- Tự nguyện gia nhập và ra HTX Quán lý dân chủ và bình đẳng
2.2.1.2Tình hình thực hiện các chính sách khuyên khích phát triển HTX:
N íỊuồn: Liên minh ỈĨTX Hà nộ
2.2.1.2Tình hình thực hiện các chính sách khuyên khích phát triển HTX:
51
Theo kết quả diều tra của Sở Địa chính nhà đất, trong tổng số 658 HTX đang hoạt động ( trong đó 293 HTX Nông nghiệp ) chỉ có 196 HTX sử dụng cỉáì có nguồn gốc hợp pháp, hợp lệ chiếm 29,7% , sô Í I Ĩ X CÒI1 lại chưa có giây tờ hợp lệ về đất. Với diện tích đất HTX đang quán lý sử dụng là 1.084.928,9 m2 ( không tính diện tích đất nông nghiệp ), trong dó có 979.936,7 m2 đất được sử dụng vào mục đích chính, 88.203,7 m2 đất sử dụng vào mục đích khác, 5007,2 m2 đất dang bị chiếm dụng, 11.781,3 m2 đất chưa sử dụng. Đến nay mới có 22 HTX dược ƯBND Thành phố cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( chiếm 3,3% ), các HTX dịch vụ nông nghiệp chưa có HTX nào được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Về miễn giảm tiền thuê đất: Đất đai của HTX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp được hình thành từ lâu, có nhiều nguồn khác nhau, quá trình sử dụng có nhiều biến động, phần lớn các HTX không có hoặc không lưu giữ đủ các giấy tờ hợp lệ về nhà đất. Do đó các HTX chưa hợp thức giấy tờ để ký dược hợp đồng thuê đất với ngành nhà đất. Kết quả khảo sát 114 HTX thì mới chỉ có 8 HTX ký hợp đồng thuê đất và 5 HTX được giảm tiền thuê đất là 245,5 triệu đồng.
Sở địa chính nhà đất đã tổ chức hướng dẫn những điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử ciụng đất cho HTX theo những quy định của Luật đất đai; Liên minh HTX Thành phố đang phối hợp Sở Công nghiệp, Sớ Nông nghiệp và UBND các quận, huyện tiến hành rà soát, khẳng định các danh sách HTX đủ dieu kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đối với các HTX không đủ điều kiện phát triển và tồn tại trên danh nghĩa ( có đủ giấy tờ hợp pháp ), cho phép các HTX chuyển nhượng tài sán gắn liền với quyền sử dụng đất, đổ tạo điều kiện cho HTX thanh toán công nợ và chi trả chế độ cho xã viên...; đối với HTX không có giấy tờ hợp pháp, dc nghị UBND 'ĩhành phố giao cho UBND quận, huyện xây dựng phương án thu hồi đất và tiến
hành giải thể HTX theo Luật định. * Về chính sách Bào hiểm x ã hội:
Theo quy định của Luật HTX có hiện lực thi hành từ ngày 1 /1 / 1997 và các văn bán pháp luật của Nhà nước có lien quan thì xã viên HTX có quyền lợi và nshĩa vụ tham gia BHXH theo qui định cùa pháp luật. Mật khác, Luật lao động đã kháng định, mọi người lao động trong xã hội đều có quyền tham gia và hưởng thụ các chế độ, chính sách BHXH, không phân biệt thành phần kinh tế.
Theo kết quả khảo sất tình hình thực hiện các chính sách khuycn khích phát triển H'rx 5 năm qua ( 1997-2001) thì trong 173 HTX được khảo sát chỉ có
13 HTX tham gia BHXH với 523 người tham gia bảo hiểm.
Tuy nhiên, do tính đặc thu của HTX nên các văn bản quy định về chế độ BHXH bắt buộc mới chỉ áp dụng đối với doanh nghiệp có sử dụng từ 10 lao dộng trở lên, chế độ BHXH tự nguyện chưa được ban hành. Vì vậy, đến nay người lao động trong các HTX vẫn chưa được tham gia BHXH, đời sống của họ khi gập rủi ro hoặc hết tuổi lao động chưa được bảo đảm, người lao dộng không yên tâm, thiếu nhiệt tình lao động, một sô lao động giỏi đã bỏ việc xin chuyển di thành phần kinh tế khác, gây trở ngại cho việc mở rộng sản xuất, kinh doanh, phát triển HTX.
