4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1Quan ựiểm
Phát triển sinh kế bền vững của các hộ dân ở khu TđC huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội là nhu cầu tất yếu hiện naỵ Nước ta là một nước nông nghiệp ựang trong quá trình công nghiệp hóa hiện ựại hóa, do ựó việc chuyển ựổi ựất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp là ựiều tất yếu xảy rạ Tuy nhiên, sự phát triển ựó ựã gây ảnh hưởng không nhỏ tới ựời sống kinh tế xã hội của 1 bộ phận người dân bị thu hồi ựất phải TđC ựể phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá. Họ gặp phải những khó khăn trong cuộc sống sau khi TđC như không có thu nhập và không có khả năng chuyển ựổi việc làm.
Việt Nam ựang trên ựà phát triển, bên cạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước cũng cần chú trọng giảm thiểu sự ảnh hưởng ựến các hộ dân bị thu hồi ựất phải TđC. Những nhóm hộ này cần ựược sự quan tâm hơn nữa từ phắa Nhà nước và chắnh quyền các cấp ựể có thể bảo ựảm ựược một sinh kế bền vững.
4.2.2 Phương hướng
Sau khi TđC thì khó khăn lớn nhất ựối với người dân ựó là vấn ựề việc làm và thu nhập, làm thế nào ựể có một việc làm phù hợp bù vào khoảng thời gian người nông dân không canh tác ở phần ựất bị thu hồi cũng như khoản thu nhập giảm từ nông nghiệp. Ngoài những lao ựộng trực tiếp làm việc tại các công ty thì những hộ nông dân trong khu TđC còn có thể làm thêm bằng nhiều cách nhằm tăng thu nhập cho gia ựình như làm nhà cho công nhân thuê, mở các cửa hàng dịch vụ,Ầ phục vụ nhu cầu của công nhân cũng như sinh hoạt hàng ngày của người dân ựịa phương.
địa phương nên tạo ựiều kiện cho các hộ nông dân vay vốn, ựặc biệt là các hộ nhóm II và III ựược vay vốn ựể pháp triển kinh tế hộ với lãi suất ưu ựãi và từ rất nhiều nguồn vay khác nhau như Ngân hàng, Quỹ tắn dụng, Hội nông dân, Hội phụ nữẦ Các hộ nông dân có thể vay từ kho bạc nhà nước, các ngân hàng như ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, ngân hàng chắnh sách, ngân hàng ựầu tưẦ nhưng phải có thế chấp tài sản mới ựược vay vốn. Hàng năm xã cần tổ chức nhiều ựợt cho nông dân vay vốn, với việc ựi liên hệ với các ngân hàng, tổ chức tắn dụngẦ ựứng ra bảo lãnh cho người nông dân ựược vay vốn, nhưng phải là những hộ có hướng làm ăn ựúng ựắn và có khả năng thanh toán về tài chắnh, những hộ ựã dược vay vốn rồi thì sẽ phải ngừng cho hộ khác ựược vay cho ựến khi thanh toán hết số nợ cũ ựúng thời hạn quy ựịnh thì mới ựược vay thêm.
đối với các hộ sản xuất nông nghiệp thì ựịa phương cần có những biện pháp nhằm nâng cao năng suất và sản lượng của ngành nông nghiệp.
Giới thiệu các giống cây trồng mới có năng suất cao, phù hợp với ựất ựai canh tác tại ựịa phương, tăng cường các lớp tập huấn cho bà con nông dân về các kỹ thuật nuôi trồng tiên tiến nhằm nâng cao năng suất cây trồng và vật nuôị Ngoài ra, hợp tác xã phải thường xuyên kết hợp với chi cục khuyến nông tỉnh, huyện mở các ựợt trình diễn các giống cây mới có năng suất cao, chất lượng tốt và các kỹ thuật chăn nuôi tiên tiến ựem lại hiệu quả kinh tế cao, chuyển giao kỹ thuật và công nghệ mới cho bà con nông dân. Nhưng cơ bản nhất là các giống mới này phải phù hợp với thực tế tại ựịa phương và ựiều kiện kinh tế của các hộ nông dân thì mới ựem lại hiệu quả kinh tế cao, áp dụng ựược với thực tế ựịa phương.
