những vấn đê đặt ra cho Việt Nam
M ô h ìn h n à y c ó m ộ t n g u y ê n tắc c ơ bản là d ự a v à o lợi thê' thời đ ại đ ể ph át triển. Sự th à n h c ô n g c ủ a m ỏ h ìn h đ ã đ ư ợ c Ihực tiễ n Đ ô n g Á c h ứ n g m in h , lất ca c á c q u ố c g i a C N H phải d ự a v à o x u ấ t k h ẩ u đ ể đ ạ t m ụ c tiêu tă n g trư ở n g
cao, ! ron Sĩ dỏ, tỷ tr ọ n g xu àì k h ẩ u h à n g c ô n g n g h i ệ p c h ế b iế n tă n g c ù n g với sự
tă n g lên c ủ a n i n h đ ộ c ô n g n g h ệ và n ă n g lực c ạ n h tra n h c ủ a sản p h ấ m . T a c ó th ế s o s á n h g iữ a Đ ô n g Á với c á c n ư ớ c M ỹ ia tin h , m ộ t b ê n là h ư ớ n g n g o ạ i, tă n g irưỏìiiĩ d ự a v à o x u ấ t k h ẩ u là c h ín h , m ộ t b ê n là h ư ớ n g n ộ i, d ự a v à o th a y t h ố n h ậ p k h ẩ u là c h ín h . K ết q u ả đ ạ t đ ư ợ c đ ố i với q u á trìn h C N H ở hai k h u Vực rất k h á c n h a u . G ia i đ o ạ n 1975 - 1995, tố c đ ộ tă n g irư ở n g G D P b ìn h q u â n c ủ a M v la tin h là 2 ,8 % c ò n Đ ó n g Á là 8 ,8 % . V ì v ậ y , n ă n g lực th a y đ ổ i c ơ c ấ u c ủ a hai k h u v ự c n à v c ũ n g k h á c n h a u . M ỹ ỉa tin h lu ô n bị đ c d o ạ bởi c á c c u ộ c k h ủ n n h o ả n s k in h t ế s â u sắc (c ó n ư ớ c đ ẫ n đ ế n s ự k h ủ n g h o ả n g c h í n h trị), c ò n
Đ ổ n g Á l ã n g trư ở n g c a o và ổ n đ ịn h h ơ n , m ặ c d ù c u ộ c k h ủ n g h o ả n g tài c h ín h - liền lệ n ă m 1997 đ ã á n h h ư ơ n g tiê u c ự c đ ế n c á c n ư ớ c Đ ô n g Á s o n g k h ả n ă n g p h ụ c h ồ i và điốti c h ỉ n h c ơ c ấu c ủ a n ỏ đ ã c h ứ n g lỏ m ô h ìn h h ư ớ n g n g o ạ i c ó sức th u y ế t p h ụ c đ ối với tâì c á các n ư ớ c tiế n h à n h C N H , ( N g a y c ả dối với c á c n ư ớ c c ỏ liền k i n h t ế p h á t triể n n h ư M ỹ Ihì t h ú c đ ẩ y x u ấ t k h ẩ u vần là g iá i p h á p c ó lín h th u y ế t p h ụ c n h ấ t khi n ền k in h t ế rơi v à o s u y th o á i h o ặ c k h ủ n g h o ả n g ) .
T r o n g g ia i đ o ạ n đ ầ u c ủ a q u á trìn h C N H , m ỏ h ìn h t ă n g trư ở n g d ự a v à o x u ấ t k h ẩ u p hái kết h ợ p với lý ih u y ế l phíít triể n k h ô n g c â n đ ối với lậ p luận: c h ọ n k h â u d ộ t p h á đ ế lan loả, lă n g irư ở n g và p h á t triể n c â n đ ố i. V ì th ế , c ẩ n tậ p tr u n g n g u ồ n lực k h a n h iế m c h o m ộ t s ố lĩnh vực, n g à n h , v ù n g k in h t ế ở n h ữ n g thời đ i ể m n h ấ t đ ịn h đ ể tạ o ra c ự c tà n g trư ở n g . T r ê n th ự c tế, q u á trìn h n à y là sự lựa c h ọ n n h ữ n g n g à n h m ũi n h ọ n đ ể đ ẩ y n h a n h q u á irìn h c h u y ể n d ị c h c ơ c ấ u trên c ơ s ớ t i ế p n h ậ n iri th ứ c c ô n g n g h ệ th ô n g tin c ủ a t h ế giới từ c á c c ô n g ty đ a q u ố c g ia và c á c n ư ớ c p hát (liển n h ư N h ậ t Bản.