* Chính sách Thuế:
Do văn bản hướng dẫn chậm, không truyền đạt đẩy đủ, thủ tục xét giái quyết miễn giảm chưa thuận lợi, công tác kế toán của HTX chưa tốt nên mới chỉ có 10 HTX được miễn giảm thuế doanh thu, 47 HTX được miễn giảm thuế lợi tức. Số thuế lợi tức miễn giảm cho các HTX không có ý nghĩa vì phần lớn các HTX hoạt động hiệu quả thấp, chưa có lãi nên phẩn Ịợi tức chịu thuế không có hoặc có rất ít. Kết quả khảo sát số tiền miễn giảm thuế trong 5 năm ( 1997-2001) của các HTX phi nông nghiệp lù: Số tiền miễn giảm thuế doanh thu là 235 triệu đổng; thuê thu nhập doanh nghiệp là 1.092,2 triệu đồng.
* Chính sách Tín dụng:
Tính đến 30/ 12/ 2(X)2 tổng dư nợ cho vay của các tổ chức tín dụng dối với các HTX là 53.741 triệu đồng. Các ngân hàng thương mại đã dẩy mạnh cho vay
vốn trung và dài hạn đối với các HTX. Vốn cho vay của các ngân hàng thương mại tập trung chủ yếu vào các HTX Tiểu thủ công nghiệp và HTX vận tái.
Tuy nhiên, nhìn chung các ngân hàng thương mại chưa mở rộng cho vay được với khu vực kinh tế HTX, có thời điểm dư nợ giảm nhiều CỈO HTX không tìm được thị trường tiêu thụ hàng hoá, hoạt động sản xuất kinh doanh kcm hiệu quà, trình độ cán bộ quản lý trong HTX còn hạn chế, chưa đủ khả năng lộp và giải trình được dự án vay vốn khả thi, thuyết phục được Ngân hàng.
* Chính sách hỗ trợ tiếp thi và mở rộnq thị tnàmg :
Trong 2 năm gán đây, thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư, mở rộng thị trường của Thành phố; Liên minh HTX Thành phố đã tổ chức một số đoàn cán bộ HTX và doanh nghiệp ngoài quốc doanh đi khảo sát và học tập kinh nghiệm tại Trung Quốc, Thái Laii, Nlìậl Bản,...
Thực hiện sự chí đạo của UBND Thành phố về việc thực hiện Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị về hợp tác kinh tế giữa thành phố Hà nội và các tỉnh phía Bắc, Liên minh HTX Thành phố đã tổ chức đoàn công tác làm việc với Liên minh HTX các tỉnh, thành phố: Hải Phòng, Hưng Yên, Vĩnh Phúc,... nhằm trao đổi kinh nghiệm về tham mưu xây dựng chính sách khuyến khích hỗ trợ phát triển kinh tế HTX và phát triển làng nghề, xây dựng cơ chế tổ chức, hoạt động của Liên minh HTX và trung tâm trực thuộc; phối hợp các hoạt động giữa liên
minh HTX Thành phố với liên minh HTX các tỉnh, thành phố bạn; tạo điều kiện
thuận lợi cho sự liên doanh, liên kết giữa các HTX của Thành phố với các HTX
và doanh nghiệp thành viên thuộc Liên minh HTX Việt nam trong thời gian tới.
* Vé bồi dưỡìĩỌ, đào tạo cán bộ:
Trong nhiều năm qua, từ 1997 ( sau khi các HTX nông nghiệp dã chuyển đổi theo Luật ) Sơ Tài chính vật giá, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Trường Trung học Nông nghiệp và ƯBND các huyện đã cấp kinh phí và bổi dưỡng cho 2201 lượt cán bộ HTX nông nghiệp.
Qua 6 năm Liên minh HTX Thành phố đã tổ chức tộp huấn đào tạo 50 khoá với 2500 lượi học viên với kinh phí được cấp là trên 3ÜÜ triệu đồng.