hoạt động, bảo toàn và phát triển nguồn vốn, tăng cường đào tạo cho cán hộ lãnh dạo, cán bộ tín dụng, cán bộ kiểm soát và kế toán trưởng.
- Tham gia xây dựng hệ thống kiểm toán và quỹ an toàn cho hệ thống quỹ lú) dụng nhân dân.
- Xem xét cho phép thực hiện hoạt động quỹ tín dụng nội bộ trong HTX có nhu cầu về vốn để phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề cho thành viên HTX và hộ nông dân, hạn chế việc cho vay năng lãi, góp phần xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế địa phương.
3.1.2.3 Phát triển H T X theo vùng kinh tế.
Sự phát triển của kinh tế HTX phụ thuộc vào trình độ phát triển sán xuát hàng hoá cụ thể trong từng lĩnh vực, ở từng địa bàn và phụ thuộc chính vào nhận thức của người lao động về lợi ích của kinh tế HTX đối với bản thân, lừ đó phái sinh nhu cầu hợp tác. Vì vậy đối với các vùng khác nhau nên có định hướng phát triển sản xuất kinh doanh của các loại hình kinh tế HTX thích hợp, hiệu qua. - Đối với các vùng đã có sản xuất hàng hoá, dân trí phát triển có thể thành lập các HTX chuyên ngành, đa ngành, trước hết là trong lĩnh vực dịch vụ sản xuất, dịch vụ đời sống xã hội.
- Đối với các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung có thể phát triển các HTX ché biến, tiêu thụ sản phẩm nông sản và cung cấp nguyên liệu cho các doanh nghiệp Nhà nước.
8 7
- Đối với những vùng kinh tế hàng hoá kém phát triển, cẩn vận động, hướng dàn các hộ sản xuất kinh doanh nhỏ tham gia xây dựng các cơ sở kinh tố hợp tác gián đom như tổ, nhóm liên kết để tiến lới hình thành các HTX theo LuẠl.
3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẦM THÚC ĐAY s ự PHÁT TRIỂN KINH T Ế HỢP TÁC XÃ Ở HÀ NỘI.
3 . 2 . 1 Đ ẩ y m ạ n h tu y ên t r u y ề n , phổ biến ch ủ tr ư ơ n g , ch ín h sáchp h á t tr iể n kinh tê tậ p th ê ( H ợp t á c x ã là nòng cố t ). p h á t tr iể n kinh tê tậ p th ê ( H ợp t á c x ã là nòng cố t ).
Công tác tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin để nâng cao hiểu biết, thay đổi nhận thức của nhân dân lao động có vị trí đặc biệt quan trọng, là nhân lò đầu tiên có ý nghĩa quyêí định quá trình xây dựng mô hình HTX kiểu mới.
Công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin phải được làm thường xuyên, sâu rộng, được làm bằng nhiéu kênh thông tin có nội dung cụ thể và thiôì thực. Làm cho nhân dân biết và hiểu được những quan điểm đổi mới, các chính sách mới của Đảng và Nhà nước về kinh tế HTX; về phong trào HTX quốc tế, về mô hình HTX kiểu mới,... để nâng cao nhận thức tạo ra sự thống nhất cao của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân đối với các chủ trương, chính sách eúa Đảng và Nhà nước, nhất là các đồng chí cán bộ ở địa phương, đặc biệt cấp xã và huyện cụ thể là:
- Tổ chức quán triệt Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/ 3/ 2002 Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng ( khoá IX ) và Đề án số 17/ĐA-TU ngày 31/ 7/ 2002 của Thành uỷ Hà nội về "tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể"
- Giới thiệu, giải thích mục tiêu và những nội dung cơ bản của Nghị quyết số 13-NQyHTW; phàn biệt rõ những điểm khác nhau cơ bản của mô hình HTX kiểu mới so với mô hình HTX cũ, vai trò của các HTX kiểu mới đối với lợi ích của người lao động trong xã hội,... Tuyên truyền về lợi ích vật chất, giá trị tinh thần lâu dài mà HTX kiểu mới có thể mang lại cho người lao động, đồng thời tuyên truyền nghĩa vụ của người lao động đối với kinh
tế tập thể, làm rõ nội dung làm chủ của người lao động đối với I ỈTX khi gia nhập.
- Giới thiệu cho người lao động về sự phát triển của phong trào HTX quốc tế; tổ chức tham quan học tập các mô hình HTX phát triển trong nước và quốc tế, tạo sự hấp dẫn, lan toả từ mô hình này.
- Giới thiệu kinh nghiệm làm ăn tốt của những HTX kiểu mới dang hoại động đúng Luật, sản xuất kinh doanh dịch vụ có hiệu quá và tác động tích cực đến người lao động. Đáy chính là những tấm gương thực tế sống độniĩ vừa giúp người lao động học hỏi, vừa tăng thêm sức thuyết phục để người ■lao động tin tưởng và hăng hái tham gia xây dựng các HTX kiểu mới.
