D ò n g v ố n FD I c h a y v à o V iệ t N a m còn n h ỏ vc q u i m ổ và k h ố i lư ợ n g vố n đ ư ợ c th ự c hiện c ò n thấp, xu h ư ớ n g CƯ c ấ u với s ự g i a tă n g tỷ p h ẩ n n h ữ n g rm ành c h ủ v ế u h ư ớ n g v ào tiêu thụ nội đ ịa. T ín h đ ế n n ă m 1998 hai n g à n h d ầ u
k h í và c ô n g n g h iệ p th ự c p h ẩ m - c h i ế m g ầ n 9 0 % xuất k h ẩ u c ủ a k h u vự c FD I c h í c h iế m 14,1% lư ợ n g vốn c a m k ế t và 2 7 ,4 % vốn th ự c h iệ n . V ì v ậ y , FD I tr o n g thời g ia n q u a c h ư a lạo lliê m " n h ữ n g n ă n g lực x u ấ t k h ẩ u m ớ i c ó triể n v ọ n g láu d à i" [4; tr 7 7 ] c h o đ ịn h h ư ớ n g tă n g trư ớ n g h ư ớ n g v ào x u ấ t k h ẩ u c ủ a n ư ớ c ta.
C ò n g n g h ệ c ủ a n h iề u d ự á n F D I đ ã lạc h ậ u h o ặ c đ ư ợ c s ử d ụ n g n h iề u n ă m , th iế u đ ồ n g b ộ tro n g k hi d ự á n tro n g khi g iá n h ậ p bị đ ẩ y lên c a o ít n h ấ t 20*#. H ậ u q u á c ủ a c á c h c h u y ể n g i a o c ô n g n g h ệ n à y là s ả n x u ấ t c h ỉ tạ o ra n h ữ n g sán p h ẩ m b á n đ ư ợ c ở thị trư ờ n g tr o n g n ư ớ c , k h ô n g c ó k h ả n ă n g c ạ n h tr a n h trê n thị lĩirờng t h ế giới m à c á c n h à đ ầ u tư v ẫ n th u đ ư ợ c lợi n h u ậ n c ao . T r o n g giai đ o ạ n tới, v iệ c c h u y ể n g i a o c ô n g n g h ệ tr o n g q u á trìn h tiế p n h ậ n đ ầ u tư từ n ư ớ c n g o à i phái c ó lín h đ ị n h h ư ớ n g và đ ả m b ả o h iệ u q u a đ à i h ạ n tr o n g tiế n í rìn h c h u y ế n d ịc h c ơ c ấ u k in h t ế t h e o h ư ớ n g c ô n g n g h iệ p h o á , h iệ n đ ạ i ho á.
X u h ư ớ n g c h u y ể n d ịc h c ơ c ấ u F D I t h e o h ư ớ n g g i a tă n g đ á n g k ể tỷ p h ầ n c ủ a n h ữ n g n g à n h tiê u th ụ nội đ ịa v à c á c d ự án sử d ụ n g n h iề u v ố n h ơ n là n h iề u lao d ộ n g . T h e o U N D P , c h i phí tạ o ra m ộ t c h ỗ là m v iệ c m ớ i tr o n g k h u vự c F D I ở n ư ớ c la là 6 6 . 0 0 0 d ỏ la - m ộ t c h ỉ s ố rất c a o đ ố i với c á c n ư ớ c đ a n g p h á t iriển. T ín h tr u n g b ìn h lo à n bộ thòi k ỳ 1990 - 1998 c h i p h ỉ n à y c ó g iả m : 3 5 .0 0 0 đ ô la " s o n u vần g ấ p 10 - 15 lần s ố v ố n m à c á c d o a n h n g h iệ p n h à n ư ớ c và g ấ p 2 0 - 25 lần s ố vốn m à k h u vực kinh t ế tư n h â n n ội đ ịa c ầ n clc tạ o m ộ t v iệ c là m m ớ i" Ị 4 ; l r . 7 9 |.
