S ự c h u y ể n d ịc h c ư c â u c ù n g với tố c đ ộ t ă n g irư ở n g G D P k h á c a o (b ìn h q u â n 7 t y / n ă m ) ir o n g h ơ n 10 n ã m q u a th e h iệ n th à n h c ô n g b a n đ ẩ u c ủ a liến trìn h C N H . Q u á trìn h Ihị trư ờ n g h o á vẫn đ a n g d iễ n ra với s ự t h a y đ ổ i từ ng b ư ớ c th ê c h ế và c ư c h ế k in h t ế đổ p h â n b ổ c á c n g u ồ n lực m ộ t c á c h h iệ u q u ả hơn so với c ơ c h ế cũ. C úc qui luật c ủ a thị trư ờ n g đ ư ợ c th ừ a n h ậ n , đ ồ n g th ờ i vai (rò c ù a N h à n ư ớ c c ũ n g đ ư ợ c tă n g c ư ờ n g đ c đ ả m b a o tín h ổ n đ ịn h c ủ a liền k in h (ế tr o n g g ia i (loạn c h u y ế n đổi. Đ ầ u tư n ư ớ c n g o à i tă n g lên c ù n g với s ự m ở rộniĩ và p hát triển c ủ a c á c q u a n h ệ k in h t ế q u ố c tế, c h i s ố tă n g trư ở n g n g o ạ i ihư ơ im đ ã đ ó n g g ó p v à o tă n g trư ở n g G D P , tă n g th u n h ậ p , tạ o v iệ c l à m , n â n g c a o trìn h đ ộ k in h d o a n h và irìn h đ ộ c ô n g n g h ệ - k ỹ th u ậ t, cái tạ o c ơ c ấ u k in h lố... N h ữ n g t h à n h lựu đạt đ ư ợ c tro n g q u á trìn h đ ổ i m ớ i v ừ a q u a đ ã n â n g c a o vị t h ế c ủ a n ư ớ c ta tro n g liến irìn h hội n h ậ p với k h u vực và í h ế giới. Sự g ia o lưu q u ố c ỉố irona, h o ạ i đ ộ n g k in h t ế đ a n g d ẩ n đi v à o c h iề u s â u đ ể n â n g c a o sức c ạ n h tr a n h c ứ a d o a n h Iiỉihiệp và s ả n p h ẩ m , tận d ụ n g lợi i h ế thời đ ạ i đ ể thực hiện C N H , H Đ H rút n g ầ n .
T ố c (.lộ tà n g trư ớ n g xuất k h ẩ u (b ìn h q u â n 1 5 % /n ă m ) c a o hưn s o với lă n g l r ư ờ n g c ủ a G D P ỉà k ế l q u á c ủ a n ỗ lực th ự c h iệ n m ô h ìn h lă n g trư ớ n g h ư ớ n g về x u â l k h á u . Đ â y c ò n ià y ếu tố q u a n tr ọ n g đ ó n g g ó p rất lớn v à o q u á trình c h u y ế n d ị c h c ơ c ấ u n g à n h . Sự tă n g lên c ủ a FD1 và x u ấ l k h ẩ u là đ ộ n g lực tă n g tr ư ớ n g h à n g đ ẩ u c h o n é n k in h t ế đ ể tạ o ra th u n h ậ p , v iệ c là m và th ú c đ ẩ y q u á u'ình c h u y ể n d ịc h c ơ c ấ u n g à n h . M ô h ìn h h ư ớ n g n g o a i c ù n g với c h í n h s á c h m ớ c ử a , h ơ tr ợ x u ấ t k h ẩ u !à s ự lựa c h ọ n đ ú n g đ á n d u y n h ấ l tr o n g đ iề u k i ệ n n ư ớ c ta h iệ n n a y . Đ iề u d ỏ c ũ n g k h á n g đ ịn h vai tr ò q u a n tr ọ n g c ủ a việc p h á t triể n c á c n g à n h s ả n x u ấ t p h ụ c vụ xu ất k h ẩ u đ ố i với s ự th a y đ ổ i c ơ c ấ u tr o n g tiế n Irình C N H . V a i ìr ò c ủ a thị trư ờ n g q u ố c t ế đ ố i với sự tă n g trư ớ n g và p h á t triể n k in h t ế n ư ớ c la n g à y m ộ t q u a n Irọ n g h ơ n .V ì v ậ y , m ọ i n ồ lực h ư ớ n g về x u ấ t k h ẩ u c h ỉ m a n g lại h iệ u q u ả k in h t ế khi c h ú n g ta tìm đ ư ợ c thị trư ờ n g x u ấ t k h ẩ u ph ù h ợ p v à ổ n đ ịn h . V iệ c d à o lạ o n g u ồ n n h â n lực c ó n ă n g lực c a o tr o n g c á c lĩnh vực x u â í - n h ậ p k h ẩ u là m ộ t v ấ n đ ề th iế t ih ự e v à lâu đ à i.
