năm gần đây, nhóm ngành này đã đóng góp tích cực trong việc kìm chế lạm phát, kiềm chế nhập siêu, giải quyết lao động, việc làm,...
Mặc dù Việt Nam đã bƣớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đang phấn đấu để thực hiện mục tiêu đến năm 2020 cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại, nhƣng cần coi công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là trọng điểm số 1, để nâng cao năng suất lao động của nhóm ngành này, để rút bớt lao động sang làm công nghiệp – xây dựng và dịch vụ.
- Về nhân lực: Với dân số hơn 90 triệu ngƣời (tính đến ngày 01/11/2013), cơ cấu dân số trẻ và chủ yếu dân số sống bằng nông nghiệp, có thể thấy Việt Nam có một lực lƣợng lao động dồi dào, đặc biệt là lao động phục vụ cho nông nghiệp. Bên cạnh đó, lao động Việt Nam có tính cần cù, sáng tạo, có khả năng nắm bắt khoa học công nghệ nhanh chóng, có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp. Đây là những điều kiện thuận lợi cho Việt Nam trở thành một nƣớc có nền sản xuất nông nghiệp tiên tiến, hiện đại,…cung cấp khối lƣợng lớn các sản phẩm của ngành nông nghiệp nhất là nông sản cho tiêu dùng và xuất khẩu.
- Về khoa học công nghệ:
Việt Nam đƣợc thế giới biết đến là một nƣớc nông nghiệp với những bƣớc tiến vƣợt bậc. Nông nghiệp không chỉ góp phần xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an ninh lƣơng thực quốc gia, mà còn đƣa Việt Nam trở thành một trong những nƣớc xuất khẩu nông sản hàng đầu thế giới. Việc đẩy mạnh rộng
rãi các ứng dụng tiến bộ khoa học trong nông nghiệp đã góp phần tăng đáng kể năng suất và chất lƣợng của sản phẩm nông nghiệp trong những năm qua. Theo thống kê, biện pháp giống làm tăng năng suất từ 5 – 20%, biện pháp phân bón giúp tăng từ 10 – 15%, tƣới tiêu giúp tăng từ 20 – 40%... Theo đánh giá của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, để tốc độ tăng trƣởng nông, lâm, thủy sản đạt 3,5 – 4%/năm từ nay đến năm 2020, khoa học công nghệ vẫn là lực lƣợng sản xuất quan trọng nhất đƣa nông nghiệp vƣơn lên mạnh mẽ và bền vững. Trong 16 năm (1996 - 2012) khoa học công nghệ đã góp 30% giá trị gia tăng trong tăng trƣởng nông nghiệp, giúp Việt Nam gia tăng giá trị sản lƣợng nông, lâm, thủy sản xuất khẩu lên mức gần 20 tỷ USD [44].
Nhƣng với công nghệ bảo quản đơn giản, hàm lƣợng khoa học thấp, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác nuôi trồng, chế biến, bảo quản, vận chuyển lạc hậu, đặc biệt là công nghệ bảo quản sau thu hoạch kém dẫn đến tỷ lệ hƣ hỏng sản phẩm cao, là nhân tố quan trọng đẩy sản phẩm lên cao, vì vậy giá nông sản xuất khẩu của Việt Nam khó cạnh tranh đƣợc so với các sản phẩm cùng loại của các quốc gia khác có nền khoa học công nghệ tiến bộ trong lĩnh vực này. Nhận thức đƣợc vấn đề này, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ XI về phát triển khoa học công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN và hội nhập quốc tế đã nhấn mạnh: "Tiếp tục phát triển khoa học công nghệ nông nghiệp, góp phần đƣa Việt Nam trở thành nƣớc có nền sản xuất nông nghiệp tiên tiến, sản xuất và xuất khẩu hàng đầu thế giới về lúa gạo, thủy sản và sản phẩm nông nghiệp nhiệt đới".
c. Về pháp luật, chính sách
Xuất phát từ bối cảnh chung của nền kinh tế, nông nghiệp nông thôn trong thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực. Để đạt đƣợc điều này Đảng
và Nhà nƣớc ta đã đề ra nhiều chính sách nhằm duy trì sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn.