Ngoài ra, cần hoàn thiện hơn nữa cơ sở hạ tầng và các yếu tố phục vụ sản xuất và ựời sống của nhân dân trong xã. Hệ thống thuỷ lợi cần ựược nâng cấp, xây dựng hệ thống ựường giao thông liên thôn phục vụ cho việc ựi lại và sản xuất của người dân trong xã ựược thuận lợị..
4.2.3 Giải pháp
4.2.3.1 Một số giải pháp chắnh nhằm tăng sinh kế của người dân.
Cùng với sự phát triển kinh tế của ựất nước, ngày càng có nhiều các KCN ựược xây dựng. Tỷ lệ nghịch với nó là một bộ phận nông dân không còn ựất sản xuất, dẫn ựến thất nghiệp và tệ nạn xã hội nảy sinh. Mấu chốt của vấn ựề chắnh là bài toán giải quyết việc làm cho người nông dân sau khi bị mất ựất và ựến TđC ở một nơi khác. đã có nhiều nhà nghiên cứu và ựưa ra những giải pháp cho vấn ựề này, nhưng qua thực tế tìm hiểu ở huyện Quốc Oai tôi ựưa ra một số giải pháp sau:
Thứ nhất: Cần có sự tư vấn phương pháp sử dụng vốn cho người dân khi họ ựến nhận tiền ựền bù. điều này sẽ có tác dụng ựịnh hướng tiêu dùng cho bà con, tư vấn về một số rủi ro có thể xảy ra nếu không biết quản lý, sử dụng vốn hợp lý.
Thứhai: Cần quy hoạch và phát triển các làng nghề truyền thống. Việc này cần ựược thực hiện vừa trên cơ sở ựào tạo nghề cho lao ựộng mới, vừa di chuyển ựịa ựiểm làng nghề, tức là chúng ta không nhất thiết phát triển làng nghề ngay tại nơi nghề ựó ựang tồn tại, mà có thể tạo ra những làng mới cho nghề.
Thứ ba: Cần hình thành quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm. Quỹ này ựược hình thành từ một phần của khoản tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất nộp ngân sách Nhà nước của doanh nghiệp khi sử dụng ựất, tiền chênh lệch giữa giá ựất ựền bù ựối với ựất nông nghiệp trước khi bị thu hồi và giá ựất chuyên dụng ựã ựược chuyển ựổi sau khi thu hồị Quỹ sẽ làm nhiệm vụ hỗ trợ chi phắ cho nông dân học nghề, ựầu tư xin việc làm.
Thứ tư: đào tạo nghề phải sát với nhu cầu doanh nghiệp. Mặc dù các doanh nghiệp cam kết tuyển dụng lao ựộng ựịa phương, nhưng thực tế tỷ lệ này rất thấp, ựiểu này là do chương trình ựào tạo của các Trung tâm ựịa phương không sát với yêu cầu của doanh nghiệp và tâm lý của nông dân vẫn chưa sẵn sàng là những công nhân chuyên nghiệp... Vì vậy, nên chuyển số tiền Nhà nước hỗ trợ ựào tạo nghề sang cho doanh nghiệp ựào tạo, chứ không nhất thiết chỉ qua các Trung tâm.
Thứ năm: Nên cho nông dân góp cổ phần bằng ựất. điều này sẽ giúp nông dân có một nguồn thu nhập ổn ựịnh hơn và mang tắnh bền vững trong sinh kế của họ. Nó cũng thể hiện sự công bằng giữa những người nông dân mất ựất và những doanh nghiệp hoạt ựộng trên mảnh ựất mà trước kia là kế sinh nhai của người nông dân.
4.2.4.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm tăng sinh kế của người dân. * Giải pháp về nguồn lực tự nhiên
Sử dụng hợp lý và hiệu quả diện tắch ựất ựai hiện có.
