2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN TÁ
2.2.1Trên thế giới
- Nhật Bản
Cùng với thực hiện công nghiệp hóa - hiện ựại hóa (CNH - HđH) nông nghiệp, nông thôn Nhật Bản ựã thực hiện thành công quá trình chuyển ựổi ựất nông nghiệp sang ựất xây dựng các KCN tập trung từ năm 1945. Quá trình
này ựã bảo ựảm cho người dân Nhật Bản có ruộng rơi vào khu vực chuyển ựổi nhận ựược khoản tiền ựền bù thoả ựáng. Cùng với ựó, Nhật Bản thực hiện hai nhiệm vụ là phát triển các KCN lớn ựồng thời khuyến khắch phát triển các xắ nghiệp quy mô vừa và nhỏ phù hợp với qui mô cho từng gia ựình. Với loại hình xắ nghiệp này, nông dân không cần phải ựầu tư nhiều vốn và ựòi hỏi nông dân không cần phải có trình ựộ kỹ thuật cao mà chỉ cần ựào tạo, bồi dưỡng trong thời gian ngắn là có thể ựảm nhận những công việc ựó. Như vậy, người dân có thể sử dụng số tiền ựược Nhà nước ựền bù ựể ựầu tư phát triển xắ nghiệp, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho bản thân. Bên cạnh ựó, những ngành nghề TTCN truyền thống ở các vùng nông thôn cũng ựược khuyến khắch phát triển, ựặc biệt vào những năm 70 Nhật Bản ựã có phong trào Ộmỗi nông thôn một sản phẩmỢ nhằm khai thác ngành nghề truyền thống và ựã ựạt ựược những kết quả tốt. Vì vậy, ngay năm ựầu tiên, họ ựã tạo ra 143 loại sản phẩm, thu ựược 358 triệu USD và ựến năm 1992 con số này tăng lên tới 1,2 tỷ USD. Từ ựó, phong trào phục hồi ngành nghề công nghiệp, TTCN truyền thống lan rộng ra toàn ựất nước Nhật Bản. Do vậy mà Nhật Bản ựã nâng cao ựược mức sống cho nông dân, giải quyết ựược vấn ựề việc làm cho nhiều lao ựộng nông thôn [http://www.vcạorg.vn].
- Hàn Quốc
Theo thống kê của một số nhà nghiên cứu, tỷ lệ dân cư ựô thị của Hàn Quốc thập kỷ 50 tương ựương với tỷ lệ trung bình ở một số nước phát triển ựiển hình khác, tuy nhiên, tốc ựộ ựô thị hóa ở Hàn Quốc nhanh hơn. Năm 1995, tốc ựộ ựô thị hóa của Hàn Quốc là 77,6%, cao hơn nhiều so với phần lớn các nước có thu nhập trung bình.
đầu thập kỷ 60, về cơ bản các khu ựô thị cũng như dân số ựô thị ngày một tăng. Các thành phố thuộc diện loại B (với dân số hơn 20.000 người) tăng gấp bốn lần và số lượng các khu ựô thị tăng gấp 30%. Trong suốt quá trình ựô
thị hóa ựã hình thành các khu ựô thị với quy mô và mức ựộ phát triển khác nhaụ Các thành phố lớn hơn 1 triệu người tăng một cách nhanh chóng, năm 1960 mới chỉ chiếm 40,0% nhưng ựến năm 1995 ựã tăng lên 59,6%. Ngược lại các khu ựô thị với số dân hơn 20.000 ựến 50.000 người tăng không ựáng kể so với tổng số dân từ năm 1960.