Trong những năm qua, Nhà nƣớc đã quan tâm và có định hƣớng đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn nêu rõ: “tăng mạnh đầu tƣ ngân sách Nhà nƣớc ngay từ năm 2009 và đảm bảo 5 năm sau cao gấp 2 lần 5 năm trƣớc”.
Thực hiện Nghị quyết của Đảng, từ năm 2008 đến nay, Quốc hội, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Cụ thể, Quốc hội ban hành Nghị quyết số 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp trong giai đoạn 2011 - 2020. Chính phủ ban hành Nghị định 20/2011/NĐ-CP ngày 23/3/2011 quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Nghị quyết 55. Sau đó, Bộ Tài chính đã có Thông tƣ 120/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 hƣớng dẫn thi hành Nghị định này.
Nhằm khuyến khích đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn, Chính phủ đã ban hành Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 4/6/2010, trong đó quy định miễn giảm 70% tiền sử dụng đất cho các nhà đầu tƣ có dự án nông nghiệp ƣu đãi đầu tƣ; miễn, giảm, hỗ trợ tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc của Nhà nƣớc; hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực từ 50 - 100% đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ, siêu nhỏ có dự án nông nghiệp đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ; hỗ trợ 50 - 70% chi phí quảng cáo, phát triển thị trƣờng; hỗ trợ 30 - 50% kinh phí tƣ vấn thực tế để thuê tƣ vấn cho doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ; hỗ trợ 50% kinh phí thực hiện đề tài nghiên cứu và 30% tổng kinh phí đầu tƣ mới để thực hiện dự án sản xuất thử nghiệm; hỗ trợ cƣớc phí vận tải).
Bộ Tài chính ban hành Thông tƣ 36/2009/TT-BTC ngày 26/2/2009 hƣớng dẫn chi tiết việc thi hành một số điều của Nghị định 143/NĐ-CP và
Nghị định 115/2008/NĐ-CP về miễn thủy lợi phí cho các hộ gia đình, cá nhân có đất, mặt nƣớc dùng vào sản xuất nông nghiệp.
Nhằm tăng cƣờng những ƣu đãi về tín dụng đối với nông nghiệp, nông thôn Chính phủ ban hành Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010. Bên cạnh đó, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 497/QĐ-TTg hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc, thiết bị, vật tƣ phục vụ sản xuất nông nghiệp và vật liệu xây dựng nhà ở khu vực nông thôn; Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 31/12/2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 497/QĐ-TTg nhằm hỗ trợ đúng đối tƣợng, đặc biệt là các hộ gia đình và cá nhân ở khu vực nông thôn, thực hiện đƣợc mục tiêu ngăn chặn suy giảm và thúc đẩy sản xuất trong nƣớc phát triển.
Trên tinh thần đó, Ngân hàng Nhà nƣớc có Thông tƣ số 02/2010/TT- NHNN ngày 22/01/2010 quy định chi tiết thi hành việc hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng trong năm 2010, thời hạn hỗ trợ lãi suất kể từ ngày giải ngân vốn vay từ ngày 01/01/2010 đến ngày 31/12/201; Thông tƣ 03/2011/TT-NHNN ngày 08/3/2011 và Thông tƣ 22/2012/TT-NHNN ngày 22/6/2012 hƣớng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ nhằm giảm thiệt hại sau thu hoạch đối với nông sản, thủy sản… với mục tiêu đề ra đến năm 2020 giảm đƣợc tối thiểu 50% tổn thất đối với nông sản, thủy sản so với hiện nay. Bộ Tài chính hƣớng dẫn hỗ trợ lãi suất vay vốn và cấp bù chênh lệch lãi suất do thực hiện chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch đối với nông sản, thủy sản tại Thông tƣ 65/2011/TT-BTC ngày 16/5/2011. Chính sách hỗ trợ lãi suất mua máy móc giảm tổn thất sau thu hoạch là một chính sách đúng đắn và hợp lòng dân, rất cần thiết đối với nền nông nghiệp nƣớc ta.