N ồ n g n g h iệ p c ũ n g có m ứ c tă n g trư ở n g k h o á n g 3 , 8 % / n ă m , m ặ c d ù th ấ p h ơ n s o với 2 k h ố i n g à n h còn lại, s o n g đ ó là d ấ u h iệ u tíc h cự c. Sự t h a y đ ổ i c ư c ấ u tr o n « n ô n g n g h i ệ p c ó lièn q u a n đ ư ợ c liế p đ ế n x u â ì k h ẩ u n ồ n g s a n ( c á c san p h ẩ m n h ư g ạ o . c à p hê. c a o s u , hạt đ iề u v à g ẩ n d â y là th u ỷ s ả n với s ả n p h ẩ m c h í n h là t ô m và c á b asa). Đ â y là n h â n t ố q u y ế t đ ịn h q u á trìn h tă n g trư ở n g c ủ a n ô n g n g h iệ p . H iệ n n a y , n ô n g n g h i ệ p v ề c ơ b ả n vẫn là s á n x u ấ t n h ỏ , với s ố d â n và la o đ ộ n ạ h ơ n 7 0 % tổ n g số c ả n ư ớ c, s ự tụt h ậ u tư ơ n g đ ố i c u a k h u vực n ô n g i h ô n - n ố n g n g h iệ p sẽ c á n trở lớn đối với liế n trìn h c ô n g n g h iệ p h o á . T r o n g giai «.loạn đ ầ u , s ự p h á t triển c ủ a n ô n g n g h i ệ p - n ô n g th ô n c ó vị t r í q u a n trọ n g , ỉ h ự c (e n h à n ư ớ c c h ư a c ó n h ữ n g g iả i p h á p đ ầ u lư th íc h đ á n g với k h u vực n à y n h ằ m e iá i q u y ế t n h ữ n g vấn đ ề c ấ p b á c h tr o n g k h o ả n g 10 - 15 n ă m tới c ủ a n ề n kin h tế.
B cn c ạ n h n h ữ n g th à n h lự u đ ạ t đ ư ợ c , n c n k in h t ế n ư ớ c ta v ẫ n c ò n n h ữ n g v ế u k é m bất cập. Đ ó là xu h ư ớ n g sản x u ấ t th a y t h ế n h ậ p k h ẩ u và s ử d ụ n g n h iề u v ó n v ầ n c ò n lỏ n lại, sự lạc h ậ u c ủ a n ề n k in h t ế về c ô n g n g h ệ , k h o a h ọ c -
k ỹ ih u ậ t, n g u y ê n lắc "xin - c h o " và h a o c ấ p c ò n n ặ n g . N h ữ n g h ạ n c h ế đ ó lổn lại lù tlo n é n k in h t ế c h ư a c ó m ộ i c ơ c h ế vận h à n h h iệ u q u ả , tín h h ìn h th ứ c t r o n g c á c h o ạ i đ ộ n g k in h tế c ò n k h á p h ổ h iế n , sàn x u ấ t c h ư a đ ư ợ c c h ú trọ n g đ ú n g m ứ c đ ế lă n g c h ấ t lượng và s ố lư ợ n g s á n p h ẩ m .