3 .2 .2 X á c lập môi trư ờ n g th ể chê th u ận lợi, th ực hiện c á c chính sáchhỏ tr ợ , khuyên khích p h át triể n Hợp tá c x ã : hỏ tr ợ , khuyên khích p h át triể n Hợp tá c x ã :
3.2.2.1 Xác lập môi trường th ể chẻ thuận lợi:
Luật HTX ( 1996 ) đã chính thức thể chế hoá các quan điểm, chủ trương phát triển khu vực kinh tế HTX của Đảng và Nhà nước. Luật ban hành đà lạo hành lang pháp lý để kinh tế HTX phát triển.
Tuy nhiên, nội dung của Luật HTX có một số quy định quá clìặt chẽ, thiếu thông thoáng so với Luật Doanh nghiệp. Vì vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung Luậỉ HTX và một số quy định đã ban hành về những vấn đề liên quan đến kinh tế tập thể, bảo đảm tính nhất quán giữa các luật, tạo điểu kiện để Luật HTX đi nhanh vào cuộc sông theo hướng: giảm tối đa thủ tục thành lập và đăng ký kinh doanh; thành viên HTX bao gổm cả thể nhân và pháp nhân; cán bộ công chức được tham gia HTX với tư cách là xã viên; phân định rõ chức năng quản lý của Ban quán irị và chức năng điều hành của Chủ nhiệm; G iủ nhiệm có thể là xã viên hoặc người ngoài HTX do Ban quản trị thuê. HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong lựa chọn ngành nghé kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu, đa dạng hoá lĩnh vực hoạt động phù hợp với nhu cầu thị trường.
Ban hành đổng bộ, kịp thời các văn bản hướng dẫn dưới Luật, trước mat cần: Ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định 02/CP vé quản lý Nhà nước
K9
đối với HTX; Ban hành văn bản hướng dẫn khoản 2 điều 9 Nghị định 16/CP ve khoản nợ Nhà nước; Hưóng dẫn một sô điều như điểu 9,11,12,15 trong Nghi định 15/CP. Sửa đổi, bổ sung điểu lộ mẫu phù hợp với đặc thù của HTX nông nghiệp và HTX phi nông nghiộp để các HTX dễ vận dụng.
3.2.2.2 Thực hiện các chính sách hỗ trợ; khuyến khích phát triển H T X :Ü./Chính sách Nhà - đất đối V(jj HTX: Ü./Chính sách Nhà - đất đối V(jj HTX:
Đây là một trong những chính sách rất quan trọng có tác động trực liếp dến sự phát triển của HTX trong tất cả các lĩnh vực kinh tế. Chính sách Nhà - dát đối với HTX cần tập trung cho các nội dung bức xúc sau:
- Nhà nước thực hiện giao đất không thu tiền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho điộn tích đất mà các HTX nông nghiệp quán lý sử dụng làm trụ sở, trạm điện, công trình thuỷ lợi, mặt bàng sán xiiái. kinh doanh khác phục vụ sản xuất nông nghiệp.
- Nhà nước tạo điều kiện để HTX nông nghiệp được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ hộ nông dân được giao đất theo Nghị định 64/CP hoặc đất khác, nay không còn nhu cầu sử dụng để đưa vào sản xuất kinh doanh dịch vụ.
- G íc HTX phi nông nghiệp bằng kinh phí của HTX đã mua mặt bằng để sản
xuất kinh doanh trước khi ban hành Luật đất đai, nay đang sử dụng đúng mục đích không có tranh chấp thì cho HTX không phải nộp tiên sứ dụng đất mà được nộp tiền thuế đất và cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đấi. Cho phép HTX phi nông nghiệp có nhu cầu mở rộng sản xuất, chuyển dổi địa điểm do yêu cầu môi trường và quy hoạch của Thành phố, được chuyển nhượng mặt bằng theo giá thị trường, được ưu tiên sắp xếp vào cụm công nghiệp vừa và nhỏ của Thành phố.
Đất của H TX đang sử dụng bị thu hồi để làm các công trình quốc gia thì được đền bù theo giá hiện hành của Nhà nước. Các HTX đang sử dụng .đất sản xuất kinh doaiih dịch vụ, nếu có công tôn tạo, san lấp ao hồ... nay chuyển sang thuê đất thì được miễn nộp tiền thuê đất từ 5 - 10 năm.
- Các HTX phi nông nghiệp khi ký hợp đồng thuê đất dài hạn được miễn nộp tiền thuê đất trong 3 năm đầu, sau dó dược giảm 50% trong 3 năm tiếp theo.
- Cho HTX phi nông nghiệp được mua lại nhà đang thuê và sử dụng đúng mục đích theo Nghị đinh 6I/C P của Chính phủ như các hộ đang ớ được mua nhà thuc của Nhà nước. Mức giá bán do Thành phô' quy dịnlì.
b./Chínli sách tín duns, dầu tư: