Khoa học công nghệ luôn chiếm vị trí, vai trò quan trọng đặc biệt đối với quá trình chuyển dịch CCNKT. Sở dĩ vậy là vì sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ không chỉ đẩy nhanh tốc độ phát triển của các ngành, mà còn làm cho phân công lao động xã hội trở nên sâu sắc hơn và đưa đến sự phân chia nhiều ngành nhỏ hơn, làm xuất hiện nhiều ngành, lĩnh vực mới. Từ đó, làm thay đổi cơ cấu, vị trí giữa các ngành, thúc đẩy chuyển dịch CCKT theo hướng tỷ trọng GDP nông nghiệp giảm dần, trong khi tỷ trọng GDP của công nghiệp và dịch vụ tăng lên. CCKT nội bộ mỗi ngành cũng biến đổi theo hướng ngày càng tăng mạnh quy mô sản xuất ở các ngành có hàm lượng kỹ thuật - công nghệ cao. Đẩy mạnh áp dụng công nghệ sẽ làm giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã hàng hoá, tạo ra những sản phẩm hàng hoá mới có sức cạnh tranh cao trên thị trường, nhất là trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, qua đó thúc đẩy sự tăng trưởng mạnh mẽ của cả nền kinh tế.
Hiện nay, trước yêu cầu phát triển cao của nền kinh tế thị trường trong điều kiện cạnh tranh quyết liệt trên quy mô rộng lớn, Thanh Hoá tất yếu phải không ngừng nâng cao trình độ khoa học công nghệ cho các ngành kinh tế, áp dụng tiến bộ công nghệ - kỹ thuật mới để nâng cao năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của các ngành kinh tế. Muốn vậy, cần thiết phải làm tốt các việc sau:
- Trước hết, các cấp, các ngành trong tỉnh cần nhận thức sâu sắc các quan điểm phát triển khoa học công nghệ của Đảng và Nhà nước là: Khoa học công nghiệp là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế - xã hội. Khoa học công nghệ là nội dung then chốt trong mọi hoạt động của tất cả các cấp, các ngành, là nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Sự phát triển khoa học công nghệ là sự nghiệp của toàn dân. Do vậy, tỉnh cần có các chủ trương, chính sách cụ thể đảm bảo dành ưu tiên cao nhất cho phát triển khoa học công nghệ trên cơ sở phát huy tối đa năng lực nội sinh, kết hợp tiếp thu thành tựu khoa học và công nghệ trong nước và thế giới, gắn việc phát triển khoa học công nghệ với bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững.
- Tạo lập và thúc đẩy thị trường khoa học công nghệ trong tỉnh phát triển
+ Về phía cung (các nhà khoa học, các cơ sở nghiên cứu - phát triển): Tỉnh cần khẩn trương xây dựng và hoàn thiện các quy định khung pháp lý cho thị trường khoa học công nghệ hoạt động. Có chế độ tuyển dụng, sử dụng và đại ngộ thoả đáng đối với đội ngũ cán bộ làm khoa học công nghệ. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ.
+ Về phía cầu (các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất): Tỉnh cần có cơ chế chính sách khuyến khích các cơ sở sản xuất ở các ngành nghề khác nhau đẩy mạnh áp dụng kỹ thuật - công nghệ tiên tiến vào sản xuất như: Miễn giảm thuế đối với những sản phẩm đang trong giai đoạn sản xuất thử nghiệm, sản phẩm xuất khẩu; miễn thuế đối với phần kinh phí mà cơ sở sản xuất dùng để đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực, thực hiện ưu đãi tín dụng đối với việc đổi mới công nghệ, mua sắm thiết bị, dây chuyền mới, áp dụng biện pháp khấu hao nhanh nhằm đẩy nhanh tốc độ đổi mới công nghệ.
Tỉnh cần thực hiện xã hội hoá và đa dạng hoá các nguồn vốn cho hoạt động khoa học công nghệ, đặc biệt phải tăng cường nguồn vốn từ các doanh nghiệp cho hoạt động này.
Thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ bằng cách tăng chi NSNN hàng năm cho các cơ sở nghiên cứu khoa học công nghệ, dành thêm một phần vốn từ các chương trình kinh tế - xã hội và dự án đầu tư cho khoa học công nghệ nhằm đẩy mạnh việc nghiên cứu - triển khai và đảm bảo hiệu quả dự án. Hỗ trợ kinh phí cho các đề tài nghiên cứu phục vụ trực tiếp việc chuyển đổi CCKT và cơ cấu sản xuất.
- Mở rộng quan hệ hợp tác về khoa học công nghệ
Đa dạng hoá phương thức hợp tác đầu tư với các cơ sở trong nước và ngoài nước về khoa học công nghệ, coi trọng phát triển công nghệ cao. Khuyến khích, tạo điều kiện cho các tổ chức khoa học công nghệ trong và ngoài nước lập cơ sở nghiên cứu - triển khai hoặc mở trường dạy nghề, đại học chất lượng cao ở trong tỉnh theo quy định của pháp luật.
Tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ của tỉnh tham gia các hội nghị quốc gia, quốc tế; tiến hành các hoạt động trao đổi, nghiên cứu, giảng dạy ở trong và ngoài nước. Có chính sách thu hút các nhà khoa học đến công tác và giảng dạy tại tỉnh.
- Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ
Đây là lực lượng chủ chốt để triển khai các hoạt động khoa học công nghệ trên địa bàn tỉnh, thiếu yếu tố nguồn lực này thì sẽ chưa thể có sự phát triển. Do vậy, trong thời gian tới, tỉnh cần phải:
Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ, đào tạo và bồi dưỡng nhân tài. Gấp rút đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ hiện có để đáp ứng tốt nhất cho các ngành kinh tế trọng yếu và các ngành công nghệ cao.
Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế trong đào tạo nguồn nhân lực khoa học công nghệ thông qua việc quy hoạch, tuyển chọn và cử cán bộ đi đào tạo ở nước
ngoài, hợp đồng với nước ngoài về các chương trình đào tạo trong tỉnh. Phát triển thị trường nhân lực khoa học công nghệ trong tỉnh.
Ở nông thôn cần mở rộng hình thức đào tạo nghề, gắn với chuyển giao công nghệ mới, chuyển giao các quy trình sản xuất, quy trình công tác … để làm cơ sở cho việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp. Huy động lực lượng trí thức trẻ về nông thôn, vùng sâu, vùng xa để tăng thêm chất lượng nguồn nhân lực làm nòng cốt trong việc thay đổi cách làm ăn, tạo thế và lực mới cho chuyển dịch CCNKT.
- Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý nhà nước về khoa học công nghệ
Hướng đổi mới là mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự hạch toán cho các đơn vị làm công tác nghiên cứu khoa học công nghệ; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học công nghệ.
Thực hiện cơ chế đặt hàng trực tiếp giữa Nhà nước và doanh nghiệp với các cơ sở nghiên cứu khoa học, tránh tình trạng lãng phí vốn đầu tư do tách rời giữa sản phẩm nghiên cứu và thực tiễn. Có cơ chế khen thưởng thích đáng cho những công trình có tác động lớn, mang tính khoa học và thực tiễn cao, góp phần chuyển dịch CCKT trong từng ngành, từng vùng.
Đổi mới về tổ chức và quản lý hệ thống các cơ sở nghiên cứu triển khai thông qua việc sắp xếp lại bộ máy, điều chỉnh, bổ sung cơ chế quản lý. Tăng cường sự gắn kết giữa các tổ chức nghiên cứu với doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh, các địa phương, các ngành, từng bước đưa hoạt động khoa học công nghệ vận hành theo cơ chế thị trường, thành quả của nghiên cứu và ứng dụng phải được thương mại hoá.