T r o n g b ối c à n h q u ố c tê' h iệ n đ ạ i, c ô n g n g h i ệ p h o á v à h iệ n đ ạ i h o á là c ô n g ih ứ c th ể h iệ n io g ic phát triển m ớ i m a n g tín h th ự c tiễ n . T h ự c c h ấ t, đ ó là tổ h ạ p c á c m ụ c tiê u p h á t Iriển m ớ i íro n g thời k ỳ c h u y ể n đ ổ i từ x ã h ộ i lạ c h ậ u s a n g x ã hội c ô n g n g h iệ p b ằ n g p h ư ơ n g c á c h kết h ợ p lối đi lu ầ n lự với c á c h Ihức n h ã v vọi c ơ c ấu .
Ấ n Đ ộ là m ộ l ví d ụ g ầ n k ề vể thời g ia n p h á t tr iể n với nướ c la q u ố c g ia n à y íỉã c h u y ể n m ìn h n h a n h c h ó n g v à o q u ĩ đ ạ o p h á t triển h iệ n đ ại n h ờ th ự c h iệ n c h iế n lưực p hát iriể n với n g à n h m ũ i n h ọ n là s ả n x u ấ t p h ẩ n m ề m tin h ọ c (sá n x uất và x u ấ t k h ẩ u p h ầ n m ề m ) . M a l a i x i a c ũ n g đ ã biết tậ n d ụ n g c ơ h ộ i c ủ a nướ c (ti s a u đ ể c h u y ể n d ịc h n h a n h c ơ c ấ u k in h t ế xă hộ i. V iệ c tậ p tr u n g v à o n g à n h s ả n x u ấ t và x u ấ t k h ẩ u c ô n g n g h i ệ p đ iệ n tử và c á c s ả n p h ẩ m c ủ a n g à n h tlìòĩm tin - v iền th ỏ n ụ tiê n c ơ s ờ n g u ồ n c ô n g n g h ệ trự c tiếp , từ N h ậ t Bán và c á c c ò n g ly đ a q u ố c gia d ã súúp c h o M a la ix ia di n h a n h h ơ n c o n d ư ờ n g đ ư a đ ấ t nướ c trớ th à n h m ộ t q u ố c g ia p h á i triể n Ih e o c á c h riê n g c ủ a m ìn h .
T r ư ờ n g h ợ p  n Đ ộ và M a la ix ia đ ã c h ứ n g m in h rằ n g c á c n ư ớ c tiế n h à n h C N H c á n phải lựa c h ọ n đượ c m ụ c liê u và c h iế n lư ọc p h át triển rút n g á n p h ù h ợ p với n g u ồ n lực và lợi thố c u a m ìn h . Bới V) đ iốu đ ó c h ắ c c h ắ n sẽ lậ n d ụ n g đ ư ợ c lợi t h ố m à thời đại lạo ra, d ồ n g th ò i là s ự Ỉỉiam g ia v à o c h iế n lược phát trie n c ù a m ìn h c á c c ô n g tỵ đ a q u ố c g ia, c á c tậ p đ o à n k in h lê - lài c h í n h h ù n g m ạ n h c ủ a c á c n ư ớ c p h á t iriển c ù n g với n h ừ n g tiề m n ă n g c ô n g n g h ệ , k in h n n h i ệ m q u à n lý v à k in h d o a n h c ủ a h ọ .
- S ự vận d ụ n g m ỏ h ìn h C N H h ư ớ n g v à o x u ấ t k h ẩ u d ố i với V iệ t N a m dựa trôn đ i ế m x u ấ t p hát nội lại, c á c đ iề u k iệ n k in h lế - x ã hội cụ th ể I r o n g th ò i k ỳ
c h u y ế n đ ổ i. M ộ t th ự c lc’ h iện n a y c ầ n phai k h ắ c p h ụ c !à n ề n k in h t ế n ư ớ c ta c ó xu h ư ớ n g c ố đ ịn h m ô h ìn h C N H th a y t h ế n h ậ p k h ẩ u d o c h ậ m trễ Iro n g v iệ c tiế p tụ c đ ổ i m ớ i t h e o h ư ớ n g thị irư ờ n g - ĨT1Ở c ử a , s ả n x u ấ t c h ủ y ế u h ư ớ n g v à o việc liê u th ụ san p h ẩ m ớ thị trư ờ n g trơ n g n ư ớ c. N h ữ n g y ế u k é m b ê n tr o n g h a y việc g i á m lố c đ ộ đ ổ i m ớ i thể c h ế k in h tố ỉà n g u y ê n n h â n g â y ra s ự g i ả m sút d ộ n g lực t ă n g irư ởn g.
" N ề n k in h t ế c ò n k é m h iệ u q u ả v à sức c ạ n h tra n h . T í c h iuỹ n ộ i b ộ n ề n k in h tò' và s ứ c m u a ir o n g nước c ò n th ấ p . C ơ c ấ u k in h t ế c h u y ể n d ịc h c h ậ m . C ơ c ấ u d ầ u tư c ò n b ấ t h ợ p í í. X u h ư ớ n g b a o c ấ p c ò n n ặ n g " .
(NiỊiiồtì: Đcíiiiỉ cọn í; sàn Việt Nam: Dựtliáo các văn kiện trình Đại hội ỈXata Đảng, 7-2000). ata Đảng, 7-2000).
Đ ế th ự c h iệ n m ụ c tiêu x â y d ự n g m ộ t n ề n k in h tố thị trư ờ n g Ih e o đ ịn h hirứnu X H C N , n h à n ướ c v à C h ín h p h ủ p h á i g iú p c h o c á c c h ủ th ể k in h t ế c ó c ơ h ội g ó p p h ầ n tạ o ra c á c c ơ c h ế và thổ c h ế h ữ u h iệ u đ á m b ả o c h o th ị trư ờ n g h o ạ t t l ộ n s c ó h iệ u q u á h ơ n . T h ị trư ờ n g chi là m ộ t c ơ c h ế g i ú p c h o v iệ c p h â n b ổ c á c n a u ố n lực c ỏ h iệ u q u a , HÚ k h ủ n g c ó đ ịn h h ư ớ n g v à m ụ c tiêu.
N g u v ê n tắc c ă n b á n n h ấ t c ủ a m ô h ìn h lă n g trư ở n g h ư ớ n g v à o x u ấ t k h ẩ u ià phát h u v tối d a lọi thè s o s á n h và lợi t h ế c ạ n h tra n h c ủ a củ n ề n k in h t ế c ũ n g n h ư từ n g S i i n p h ẩ m h à n g h oá d ịc h vụ , lă n g k h ù n ă n g tiê u ih ụ c ủ a thị trư ờ n g
I r o n g n ư ớ c, m ớ l ộ n g thị trư ờ n g n g o à i n ư ớ c (hút* đ ẩ y xu rú k h ẩ u , m ở r ộ n g và kếl ỉiựp hài h o à g iữ a ihị trư ờ n g tr o n g và n g o à i nướ c. N â n g c a o sức c ạ n h tr a n h c ù a sán p h á m h à n g h o á và d ịc h vụ trê n tất c ả c á c thị trư ờ n g , tã n g c ư ờ n g c h ứ c n ă n g và s ự p hối h ợ p đ ồ n g hộ giữ a c á c lực lư ợ n g c ủ a Ihị (rường n h ư N h à n ư ớ c - ihị n ư ờ n g - D o a n h n g h iệ p n h à n ư ớ c và d o a n h n g h iệ p lư n h â n tro n g v iệ c th ự c h iệ n m ụ c lié u t ă n g trư ớ n g x uất k h ẩ u , th ú c đ ẩ y q u á trìn h c h u y ế n d ịc h c ơ c ấ u k in h t ế giúi q u y ế i n h ữ n g y ê u c ầ u c ấ p b á c h đ ặ ỉh ra c h o n ề n k in h t ế n h ư c h ất lư ợ n g tă n g trư ở n g d ể th ự c h iệ n c h iế n luợc C N H rú t n g ắ n m ộ t c á c h h i ệ u q u ả n h ấ t.