+ đối với diện tắch ựất canh tác thì tiếp tục trồng lúa, trồng chè bên cạnh ựó ựể sử dụng hiệu quả hơn nguồn lực ựất ựai này thì nên kết hợp trồng cây vụ ựông. Chắnh quyền ựịa phương cần kết hợp với các cơ quan Nhà nước
(trung tâm giốngẦ) quan tâm ựến việc chuyển ựổi giống cây trồng, vật nuôi có khả năng chống chịu sâu bệnh và các ựiều kiện bất lợi khác từ tự nhiên. địa phương cần quan tâm ựến việc tu sửa hệ thống thuỷ lợi ựể phục vụ tốt nhất cho việc sản xuất nông nghiệp.
+ đối với ựất thổ cư: Các hộ có vị trắ gần KCN nên tận dụng diện tắch ựất vườn tạp có thu nhập thấp ựể ựầu tư xây dựng nhà trọ cho công nhân thuê, trong tương lai gần nhu cầu thuê nhà sẽ rất lớn.
* Giải pháp về nguồn lực con người
- Tuyên truyền, giáo dục ựể người dân trong các khu TđC có kế hoạch và ựịnh hướng sinh kế khi ựến nơi ở mớị Tuyên truyền, khuyến khắch người dân nâng cao trình ựộ học vấn và trình ựộ dân trắ, ựầu tư cho lớp lao ựộng kế cận, sử dụng tiền ựền bù hợp lý.
- Qua nghiên cứu cho thấy tuổi của chủ hộ tương ựối cao, trình ựộ của chủ hộ cũng như trình ựộ của lao ựộng mới chỉ ở mức trung bình, ựiều này sẽ ảnh hưởng nhiều ựến các quyết ựịnh của hộ. Vì thế cần phải nâng cao trình ựộ của hộ nông dân bằng nhiều biện pháp:
+ Hộ nông dân cần phải tự trau dồi thêm thông tin, kiến thức, tắch cực chuyển ựổi nghề nghiệp thông qua các tổ chức kinh tế - xã hội mà mình tham gia cũng như các thông tin trên ựài, báoẦ Việc trau dồi kiến thức sẽ giúp hộ biết cách sử dụng nguồn lực sinh kế hợp lý ựể tạo sinh kế bền vững cho gia ựình mình. đặc biệt là những hộ có ngành nghề truyền thống hoặc những hộ sản xuất kinh doanh càng cần phải có những thông tin về thị trường Ầ
+ Chắnh quyền ựịa phương nên kết hợp với các trung tâm dạy nghề và cơ quan Nhà nước mở những lớp hướng nghiệp dạy nghề cho lao ựộng ựịa phương, chủ yếu là ựội ngũ lao ựộng từ 18 ựến 30 tuổi ựể cung cấp lao ựộng cho các KCN và làng nghề. Các nghề chủ yếu cần ựào tạo là may, mộc, cơ khắ,Ầ
+ Mời chuyên gia kinh tế về nói chuyện với nhân dân ựịa phương ựể họ hiểu rõ những ựiểm mạnh, ựiểm yếu, cơ hội, thách thức họ phải ựối mặt sau khi
họ TđC, ựồng thời có những chuẩn bị và ựịnh hướng cho cuộc sống mớị Phân tắch ựể hộ hiểu rõ ý nghĩa và mục ựắch của tiền ựền bù, tiền hỗ trợ học nghề, hậu quả khi họ sử dụng tiền ựền bù không ựúng mục ựắchẦ ựể hộ có ý thức hơn trong việc lựa chọn sử dụng tiền ựền bù phù hợp với ựiều kiện của mình.
Chỉ ra những những ngành nghề ựang và sẽ có triển vọng ở ựịa phương ựể các hộ có ựiều kiện lựa chọn, ựồng thời tư vấn giúp họ giải quyết các vướng mắc, băn khoănẦ
+ Tăng cường khuyến nông viên cấp cơ sở, chuyển giao tiến bộ khoa học kĩ thuật, tổ chức tuyên truyền tham quan mô hình kinh tế giỏi (VD: mô hình chăn nuôiẦ), tổ chức những buổi trao ựổi kinh nghiệm với nông dân các khu TđC ựể biết họ ựã thành công với những mô hình sinh kế như thế nào, những mô hình nào còn gặp khó khăn và lý do của nó.
