Những năm gần đây, thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Trà Vinh đã có những chuyển biến tích cực, lượng vốn thu hút ngày càng tăng, tỷ trọng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp trong tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn có xu hướng thay đổi hợp lý hơn. Các nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp tăng dần qua các năm, trong đó vốn ngân sách nhà nước và vốn từ dân cư chiếm phần lớn lượng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp, vốn nước ngoài có tăng tuy nhiên chiếm tỷ trọng rất nhỏ. Lượng vốn đó đã đáp ứng một phần yêu cầu vốn phát triển nông nghiệp, góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốn rất trầm trọng ở khu vực nông thôn nói chung, nông nghiệp nói riêng.
Thông quá trình huy động các nguồn vốn phát triển nông nghiệp từng bước bám sát được định hướng, mục tiêu của Đảng và Nhà nước, các nguồn
vốn huy động vào phát triển nông nghiệp được định hướng rất cụ thể. Nguồn vốn ngân sách nhà nước tập trung cho phát triển thuỷ lợi, thuỷ nông nội đồng, phát triển giao thông nông thôn và mạng lưới điện; xây dựng các trạm trại giống, cảng cá … các nguồn vốn khác chủ yếu được huy động đầu tư phát triển sản xuất, mở rộng thị trường.
Hình thành được hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp (thủy lợi, thuỷ nông, đường giao thông, mạng lưới điện, xây dựng trạm trại giống cây trồng, vật nuôi …) góp phần phát triển nông nghiệp.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu và tăng trưởng ngành nông nghiệp ổn định và khá cao đã thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập và nâng cao mức sống cho nhân dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo và các tệ nạn xã hội.
Đạt được những kết quả tích cực trên là do trong những năm qua Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tổ chức thực hiện tương đối đồng bộ các giải pháp thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp. Tiến hành lập và phê duyệt nhiều quy hoạch chuyên ngành làm căn cứ để thu hút các nhà đầu tư trong và ngòai nước; các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư được ban hành và tổ chức thực hiện đạt kết quả khá như: Chính sách về đất đai, chính sách giải phóng mặt bằng, chính sách phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, chính sách đào tạo và thu hút nguồn nhân lực; công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư và công tác xúc tiến đầu tư được quan tâm hơn.
b. Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh nhìn chung chưa xứng với tiềm năng, lợi thế cũng như đóng góp của ngành nông nghiệp vào phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương. Một số hạn chế đáng chú ý như sau:
Một là, cân đối ngân sách của tỉnh cho đầu tư phát triển nông nghiệp còn thấp. Chưa huy động được khối lượng lớn vốn ngân sách nhà nước để tạo
“cú hích” đủ mạnh phát triển nền nông nghiệp hiện đại, đủ sức hội nhập bền vững với khu vực và thế giới.
Hai là, mặc dù tình hình thu hút đầu tư nói chung thời gian qua khá tích cực, tuy nhiên trong lĩnh vực nông nghiệp số dự án được thu hút rất ít so với các lĩnh vực khác, nhất là các dự án FDI đầu tư vào nông nghiệp thì rất ít, đến cuối năm 2012 chỉ có 3 dự án vốn FDI vào nông nghiệp. Mặt khác, đa số các dự án đầu tư vào nông nghiệp đa số là qui mô nhỏ, trình độ kỹ thuật sản xuất nông nghiệp chưa phải là tiên tiến; công nghệ sản xuất, chế biến nông sản của một số dự án chưa phải là công nghệ mới, điều này vẫn đến tình trạng ô nhiểm môi trường từ quá trình chế biến làm ảnh hưởng đến đới sống một bộ phận dân cư sống xung quanh nhà máy.
Ba là, tỷ lệ đầu tư trong nội bộ ngành nông nghiệp chưa đồng bộ, tập trung chủ yếu vào phát triển thủy lợi; vốn dành cho đầu tư thâm canh theo chiều sâu để nâng cao chất lượng, hoàn thiện kỹ thuật, công nghệ chế biến, bảo quản và phát triển thị trường nông sản, thủy sản còn khiêm tốn.
Bốn là, việc huy động vốn đầu tư từ quỹ đất, điều kiện lợi thế trong nông nghiệp còn hạn chế.
2.4.2. Nguyên nhân của các hạn chế
Chất lượng các quy hoạch ngành, sản phẩm chủ lực trong nông, lâm, ngư nghiệp chưa cao; quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế làm ảnh hưởng rất lớn đến định hướng đầu tư vào tỉnh của các nhà đầu tư. Bên cạnh đó tỉnh chưa có chiến lược thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là chiến lược thu hút FDI dài hạn; hệ thống bảo hiểm nông nghiệp chưa phát triển khiến các nhà đầu tư đắn đo khi đầu tư vào nông nghiệp.
Đối với nhà đầu tư, nhất là đầu tư nước ngoài thì chất lượng sản phẩm cũng như thị trường tiêu thụ phải là yếu tố đặt lên hàng đầu để quyết định đầu
tư, trong khi đó ở Trà Vinh sản xuất nông nghiệp còn manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng nông sản thấp và chưa được kiểm soát chặt chẽ.