T h ự c t ế tr o n g (h ậ p kỷ v ừ a q u a ( th ậ p k ỷ 9 0 ) c h o t h ấ y sụ p h á t triể n c ủ a c ú n g lìũ h iệ p n ư ớ c ta - y ế u tô' c h ủ y ể u đ ịn h d ạ n g m ô h ìn h tă n g tr ư ở n g - về c ơ ban d ie n ra th e o h ư ớ n g phát t r i c n c á c n g à n h th a y t h ế n h ậ p k h ẩ u v à đ ạ t đ ư ợ c k c l q u à tă n g trư ờ n g cao . T u y n h iê n , x é t về m ặ t dài h ạ n x u h ư ớ n g n ê u trê n ỉà n g u y ê n n h â n c h ín lì trực tiế p d ẫ n tới " s ự su y g i ả m tố c đ ộ tă n g trư ở n g v à n h ữ n g đ i ể m y ế u c ơ c ấ u n ộ i lại n g h iê m trọ n g . V iệ c c ố đ ịn h h o á x u h ư ớ n g n à y c h ứ a đ ự n g n h ữ n g n g u y c ơ rất ỉớn đ ố i với n ề n k i n h t ế n ư ớ c ta, n h ấ t là k h i b ư ớ c v à o giai đ o ạ n đ ẩ y m ạ n h h ội n h ậ p k in h t ế q u ố c l ế ”. [4; tr. 216J.
Cơ s ỡ x â y dựiìíỉ c h iế n lược phải d ự a trê n c á c lu ậ n c h ứ n g k h o a h ọ c - thực tiẻii c ụ thể. Đ ố i với V iệi N a m , " n ỏ lực h ư ớ n g n ộ i khi k h ô n g c ó lợi t h ế s o s á n h đ ồ n » n g h ía với v iệ c g â y tổn th ấ t lớ n c h o n ề n k in h lế, c h o n g ư ờ i la o đ ộ n g và niiirời tiê u d ù n g " 14; tr. 2 1 7 ]. N g ư ờ i tiê u d ù n g V iệ i N a m đ ã phải tr ả g iá c a o hơ n t ừ 2 0 % - 4 0 % so với g iá q u ố c t ế đ ố i với n h iề u h à n g h o á đ ư ợ c s a n x u ấ t tro n g n ư ớ c c ủ a c á c c ô n g ty liê n d o a n h với n ư đ c n g o à i dư ớ i n h iề u h ìn h thức. N g o à i th iệ t h ạ i vồ g iá, h ậ u q u ả là c á c d o a n h n g h iệ p Iro n g n ư ớ c r ấ t k h ó k h ă n tro n g việc, d u y trì s ả n xuất, N g â n s á c h n h à n ư ớ c bị ả n h h ư ở n g x ấ u v à k h ô n g h iệ u q u á .