Bên cạnh việc phát triển kinh tế thì cũng cần quan tâm ựến sức khoẻ con người: Cán bộ y tế cơ sở cần làm tốt công tác tuyên truyền thông tin y tế, tổ chức khám bệnh ựịnh kỳ. Cùng với ựó phải bài trừ các tệ nạn xã hội trong ựịa bàn không ựể nó làm ảnh hưởng ựến sinh kế của hộ dân. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Giải pháp về nguồn lực tài chắnh
- Với khoản tiền ựền bù, chắnh quyền ựịa phương nên chủ ựộng hướng dẫn người dân sử dụng tiền ựền bù ựúng cách: có thể sử dụng ựể sửa chữa nhà cửa, học nghề, mua sắm phương tiện làm việc Ầ
- Tăng thu nhập cho hộ dân bằng việc phát triển ngành nghề, ựa dạng ngành nghềẦ
- Gắn trách nhiệm của Doanh nghiệp trong KCN với hộ nông dân bằng cách doanh nghiệp ưu tiên con em của hộ gia ựình mất ựất vào làm việc hoặc cho hộ dân ựóng góp cổ phần trong doanh nghiệp ựó thay việc ựền bù toàn bộ bằng tiền. Như vây hộ nông dân có thể ựược hưởng lợi tức lâu dài từ việc kinh doanh của doanh nghiệp. điều ựó có thể bảo ựảm hơn cho cuộc sống của họ.
* Giải pháp về nguồn lực vật chất
Nhà nước cũng như chắnh quyền ựịa phương cần tiếp tục ựầu tư ựể hoàn thiện hệ thống CSHT ở ựịa phương, ựặc biệt là những hạng mục bị xuống cấp do ảnh hưởng của KCN như hệ thống thủy lợi, hệ thống chợẦ
Kêu gọi các doanh nghiệp ựịa phương và doanh nghiệp trong KCN ựầu tư vào CSHT trên ựịa bàn: Tu sửa hệ thống giao thông, thông tin liên lạc,Ầ
Hộ gia ựình cũng cần trang bị cơ sở vật chất tốt hơn nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển nguồn lực con người
* Giải pháp về nguồn lực xã hội
- Tuyên truyền, khuyến khắch nhân dân tham gia các buổi họp, buổi trao ựổi ý kiến trong thôn, xómẦ Khuyến khắch hộ dân tham gia vào các tổ chức kinh tế xã hội ựể nâng cao tinh thần ựoàn kết cộng ựồng và kiến thức trong mọi lĩnh vực của ựời sống.
- Mở rộng các mối quan hệ với cộng ựồng và các ựối tác cần thiết trong công việc
* Giải pháp cho nhóm hộ mất nhiều ựất
ậèi vắi nhọng hé nềng dẹn thuéc ph−ểng ịn nộy, ệÊt canh tịc cựa gia ệừnh vÒ cể bờn khềng cưn nọạ Hả cã hai ph−ểng ịn lùa chản: ph−ểng ịn 1, tiạp tôc lộm nềng nghiỷp; ph−ểng ịn 2, chÊm dụt lộm nềng nghiỷp, chuyÓn sang lộm phi nềng nghiỷp.
- Ph−ểng ịn 1 (tiạp tôc lộm nềng nghiỷp): Nhọng hé nộy phời thùc hiỷn viỷc mua quyÒn sỏ dông ệÊt nềng nghiỷp trến thỡ tr−êng quyÒn sỏ dông ệÊt. Sù lùa chản nộy ệưi hái phời cã sù thềng thoịng trong thỡ tr−êng quyÒn sỏ dông ệÊt nềng nghiỷp, theo ệã ng−êi mua vộ ng−êi bịn quyÒn nộy khềng gẳp phời nhọng trẻ ngỰi nộo vÒ ệiÒu kiỷn, thự tôc, hé khÈu, c− tróẦ Nhọng hé sỏ dông sù lùa chản nộy sỳ lộm giờm nhứ nhu cẵu chuyÓn ệữi nghÒ nghiỷp vộ ệộo tỰo viỷc lộm tõ nềng nghiỷp sang phi nềng nghiỷp ệèi vắi nhãm hé bỡ Nhộ n−ắc
tr−êng quyÒn sỏ dông ệÊt nềng nghiỷp thừ viỷc hé nộy "mua ệÊt" cựa hé kia còng ệăng nghỵa vắi viỷc ệÈy hé "bịn ệÊt" tắi chẫ phời thu hứp hoẳc chÊm dụt cịc hoỰt ệéng sờn xuÊt nềng nghiỷp. Vộ ẻ ệẹy lỰi xuÊt hiỷn nhu cẵu phời chuyÓn ệữi nghÒ nghiỷp vộ ệộo tỰo viỷc lộm cho nhọng hé "bịn ệÊt" nộy mẳc dỉ viỷc ệã diÔn ra ngoội vỉng Nhộ n−ắc thu hăi ệÊt.