Như đã phân tích ở phần trên, công tác xúc tiến đầu tư chưa được quan tâm đúng mức, tính chuyên nghiệp chưa cao, chưa thành lập một đơn vị chuyên thực hiện nhiệm vụ xúc tiến đầu tư cấp tỉnh, mà còn lồng ghép chức năng này vào Sở Kế hoạch và Đầu tư; hình thức xúc tiến đầu tư chưa sinh động, đa dạng để phù hợp với nhiều nhà đầu tư.
Công tác đền bù giải phóng mặt bằng để có quỹ đất cho các dự án thường gặp rất nhiều khó khăn, do trợ ngại về giá đất bồi thường, những cơ chế hỗ trợ và tái định cư cho người bị thu hồi đất còn nhiều bất hợp lí, nhiều thành phần lợi dụng trong khiếu nại về thu hồi đất cũng gây ra nhiều vụ việc gây mất trật tự, có biểu hiện chống đối lại pháp luật.
Trà Vinh vẫn còn là một tỉnh nghèo, chưa tự cân đối ngân sách, còn nhận trợ cấp cân đối từ ngân sách trung ương. Vì vậy chi tiêu từ ngân sách để đầu tư phát triển nông nghiệp còn hạn chế, nên nhiều công trình thủy lợi, nước sạch, …. còn chưa được đầu tư đồng bộ tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp của tỉnh.
Tuy Tỉnh đã đầu tư nhiều cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thời gian qua. Tuy vậy, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tỉnh còn nhiều yếu kém chưa đủ hấp dẫn các nhà đầu tư. Cụ thể, hiện nay về hệ thống giao thông bộ kết nối Trà Vinh với TP.Hồ Chí Minh chỉ độc đạo một tuyến từ Quốc lộ 53, tuy nhiên độ dài tuyến khá xa, nếu đi tuyến sang Bến Tre sẽ tiết kiệm đoạn đường gần 70km, tuy nhiên tuyến đường này còn chia cách bởi con Sông Cổ chiên, Trung ương đang triển khai dự án xây cầu Cổ Chiên, tuy nhiên tiến độ khá chậm; Tuy tiếp giám với tỉnh Sóc Trăng nhưng việc giao thương giữa hai tỉnh là khá khó khăn, cách con sông Đại Ngãi, phà thì chưa đáp ứng nhu cầu cho trọng tải lớn.
Một số khu vực cù lao trên địa tỉnh có lợi thế rất lớn cho đầu tư phát triển nuôi trồng khai thác thuỷ sản, trồng trọt kết hợp du lịch sinh thái như: Cù Lao Hoà Minh, Long Hưng – huyện Châu Thành, Cù Lao Tân Quy – huyện Cầu Kè, Cù Lao Long Trị – Thành phố Trà Vinh và một số xã của huyện Duyên Hải. Tuy nhiên, do hệ thống giao thông trên các cù lao chưa được đầu tư thoả đáng, hệ thống điện, nước chỉ mới dừng lại mức đáp ứng cho nhu cầu sinh hoạt, chưa thể đáp ứng nhu cầu sản xuất. Vì vậy dù tiềm năng khá rõ nhưng chưa hấp dẫn các nhà đầu tư triển khai dự án trên các địa bàn này.
Các chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp của tỉnh trong thời gian qua chưa thật sự đủ mạnh và hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước; hơn nữa khi thực hiện do trình độ của cán bộ quản lý ở các cấp, các ngành còn hạn chế, nhất là ở cấp chính quyền huyện, xã đã làm cản trở, gây khó khăn cho các nhà đầu tư.
Đồng thời, nhiều vấn đề vướng mắc về cơ chế đã được phát hiện nhưng chậm đổi mới, chưa trực tiếp tác động đến kết quả huy động vốn phát triển nông nghiệp; chưa xây dựng được một hệ thống chính sách (bao gồm: Chính sách đầu tư, chính sách giá cả - lãi suất, chính sách tín dụng, chính sách khoa học – công nghệ, chính sách phát triển thị trường, chính sách nguồn nhân lực, ….) phục vụ nông nghiệp một cách đồng bộ, có tác động thuận chiều tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hút đầu tư trong nông nghiệp.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và công nghiệp hoá nhanh như hiện nay, nguồn nhân lực của tỉnh Trà Vinh chưa đáp ứng kịp với yêu cầu mới. Tỷ lệ lao động qua đào tạo còn ở mức thấp so với tổng số lực lượng lao động của tỉnh, dân số nông thôn chiếm tỷ lệ cao. Cho nên nguồn nhân lực có chất lượng cung cấp cho các dự án trên địa bàn thiếu, nên một số nhà đầu tư ngại đầu tư vào địa phương. Sự cạnh tranh trong thu hút đầu tư giữa các địa
phương trong vùng cũng phần nào làm giảm số lượng các nhà đầu tư vào địa bàn tỉnh.
CHƯƠNG 3