Dưới g ó c đ ộ ilụre h iệ n c h iế n lưự c C N H h ư ớ n g v à o x u ấ t k h ẩ u thì s ự v ận độĩìLi c ủ a d ò n g FD I ở n ư ớ c ta thời g ia n q u a c h ư a tạ o ra đ ộ n g lực c h u y ể n d ịc h c ơ c ấ u k in h t ế giải q u v ố l n h ữ n g á c h tắ c tr o n g g ia i đ o ạ n c h u y ể n đ ô i n h ư sự k h a n h iế m c ủ a v ố n và c á c n g u ồ n lực, t ă n g v iệ c là m , c h ấ t lư ợ ng tă n g Irư ở n g c h u a c a o . N g u v ồ n n h â n là do c á c d ự á n F D I p h ẩ n lớn là s ử d ụ n g n h iề u vố n hơn là n h iề u la o đ ộ n g , s á n x u ấ t th a y t h ế n h ậ p k h á u là c h ủ y ếu. M ứ c b á o h ộ c a o đ ố i với thị irườníĩ c ủ a m ộ t s ố n g à n h - s a n p h a m d ẫ n đ ế n tìn h trạ n g sán
x u â ì tràn lan, c u n g vượt c ầu m à vãn tiế p tụ c tn ứ r ộ n g s á n x u ấ t g â y ra n h ữ n g m ấ t c â n d ố i và k h ô n g phát triển d ư ợ c tr o n g d à i h ạ n . Vì v ậy, m u ố n k h ắ c p h ụ c d ư ợ c tìn h trạ n g trê n . N h à nước p hải q u ả n lý b ằ n g c á c c h ín h sác h v à g iải p h á p c ụ ih ế. tạ o đ iề u k iệ n d ế c á c d o a n h n g h i ệ p tiế p c ậ n với t h ồ n g tin k in h t ế đ ể i r á n h lã n h p h í v à s ứ đ ụ n g có h iệ u q u á n g u ồ n v ố n đ ầ u tư trự c liế p n ư ớ c n g o à i.
N g u y ê n n h â n c ủ a tình tr ạ n g tr ê n là V iệ t N a m c h ư a phải là ih à n h viên c ú a lổ c h ứ c Ih ư ơ n g m ạ i th e g iớ i W T O n c n c ò n g ặ p p h ả i n h ữ n g c ả n t r ở lớn Ir o n g h o ạ t đ ộ n g th ư ơ n g m ạ i x u ấ t n h ậ p k h ẩ u . C u ộ c k h ủ n g h o ả n g tài c h í n h tiền lệ đ ã là m g iả m đ ò n g đ ầ u tư F D I v à o V iệ t N a m . (Q u i m ô b in h q u â n d ự á n n ă m 1998 và 1999 g i á m từ 14,17 triệu đ ô ỉa x u ố n g 5 ,0 3 triệ u đ ô la). M ồ i trư ờ n g d ầ u tư ớ V iệ t N a m c ò n c h ư a th ự c s ự h ấ p d ầ n c á c n h à đ ầ u tư n h ư c á c v à o c ả n về c ơ c h ế c h ín h s á c h , c á c thú tụ c h à n h c h ín h c ầ n ph ải n h a n h c h ó n g v à g ọ n n h ẹ h ơ n tạ o đ i ề u k iệ n c h o c á c n h à đ ầ u tư g iả m chi p h í h à n h c h ín h tro n g h o ạ t đ ộ n g đ ầ u n r và lạ o n ê n m ộ i m ô i írư ò n g F D I th ô n g th o á n g , b ìn h đ ẳ n g , h ấ p d ẫ n với Cííc d o a n h n g h iệ p .
Đ ẩ y m ạ n h cái c á c h h à n h c h ín h là m c h o h iệ u q u ả c ủ a h o ạ t đ ộ n g q u ả n ỉý N h à nướ c d ư ợ c n â n g c a o đối với n ề n k in h l ế tro n g th ờ i k ỳ c h u y ể n đ ố i.