- Tạo lập môi trường thuận lợi để đẩy nhanh việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất
Tỉnh tiếp tục xây dựng và hoàn thiện về cơ chế, chính sách, hạ tầng kỹ thuật - công nghệ để các ngành kinh tế và các cơ sở sản xuất kinh doanh có được điều kiện thuận lợi nhất để tiến hành áp dụng các kỹ thuật mới, công nghệ tiên tiến vào sản xuất như: áp dụng công nghệ sinh học, công nghệ chế biến và bảo quản nông sản, các cây, con giống mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất nông
nghiệp. Khuyến khích sử dụng công nghệ cao, hiện đại, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến để sản xuất ra hàng hoá theo tiêu chuẩn Việt Nam và quốc tế trong sản xuất công nghiệp. Hiện đại hoá các ngành bưu chính viễn thông, tài chính - ngân hàng, bảo hiểm, du lịch … nhằm đảm bảo tính tương hợp với yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế.
3.3.4 Đào tạo và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định đến khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, là đòi hỏi bức bách trong giai đoạn hiện nay. Do vậy, trong thời gian tới Tỉnh cần triển khai thực hiện tốt các công việc sau:
- Tiếp tục quán triệt quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu và tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện trong phát triển giáo dục - đào tạo, nâng cao dân trí cho toàn xã hội. Định hình quy mô giáo dục - đào tạo, điều chỉnh cơ cấu đào tạo, nhất là cơ cấu các ngành nghề và cơ cấu vùng lãnh thổ phù hợp với nhu cầu phát triển nguồn nhân lực của các ngành kinh tế.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho các tầng lớp nhân dân, nhất là lứa tuổi thanh niên, học sinh về định hướng nghề nghiệp, từng bước xoá bỏ quan niệm học chỉ nhằm mục đích đi làm trong các cơ quan, DNNN và chỉ học lên đại học, không muốn học nghề.
- Xây dựng quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực
Cần phải sớm xây dựng và hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực của tỉnh để đáp ứng được nhu cầu lao động cho các ngành kinh tế, nhất là những ngành, lĩnh vực cần lao động chất lượng cao. Gắn kết các kế hoạch đào tạo nhân lực với các chương trình phát triển kinh tế, nhất là việc phát triển các khu, cụm công nghiệp, TTCN và làng nghề.
Coi trọng đào tạo nâng cao kiến thức về khoa học kỹ thuật cho lao động nông
nghiệp để đưa chất lượng, năng suất lao động lên cao. Bồi dưỡng kỹ năng quản
lý, kiến thức thị trường để lựa chọn nghề sản xuất phù hợp, hiệu quả thông qua
phát huy sức mạnh của các tổ chức đoàn thể, khuyến nông và các trường chuyên
nghiệp của tỉnh. Chú trọng đào tạo đội ngũ thanh niên nông thôn về nghề, ngoại
ngữ, các kiến thức cần thiết khác để họ có cơ hội chuyển sang làm việc ở khu vực phi nông nghiệp.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đào tạo nguồn nhân lực
Các ban, ngành, các huyện, thị, thành phố phải thực hiện công tác điều tra cơ bản thực trạng và dự báo nhu cầu lao động trong tất cả các ngành kinh tế - xã hội của các ngành và địa phương trong toàn tỉnh, trên cơ sở đó xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình phát triển đào tạo nguồn nhân lực của từng ngành kinh tế - xã hội cụ thể.
Đổi mới công tác kế hoạch hoá đào tạo, bồi dưỡng nhân lực. Coi phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là tiêu chí quan trọng để phát triển các ngành. Do vậy, các ngành và địa phương vừa phải là đơn vị dự báo và đề xuất chỉ tiêu, kế hoạch đào tạo, vừa là đơn vị được giao kế hoạch đào tạo như các chỉ tiêu khác.
- Xây dựng quy hoạch và phát triển mạng lưới cơ sở đào tạo nguồn nhân lực
Trên cơ sở phát huy thế mạnh của địa phương, tranh thủ sự hỗ trợ của các cơ sở đào tạo lớn của trung ương, nhanh chóng xây dựng và phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề theo hướng xã hội hoá sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực, phấn đấu đạt 40% đào tạo nhân lực ngoài công lập vào năm 2010. Xây dựng các cơ sở đào tạo có tính cạnh tranh và thực nghiệm cao.