Tốc ựộ phát triển của Seoul thật khủng khiếp với dân số từ 2,4 triệu người năm 1960 ựã tăng lên 11 triệu người năm 1995. Tập trung hóa dân cư và công nghiệp ở Seoul ựã gây ra một loạt vấn ựề làm ựau ựầu các nhà lãnh ựạo chắnh trị Hàn Quốc bởi vì Seoul nằm trong tầm ựạn từ phắa Bắc Hàn khi có chiến tranh xảy ra, và tình hình an ninh ở thủ dô không ựược bảo ựảm chắc chắn. Chắnh phủ bằng một số biện pháp cố gắng phi tập trung hóa dân cư và công nghiệp ra khỏi Seoul nhưng không thu ựược mấy kết quả. Một loạt các biện pháp như Ộhệ thống vành ựai xanhỢ nhằm hạn chế sự bành trướng của Seoul, chuyển văn phòng Chắnh phủ trung ương tới trung tâm hành chắnh mới gần thành phốTaejon, và ựồng thời di chuyển trụ sở chắnh của các công ty quốc doanh ra ngoài vi Seoul song không biện pháp nào thành công, ngược lại tốc ựộ tập trung hóa dân cư ở Seoul vẫn tiếp tục, hơn thế nữa Chắnh phủ ựã tiêu phắ rất nhiều của cải, tiền bạc của cả khu vực Nhà nước lẫn tư nhân vào những chắnh sách bất khả thi ựó. Ngay cả tổng thống Park Chung Hee cũng ựã rất nỗ lực hạn chế sự mở rộng cửa Seoul cũng giống như việc ông cố gắng thúc ựẩy phát triển thương mạị Là một thành viên của Nhà Xanh phụ trách về các vấn ựề có liên quan ựến quá trình phát triển của Seoul và vùng phụ cận, người ta ựánh giá rất cao công lao của tổng thống Park trong việc giải quyết các vấn ựề quan trọng trong nước.
Tập trung hóa dân số và cơ sở hạ tầng kinh tế ở thủ ựô ựã trở thành vấn ựề chung của các nước kém phát triển. Từ những kinh nghiệm của Hàn Quốc, cho thấy phần lớn các nước phát triển không dễ gì giải quyết ựược vấn ựề nàỵ
Mặc dù họ cố gắng TđC các khu vực cư dân và công nghiệp ra ngoại vi Thủ ựô song chi phắ xã hội ựể thực hiện ựiều này vượt xa so với phúc lợi xã hộị Bên cạnh ựó, các nước phát triển chỉ tập trung giải quyết những vấn ựề có liên quan ựến tập trung hóa dân cư chứ không hề giải quyết bản chất của vấn ựề ựó.
Một chắnh sách ựô thị quan trọng khác là Chắnh phủ nên quan tâm ựến các khu ựô thị nhỏ hơn với dân số từ 20.000 ựến 50.000 người . Các trung tâm này ựóng một vai trò thiết yếu ựối với người dân nông thôn. Bởi trong giai ựoạn ựầu của quá trình phát triển, chắnh những thành phố này là nơi cung cấp một loạt các dịch vụ ựô thị cho người dân nông thôn như trang thiết bị ựiều trị y tế hiện ựại, trường học, thu mua nông sản và bán các sản phẩm công nghiệp khác. Có thể nói rằng, những thành phố và thị trấn nhỏ là nhân tố quyết ựịnh chất lượng cuộc sống nông thôn song nhìn chung, những thành phố này vẫn chưa nhận ựược sự quan tâm cũng như ựầu tư thỏa ựáng của Chắnh phủ bởi vì bản thân Chắnh phủ còn ựang bị chìm ngập trong những vấn ựề của các thành phố lớn. [http://nchq.org.vn/]
- Trung Quốc
Trong sự nghiệp phát triển kinh tế ựất nước, Trung Quốc luôn theo ựuổi sự nghiệp CNH. Nông nghiệp nông thôn cũng ựưa ra mục tiêu phát triển theo hướng CNH. Trong cơ cấu ngành nghề của Trung Quốc thì công nghiệp và xây dựng là hai ngành chủ yếu và chiếm trên 84%. Như vậy, nông nghiệp nông thôn ựã chịu tác ựộng mạnh mẽ của quá trình nàỵ Diện tắch ựất nông nghiệp còn lại của hộ nông dân tại ựây là rất nhỏ, ựời sống hàng trăm triệu nông dân gặp nhiều khó khăn, làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng, miền và các ngành nghề. Thu nhập người dân nông thôn không bằng 1/3 dân thành phố. Việc làm của người dân là không ổn ựịnh và thu nhập rất thấp. để giải quyết vấn ựề trên, Trung Quốc ựã ựưa ra hàng loạt các chắnh sách mà ựược khái quát trong 10 chữ: ỘNâng thấp, mở trung, ựiều
cao, ựánh phi, giúp khóỢ nhằm phân phối lại thu nhập cũng như ổn ựịnh lâu dài ựời sống văn hoá xã hội cho người dân. [http://www.stockbiz.vn/ ]