Q u á trìn h tự d o h o á th ư ơ n g m ại d iễ n ra c h ậ m , b ả o h ộ vẫn đ ư ợ c d u y trì, g ã y ra n h ữ n g m é o m ó ilìị ỉrư ờng . T ự d o h o á th ư ơ n g m ại đ ò i h ỏi phái c ó sự đ i ề u c h ín h đ ỏ n g b ộ h ệ th ố n g c h ín h s á c h v ĩ m ô c ủ a N h à n ư ớ c từ c h ín h s á c h c ơ c ấ u , tài c h ín h - tiề n lệ, d iề u c h ỉn h c á n c â n th a n h to á n đ ế n c á c c h í n h s á c h tỷ g iá , lãi su ất... H iệ u q u á c ủ a c h ín h s á c h c ô n g n g h iệ p và ìh ư ơ n g m ạ i h a y sự th à n h c ô n g c ủ a m ộ t c h iế n lược p h á t triể n k in h t ế p hụ íh u ộ e v ào v iệ c th ự c h iệ n m ộ t c h iê n lược s ả n p h ẩ m d ự a v à o lợi t h ế .so s á n h c ủ a đ ấ t n ư ớ c tro n g b u ô n b á n q u ố c lổ. C h iế n lược .sản p h ẩ m n à y lại p h ụ th u ộ c v à o tín h lin h h o ạ t c ủ a việc đ iề u c h ín h c ơ c ấ u h à n g h o á x u ấ t - n h ậ p k h ẩ u trư ớc n h ữ n g b i ế n đ ổ i c ủ a lợi t h ế s o s á n h c ù a n ư ớ c đ ỏ v à t á c đ ộ n g c ủ a n h ữ n g y ế u t ố k in h t ế q u ố c tế. T r o n g ihời kì đ á u thực h iệ n m ô h ìn h C N H h ư ớ n g về x u ấ t k h ẩ u ở n ư ớ c la, xu h irớ n g c ơ c ấ u n g h i c n g về th a y t h ế n h ậ p k h ẩ u h ơ n ỉà v à o x u ấ t k h ẩ u c ò n tồ n tại. M ứ c đ ộ cái th iệ n ít và c h ậ m s ứ c c ạ n h tra n h c ủ a s á n p h ẩ m và d o a n h n g h i ệ p ả n h h ư ở n g x ấ u đ ế n q u á trìn h c h u y ế n d ịc h c ơ c ấ u n g à n h . So với y ê u c ầ u tă n g tỉ tr ọ n g s á n p h ẩ m c h e b iế n tr o n g k im n g ạ c h x u ấ t k h ẩ u , giai đ o ạ n v ừ a q u a n ề n k in h t ế n ư ớ c ta d ạ t chat lư ợ n g lă n g trư ở n g h ư ớ n g v à o x u ấ t k h ẩ u c h ư a c a o , tỉ lệ sán p h ẩ m x u á ì k h á u c h ú y ế u là " th ô " và b á n th à n h p h ẩ m , k h a i th á c lợi i h ế la o đ ộ n g c h ư a h iệ u q u a . Sự lă n g trư ớ n g c a o c ủ a n ề n k in h t ế n ư ớ c ta tr o n g thời g ia n v ừ a q u a ch ủ y ế u là d ự a v à o c á c n g à n h s ả n x uất th a y t h ế n h ậ p k h ẩ u , D ự a v à o s ự p h â n tích !ý th u y ế t " c h u kỳ s ả n p h ẩ m " la th ấ y r ằ n g k h ô n g n ê n k c o d à i th ời g ia n c ủ a hai uiai đ o ạ n đ ẩ u I r o n g c h u k ì sán p h ẩ m ( d u n h ậ p và th a y i h ế n h ậ p k h ẩ u ) bưỉ vì nó tạ o ra s ự trì trệ v à xu h ư ớ n g c ố đ ìn h h o á m ô h ìn h th a y i h ế n h ậ p k h ẩ u . T r o n e d iế u k iệ n m ớ c ử a và hội n h ậ p , s ự rút n g ấ n từ n g giai đ o ạ n c ủ a c h u kỉ ph ái iriciì sàn p h ẩ m - n g à n h SC lạ o đ iề u k iệ n " n h á y vọl c ơ c ấ u " tr o n g tiế n trìn h e h u y c n d ịc h cơ c ấ u c ù a toàn b ộ n ề n k in h lố.
2.2.2. Kết quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tê ngành tronggiai đoạn vừa qua giai đoạn vừa qua
2.2.2. ỉ . Biếu hiỌìì qua cơ cấu sán xuất côniị Hiịhiệp
T r o n g s ự g ia lă n g c ủ a san lư ợ ng c ô n g n g h iệ p , đ ặ c hiệt là g ia i đ o ạ n 1991 - 1995 thì n h ữ n g n g à n h tă n g trư ớ n g m ạ n h n h ấ t là n à n g lư ợ ng (đ iệ n , d ầ u k h í), lu y ệ n k im , đ iệ n lử, h o á c hất, vậi liệu x â y d ự n g , th ự c p h ẩ m ... đ ã b ư ớ c đ ầ u tạ o đ ộ n g ỉ ực c h o n é n k in h t ế tă n g trư ớ n g . M ộ t s ố đ ặ c đ i ể m sau đ â y c h o ih ấ y n h ữ n g n g à n h sản xuất ph ục vụ tiê u d ù n g nội đ ịa h o ặ c đ ò i hỏi n h iề u v ố n lớn c ó xu hưu nu lă n g trư ớ n g n h a n h :
+ H ai loại san p h ẩ m - n g à n h q u a n tr ọ n g n h ấ t - n h ic n liệ u và lư ơ n g thực, th ự c p h ẩ m ( c h iế m h ơn 50°/< s ả n lư ợ n g c ô n g n g h iệ p ) đ ề u là sản p h ẩ m thô . Đ a s ố c á c s ả n p h ẩ m c ô n g n g h iệ p c h ủ y ế u v à tă n g trư ở n g n h a n h đ ề u c ó x u h ư ớ n g tiêu thụ nội đ ịa h ơ n là xu ất k h ẩ u . M ộ t s ố s ả n p h ẩ m n h ư thép, xi m ă n g , m ía đ ư ờ n g đ ư ợ c m ở r ộ n g sán x u ấ t v à c ó k h ả n ă n g lă n g trư ở n g m ạ n h đ ế n m ứ c c u n g vưựi c ầ u , g â y ra n h ữ n g m ất c â n đ ố i với c ơ c ấ u k in h t ế tro n g đ i ề u k iệ n c á c n g u ồ n lực k h a n h i ế m và hạn c h ế về vốn.