Tập trung đầu tư nâng cao năng lực đào tạo của Trường Đại học Hồng Đức theo mô hình trường đại học địa phương đa hệ, đa ngành, trong đó tập trung vào phát triển đào tạo đại học, cao đẳng là chính với các ngành nghề thuộc lĩnh vực kỹ thuật - công nghệ, nông - lâm - ngư nghiệp, quản lý kinh tế, giáo dục …đáp ứng được nhu cầu lao động của địa phương, trong nước và quốc tế.
Củng cố hệ thống và nâng cấp cơ sở vật chất cho các trường dạy nghề, các trung tâm giáo dục thường xuyên - dạy nghề cấp huyện, thị đảm bảo quy mô số lượng và chất lượng đào tạo đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Dành quỹ đất hợp lý cho việc xây dựng và phát triển các trường chuyên nghiệp, dạy nghề và các cơ sở đào tạo nhân lực. Phát triển cơ sở dạy nghề ngoài công lập, đào tạo nghề ngay trong các cơ sở sản xuất kinh doanh và kèm cặp nghề
tại gia đình, ở các làng nghề truyền thống, củng cố các trung tâm học tập cộng đồng ở các xã, phường, thị trấn, hình thành nên một xã hội học tập thường xuyên. Mở rộng liên kết với các cơ sở đào tạo có uy tín trong nước và nước ngoài khi có điều kiện.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng giảng viên và nội dung chương trình đào tạo nguồn nhân lực
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập ở các cơ sở đào tạo. Tập trung đầu tư thêm các thiết bị phục vụ cho việc nghiên cứu, thí nghiệm khoa học công nghệ cao, đáp ứng yêu cầu giảng dạy sau đại học và nghiên cứu khoa học.
Chuẩn hoá đội ngũ giáo viên các cấp đạt chuẩn trình độ theo quy định của Luật giáo dục. Tiếp tục đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, phương pháp đào tạo đảm bảo mặt bằng chung về kiến thức, kỹ năng chuyên môn, năng lực thực hành, phẩm chất đạo đức để cung cấp nhân lực cho các ngành nghề kinh tế. Thực hiện yêu cầu kiểm định chất lượng đào tào nhân lực trên địa bàn tỉnh quản lý.
- Tăng cường tiềm lực tài chính cho đào tạo nhân lực
Sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách hiện có để đầu tư cho các khối đào tạo. NSNN dành tập trung vào các chỉ tiêu đào tạo cho nhu cầu nhà nước, hỗ trợ đào tạo nghề cho khu vực nông - lâm - thuỷ sản và du nhập nghề mới vào địa phương.
Tranh thủ nguồn vốn của Trung ương qua các chương trình mục tiêu, vốn ngân sách trung ương, vốn vay quốc tế, liên doanh nước ngoài, vốn vay ưu đãi từ các tổ chức tín dụng. Tăng tỷ lệ ngân sách hàng năm cho công tác đào tạo nguồn nhân lực lên 15 - 20% so với hiện nay để tập trung kiên cố hoá, tầng hoá các trường chuyên nghiệp, dạy nghề, mở rộng ngành nghề đào tạo mới với chất lượng cao.
Tăng nguồn đầu tư ngoài NSNN, tích cực huy động các nguồn tài chính ngoài xã hội, nhất là khu vực doanh nghiệp, các đơn vị sản xuất kinh doanh có nhu cầu lao động lớn, chất lương cao thông qua các hợp đồng liên kết đào tạo, cam kết tài trợ tài chính. Hình thành quỹ phát triển đào tạo nhân lực của tỉnh từ nhiều nguồn
như: Ngân sách, đóng góp của các tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp, cá nhân các nhà hảo tâm, hỗ trợ quốc tế …
- Đổi mới cơ chế, chính sách quản lý công tác đào tạo nguồn nhân lực
Thực hiện chủ trương cải cách hành chính của Nhà nước trong lĩnh vực giáo