- Ph−ểng ịn 2 (chÊm dụt lộm nềng nghiỷp, chuyÓn sang lộm phi nềng nghiỷp)
Nhọng hé nộy buéc phời chuyÓn ệữi nghÒ nghiỷp vộ thùc hiỷn ệộo tỰo viỷc lộm ệÓ chuyÓn sang cịc ngộnh nghÒ phi nềng nghiỷp. Sù lùa chản nộy cã thÓ diÔn ra theo 2 xu h−ắng: mét lộ lộm chự; hai lộ lộm thuế.
Theo xu h−ắng lộm chự, nhọng hé nhãm nộy sau khi TậC sỳ chuyÓn sang lộm kinh tạ cị thÓ, tiÓu chự vắi cịc ngộnh nghÒ tiÓu, thự cềng nghiỷp, th−ểng mỰi, dỡch vô. Cịc hé lùa chản xu h−ắng nộy cẵn cã ệ−ĩc nhọng chÝnh sịch phỉ hĩp, ệẳc biỷt lộ cịc chÝnh sịch dộnh cho khu vùc doanh nghiỷp võa vộ nhá vộ cùc nhá, trong ệã nữi lến lộ chÝnh sịch thỡ tr−êng vèn vộ chÝnh sịch sỏ dông ệÊt ệai lộm mẳt bỪng sờn xuÊt kinh doanh phi nềng nghiỷp. Nhọng hé lùa chản xu h−ắng nộy th−êng chự ệéng trong viỷc tù chuyÓn ệữi nghÒ nghiỷp vộ tù từm cịch ệộo tỰo viỷc lộm cho chÝnh mừnh. Nhừn trến tững thÓ, khi sè doanh nghiỷp tÝnh theo ệẵu ng−êi cựa Viỷt Nam cưn quị thÊp so vắi mục bừnh quẹn trong khu vùc vộ trến thạ giắi, trong ệã Quèc Oai còng khềng phời lộ ngoỰi lỷ, thừ xu h−ắng thộnh lẺp cịc cể sẻ sờn xuÊt kinh doanh nhá hoẳc cùc nhá ệèi vắi nhọng hé bỡ thu hăi hẵu hạt ệÊt canh tịc lộ mét xu h−ắng tÝch cùc cẵn ệ−ĩc Nhộ n−ắc quan tẹm, tỰo ệiÒu kiỷn thuẺn lĩi vÒ mềi tr−êng phịp lý vộ chÝnh sịch kinh tạ.
Theo xu h−ắng lộm thuế, lao ệéng nềng nghiỷp tỰi cịc hé bỡ thu hăi hẵu hạt ệÊt canh tịc buéc phời xin viỷc lộm tỰi cịc cể sẻ sờn xuÊt, kinh doanh phi nềng nghiỷp trong ệỡa bộn, vộ trong nhọng hoộn cờnh nhÊt ệỡnh, phời chÊp nhẺn lộm thuế ngoội tửnh, nhÊt lộ tỰi cịc trung tẹm kinh tạ lắn cựa cờ n−ắc nh−
Hộ Néi, Hời PhưngẦ Nhu cẵu xin viỷc lộm trong xu h−ắng nộy th−êng dÔ ệ−ĩc giời quyạt ệèi vắi cịc cể sẻ cẵn tuyÓn lao ệéng phữ thềng. Tuy nhiến, trong hoỰt ệéng cựa cịc ngộnh cềng nghiỷp, dỡch vô thừ lao ệéng phữ thềng chử chiạm mét tũ lỷ thÊp, trong khi phẵn lắn lỰi ệưi hái phời cã tay nghÒ, phời