+ Đ a s ố n g à n h lã n g trư ở n g n h a n h là n h ữ n g n g à n h đòi h ỏ i s ử d ụ n g n h iề u v ốn h ơn là n h iề u lao đ ộ n g n h ư th é p , xi m ă n g , k hai th á c d ầ u k h í, đ ư ờ n g , đ ồ uốnsi. lắp rá p đ iệ n tử và xe m á y . T ìn h tr ạ n g s ả n x u ấ t th é p v à xi m ă n g trà n lan thời g ia n q u a d ầ n đ ế n s ự lãng p h í v ố n v à m ấ t c á n đ ố i về c ơ c ấu s ả n p h ẩ m . D o sự c a n th iệ p c ú a c h ín h s á c h c ấ m n h ậ p k h ẩ u đ ố i với 2 loại sản p h ẩ m n à y n ê n đ ã g â y ra tình trạ n g c u n g vượt xa c ầ u , s ả n x u ấ t th a y t h ế n h ậ p k h ẩ u c ó n g u y cơ g â y ra sự đ ìn h Irệ, m ấ t c ân đ ố i về m ặ t d à i h ạ n . Xi m ă n g với g iá th à n h c a o và c h ấ t lư ợ n g k é m ( c ủ a m ộ t số c ư s ở sản x u ấ t đ ịa p h ư ơ n g ) là m c h o s ả n p h ẩ m n u à y c à n íì g i â m tín h c ạ n h tra n h . T h e o n g h iê n c ứ u c h u n g c ủ a J IC A ( N h ậ t B an) và viện c h iế n lược phát triển (D S I) c h o t h ấ y g iá xi m ă n g c ủ a V iệ t N a m c a o g ấ p 2 lán g iá xi m ã n g H ùn Q u ố c .
+ N g à n h dột - m a v là m ộ t tro n g s ố rất ít n g à n h c ô n g n g h i ệ p c ó sứ c c ạ n h tra n h q u ố c lc d o s ử d ụ n g được lợi t h ế s o s á n h là la o đ ộ n g n h iề u v à tỉ lệ xuất
k h â u c a o . M ứ c tă n g í rư ờ n g c ủ a n g à n h n à y th á p h ơn m ứ c tr u n g b ìn h c ủ a c ô n g n g h iệ p , c ô n g n g h ệ - kỹ thuật c h ư a d ư ợ c cải b iế n đ á n g kể . D ệt m a y c ủ a V iệ t N a m c h ủ y ế u là m g ia c ồ n g c h o n ướ c n g o à i n ê n g iá irị x u ấ t k h ẩ u lớn n h ư n g p h ầ n n g o ạ i lệ th u d ư ợ c lại n h ỏ , ih u n h ậ p c ủ a ngư ờ i lao đ ộ n g k h ô n g ổ n đ ịn h . S o n g tié m n ă n g p h á t triể n c ú a n g à n h d ệ l - m a y ờ n ư ớ c ta đ ư ợ c k íc h th íc h và p hái h u y b ằ n g c á c c h í n h sách đ ổ i m ớ i n ó i c h u n g v à c h í n h s á c h đ ầ u tư, th ư ơ n g m ạ i. h ồ tr ợ x u ấ t k h á u nói riê n g v à b ả o h ộ s ả n x u ấ t tr o n g n ư ớ c ớ thời k ỳ đ ầ u . M ụ c liêu n ă m 2 0 1 0 lạ o việc là m c h o k h o ả n g [,8 triệ u la o đ ộ n g , tố c đ ộ lã n g lrư ơ n g b ìn h q u à n h à n g n ă m 10% n ế u n g à n h n à y ĩh ự c h iệ n c á c d ự á n s ả n x u ấ t c ó h iệ u q u ả d ự a trê n n h u cầu , đ ặ c đ i ể m c ủ a thị ĩr ư ờ n g tr o n g n ư ớ c và c á c thị
í r ư ờ n g x u ấ t k h ẩ u . Đ ổ i m ớ i c ô n g n g h ệ v à n â n g c a o trìn h đ ộ th iết k ế m ẫ u thời t r a n g sẽ ỉiiúp n g à n h dội m a y n â n g c a o sức c ạ n h íra n h c ủ a s ả n p h ẩ m trê n thị trưòtiíi tr o n g n ư ớ c và q u ố c tế. (Đ â y là n g à n h c ó th ể s á n x u ấ t th a y t h ế n h ậ p k h ẩ u với s ố lư ợ n g lớn d o đ ặ c đ i ể m v à ưu I h ế c ủ a thị trư ờ n g tro n g n ư ớ c và ỉợi t h ế s o s á n h c h o p h é p c ó th ể thự c hiộn c h iế n lư ợ c p h á t triể n d à i h ạ n ) . L ư u ý là n g à n h n à y c ó llìè c h o p h é p c á c d o a n h n g h i ệ p tư n h â n m ở rộ n g s ả n x u ấ t và x u á l k h ắ u , th u hút F D Ỉ.
+ Đ iệ n - đ iệ n lử và m ộ l s ố n g ằ n h c ơ k h í ( c h ế tạ o ô tô , x e m á y ) là n h ữ n g n g à n h đại d i ệ n c h o triế n v ọ n g p h á t triể n . Q u ú trìn h c h u y ể n g ia o c ô n g n g h ệ , vượt khỏi trìn h đ ộ lắ p r á p diễn ra c h ậ m . M ặ c d ù c ó h à m lư ợ n g c ô n g n g h ệ - kỹ th u ậ t và la o đ ộ n g c a o n h ư n g n g à n h n à y v ẫn c h ư a đ ủ s ứ c c ạ n h tra n h q u ố c tế.
N g à n h đ iệ n tử - tin h ọ c - v iễ n th ô n g đ ư ợ c x á c đ ịn h là n g à n h m ũ i n h ọ n . 'P h e o n g h ị q u ỵ ế i T r u n g ư ơ n e Đ ả n g lần th ứ 7 "c ầ n p h ải p h á t triể n n g à n h đ iệ n tử - tin h ọ c - v iề n t h ô n c đ c đến th ậ p k ỷ (ới n g à n h n à y tr ô th à n h m ộ t n g à n h m ũ i n h ọ n ; đ ư a n h a n h đ iệ n từ - tin h ọ c - v iễ n th ô n g v à s ả n x u ấ t, d ịc h v ụ , q u ả n lý, đ ờ i s ô n g và a n n in h q u ố c p h ò n g ”. Đ ịn h h ư ớ n g c h u y ể n d ị c h c ơ c ấ u n g à n h là n h ổ m n g à n h đ iệ n lử - tin h ọ c sẽ tă n g tỷ lệ sán p h ẩ m p h ầ n m ề m v à d ịc h vụ, ir o n u k hi n h ó m viễn iiiỏng sẽ đ ẩ y m ạ n h tỷ lệ sán p h ẩ m p h ầ n cứng .
B iinịí 9 : C h u y ê n d ị c h c ư c ấ u s ả n p h ẩ m đ i ệ n t ử - t i n h ọ c - v iễ n t h ô n g đ ế n n ă m 2 0 0 0 v à 2 0 1 0 ( % ) T ê n s à n p h ẩ m 19 9 5 2 0 0 0 2 0 1 0 Đ Í I Ì N T Ử - T I N H Ọ C P h á n cứiìii 9 0 7 0 4 0 - 5 0 P h ầ n m c in 0,1 5 15-20 D ịc h vụ 9,9 25 3 5 -4 0 V I Ễ N T H Ô N G P h á n c ứ n g 3 15*20 3 0 -3 5 P h ầ n m c m 0 5 10 D ịc h vụ 97 7 0 - 8 0 5 5 - 6 0 T r o n g p h ầ n c ứ n g Đ iệ n tử g ia d ụ n g 30 2 0 15-18 Đ iệ n tử c h u y ê n đ ụ n g 7 2 0 2 0
V ậ t liệu linh k iệ n 3 10 12
D ịc h vụ 6 0 5 0 5 0