Mới đây nhất, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ
trợ thị trƣờng, giải quyết nợ xấu trong đó có nhiều giải pháp tiếp tục tăng cƣờng hỗ trợ khu vực nông nghiệp, nông thôn.
Việc ban hành những chính sách ƣu đãi, hỗ trợ trong thời gian qua đã thể hiện sự quan tâm hỗ trợ và đầu tƣ cho nông nghiệp, nông thôn của Nhà nƣớc (chi ngân sách nhà nƣớc cho phát triển nông nghiệp và nông thôn hàng năm có tốc độ tăng cao hơn so với năm trƣớc: năm 2010 tăng khoảng 21,3%, năm 2011 tăng 34,7%; năm 2012 tăng 28%.
Nhờ vậy, tỷ trọng chi nông nghiệp và phát triển nông thôn so tổng chi ngân sách nhà nƣớc đã tăng t ừ 35,9% (năm 2009) lên 39,8% (năm 2011) và năm 2012 lên 40,9%... góp phần tích cực nâng cấp và hiện đại hóa hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, từng bƣớc cải thiện đời sống của nông dân, xây dựng nông thôn mới [45].
2.2.1.2. Những nhân tố từ phía Đức
a. Về kinh tế
Tại Đức, công nghiệp chiếm 30,4%; nông nghiệp: 1,2% và dịch vụ: 68,45% GDP. Đức là nƣớc có nền kinh tế lớn thứ tƣ thế giới. Sau khi Liên minh Châu Âu đƣợc mở rộng, nền kinh tế của Đức chiếm 1/5 tổng sản lƣợng quốc nội (GDP) của liên minh Châu Âu (năm 2011) [39]. Đức hiện là đối tác thƣơng mại lớn nhất của Việt Nam trong EU và là thị trƣờng xuất khẩu lớn thứ tƣ của Việt Nam. Trên quy mô lớn, nền kinh tế “thị trƣờng xã hội” của Đức tuân theo những nguyên tắc của thị trƣờng tự do nhƣng cũng tuân thủ quy định của chính phủ và các chƣơng trình phúc lợi xã hội rộng rãi ở mức độ cao.
Đức là thị trƣờng tiêu dùng lớn nhất EU với hơn 82 triệu dân. Tuy nhiên, thị trƣờng của Đức lại vƣợt ngoài biên giới của nó. Một số lƣợng rất lớn hoạt động thƣơng mại toàn cầu nằm trong số các sự kiện thƣơng mại lớn nhất thế giới đƣợc diễn ra tại Đức nhƣ MEDICA, hội chợ Hannover,
Automechanika và triển lãm ngành du lịch ITB. Với số lƣợng lớn hoạt động thƣơng mại, cùng với lƣợng lớn ngƣời tiêu thụ và vị trí địa lý ở ngay trung tâm của 27 nƣớc thành viên EU đã biến nƣớc Đức thành cửa ngõ mà ở đó nhiều công ty trên khắp thế giới muốn tìm cách xây dựng chiến lƣợc mở rộng thị trƣờng ra châu Âu và trên toàn thế giới.
Các ngành kinh tế mũi nhọn của Đức:
- Công nghiệp: Các ngành công nghiệp chủ yếu là chế tạo xe hơi, chế tạo máy móc, thiết bị, công nghiệp hóa chất, công nghiệp kỹ thuật điện và điện tử. Đức có nhiều tập đoàn đa quốc gia tầm cỡ thế giới nhƣ BASF, Robert Bosch GmbH, E.On, Deutsche Telekom, Siemens AG, Deusche bank,.... Tuy nhiên, xƣơng sống của kinh tế Đức là các công ty vừa và nhỏ (thu hút khoảng 20 triệu lao động).
- Nông nghiệp: Phần lớn diện tích nƣớc Đức dùng cho nông nghiệp, nhƣng chỉ có 2 – 3% dân số Đức làm việc trong ngành này. Vùng bờ biển phía bắc chuyên nuôi bò sữa và ngựa. Vùng chân núi Alps tập trung chăn nuôi