L ự a c h ọ n m ỏ h ìn h c ô n g n g h iệ p h o á h ư ớ n g v à o x uất k h ẩ u k h ô n g plìải là phủ n h ậ n v iệ c tạ o d ự n g và phát triển c á c n g à n h th a y t h ế n h ậ p k h ẩ u k h i n h ữ n g nsiành d ó c ó lợi t h ế so s á n h / c ạ n h tra n h . T r o n g bối c á n h h ội n h ậ p , thị trư ờ n g q u ố c tế, đ ặ c b iệ t ”lhị trườn« c h ỗ d ự a đ ầ u liê n " c h o h o ạ t d ộ n g x u ấ t k h ẩ u c ó ý
n g h ĩ a íà đ ic u k iệ n và đ ộ n g lực tă n g Irướn g đ iề u m à ihị Irườn g tr o n g n ư ớ c k lìó n g th ể Ihay t h ế đ ư ợ c. T rc » c ơ s ớ x c m xci tiến trìn h c ơ c ấu n g à n h - nội d u n g c h í n h c ù a CNHL HĐH việ c lự a c h ọ n thị irư ờ n g c ó d u n g lư ợ n g c à n g lớn thì k h á n ă n g d á m b á o tín h hiệu q u ả c ủ a m ô h ìn h c à n g c ao .
N h ư v ậy, v iệ c coi m ô h ìn h tã n g trư ớ n g d ự a v à o x u ấ t k h ẩ u là m ô h ìn h m à V iệ t N a m tiế p tụ c th ự c h iệ n tro n g g iai đ o ạ n tới ỉà s ự lựa c h ọ n đ ú n g đ ắ n . P h à n tíc h n h ữ n g c ơ s ớ lý luận và th ự c tiễ n c ủ a m ô h ìn h g ó p p h ầ n là m rõ h ơ n đ ịn h h ư ớ n g c ơ c ấ u n g à n h , đ ịn h d ạ n g m ô h ìn h p h á t triể n , đ á n h g iá đ ú n g thự c ir ạ n g v iệ c c á n đ ố i g iữ a k h u vực tài c h í n h - n g â n h à n g và k h u vực k in h t ế thự c, n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ơ c ấ u b ằ n g v iệ c ưu tiê n c á c n g à n h đ ù n g n h iề u la o đ ộ n g , liên q u a n đ ế n c á c bướ c đi lu ầ n tự, á p đ ụ n g c ô n g n g h ệ - k ỳ th u ậ l h iệ n đại và m ộ i s ố n g à n h m ũ i n h ọ n , d ặ c b iệ t là c á c n g à n h d ị c h vụ h iệ n đ ại. Đ ẩ y m ạ n h p h á t tric n k ế t c ấ u h ạ tầ n g h iệ n đ ạ i ( b a o g ồ m hạ tầ n g "c ứ n g " và " m ề m " sẽ g ó p p h ầ n q u a n trọ n g v ào tạ o ra s ự k h ở i sắc và h ơ n n ữ a là đ iề u k iệ n tiê n q u y ế t đ ể n â n ụ c a o c h ấ t lư ợ n g c ơ c ấ u , th ự c h iệ n c á c m ụ c tiê u d à i h ạ n c ủ a n ề n k in h tế.
V iệ c n h ậ n d iệ n đ ú n g đ ắ n n h ữ n g íh à n h c ô n g và y ế u k é m c ủ a n ề n k in h t ế n ư ớ c ta Irơ n g giai đ o ạ n vừa q u a c ó ý n g h ĩa tạ o ra c ơ SƯ lý ỉu ậ n v ữ n g c h ắ c đ ể tạ o ra c á c b ư ớ c đi th íc h h ợ p tr o n g việc th ự c h iệ n lộ trìn h rú t n g ắ n ở c á c g ia i đ o ạ n ti ế p th e o c ủ a m ô h ìn h C N H h ư ớ n g v à o x u ấ t k h ẩ u - tro n g đ iề u k iệ n n ề n k in h t ế đ i u v ể n đ ổ i - n g h ĩ a là ở g iai đ o ạ n n ề n k in h t ế c h ư a phải là n ề n k in h t ế thị tr ư ờ n g th ự c sự.
2.2. Thực trạng quá trình chuyến dịch co cấu ngành ở nước ta dưới