B ình d ư ơ n ạ là m ộ t v í d ụ đ iể n h ìn h c ủ a v iệ c s ử d ụ n g c ó h iệ u q u ả n g u ồ n v ố n F DI v à o q u á trìn h c h u y ể n d ịc h c ơ c ấ u k in h t ế th e o h ư ớ n g C N H , H Đ H , tố c đ ộ lă n g tr ư ở n g x u ấ t k h ẩ u và G D P c a o . T ừ n ă m 1995 trớ vổ trước B ình d ư ơ n g là m ộ l tỉn h n ô n g n g h i ệ p (n ô n g n g h iệ p c h iế m 4 9 % G D P ; c ô n g n g h i ệ p c h iế m 2 5 % G D P ) . T ừ n ă m 19 96 , thự c h iệ n n g h ị q u y ế t đ ạ i hội V I I I c ủ a Đ ả n g , Bình đ ư ơ n g c ỏ h ư ớ c đ ộ t phú m ở d ư ờ n g c h o c ô n g n g h iệ p phút tr i ể n n h a n h . Y ế u tố c h ín h c ó lín h q u y ế t đ ịn h ỉà B ình D ư ơ n g c ó n h ữ n g b iệ n p h á p th u h ú t m ạ n h m ẽ F D L lạo m ỏ i trư ờ n g đ ầ u tư tốt, x â y d ự n g c á c k h u c ồ n g n g h i ệ p ỉớn (V iệ t N a m - S in u a p o , s ỏ r m T h ầ n ...) tro n g m ư ờ i n ă m tố c đ ộ lã n g trư ở n g G D P c a o n h ấ l c ả n ư ớ c. C ơ c â u h à n « x u ấ t k h ẩ u c h ủ y ế u ỉà s ả n p h ẩ m c ô n g n g h i ệ p h o ặ c n ô n g s ả n đ ã q u a c h ế b iế n c ô n g n g h iệ p . D o c ô n g n g h iệ p và x u ấ t k h ẩ u tă n g trư ở n g c a o n ô n k h u vực d ịc h v ụ c ũ n g c ó m ứ c tă n g trư ở n g ir u n g b in h c a o hơn 1 0 % . n ô n g
n g h i ệ p (ă n g c h ậ m n h ấ t c ũ n g đ ạ t trê n 4% Iro n g 10 n ă m q u a . T ín h đ ế n 4 / 2 0 0 0 c á c k h u c ô n g n g h iệ p B ình d ư ơ n g đ ã th u h ú i 2 5 0 d ự á n F D i với s ố vốn h ơ n 2 tỷ đ ô la. Mộc sỏ' c á c n h à đ ẩ u tư nướ c n g o à i đ ã c h u y ể n c á c d ự á n c ủ a m ìn h từ th à n h p h ố H ổ C h í M in h và Đ ổ n g N a i về B ình d ư ơ n g tr o n g việc n õ lực vận d ụ n g luậl đ ầ u tư và c h ín h sác h k in h t ế m ộ t c á c h h ợ p lý d ự a trên c á c đ i ề u k iệ n đ ị a p h ư ơ n g đ ế th u h ú t FD I, th ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u v à c h u y ể n d ịc h c ơ c ấ u k in h t ế n g à n h th e o h ư ớ n g C N H , H Đ H . [2 6 - B ình d ư ơ n g m ộ t m ô h ìn h C N H , H Đ H J. B iể u 1 3 : T ố c đ ộ t ă n g t r ư ở n g G D P v à x u ấ t k h ẩ u c ủ a B ì n h D ư ơ n g { % } ( T ố c đ ô lă n g trư ở n g G D P : 1 9 9 1 -1 9 9 5 1996 1997 1998 1999 B ình D ư ơ n g 13,4 19,2 17,7 11 12,6 C á n ư ớ c 8,2 9 ,3 4 8 ,1 5 5 ,7 6 4 ,7 7 X u ấ t k h ẩ u 75 ,8 5 3 5 ,8 7 6 ,5 19