4. Diễn đàn Hợp tác Kinh tế A Âu (ASEM)
3.1.Phơng hớng tham gia, thực hiện các điều ớc quốc tế về hải quan hoặc
quan hoặc liên quan đến hải quan của Hải quan việt nam.
1. Phơng hớng chiến lợc về hiện đại hoá công tác Hải quan:
Trong phơng hớng chiến lợc hội nhập quốc tế của đất nớc, công tác hiện đại hoá Hải quan thời gian tới cần tiếp tục quán triệt mục tiêu hội nhập quốc tế là để phát triển đất nớc, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc theo định h- ớng XHCN, thực hiện dân giầu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh với nguyên tắc hội nhập quốc tế về Hải quan phải góp phần giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, bình đẳng và cùng có lợi, bảo đảm an ninh quốc gia, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định hớng XHCN. Nguyên tắc này là cơ sở cho t duy độc lập và tự chủ trong tiến trình hội nhập và hợp tác. Nguyên tắc này tự nó đặt ra yêu cầu hội nhập là quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh để bảo đảm bình đẳng và cùng có lợi.
Hiện đại hoá Hải quan phải tiến hành từng bớc với lộ trình hợp lý, khả thi, phù hợp với điều kiện một nớc đang phát triển, một nền kinh tế đang chuyển đổi và phối hợp thống nhất với các cam kết quốc tế trên nhiều mặt khác nhau.
Cần xác định đúng vị trí đặc điểm hiện đại hoá trong lĩnh vực Hải quan là một trong những lĩnh vực phải tiến hành sớm của đất nớc để có phơng án tăng c- ờng chỉ đạo, đầu t của quốc gia đối với ngành Hải quan cũng nh tăng cờng chỉ đạo, đầu t của lãnh đạo ngành Hải quan, lãnh đạo Bộ Tài chính với công tác hiện đại hoá (cơ chế, chính sách, tổ chức - cán bộ, điều kiện hoạt động...).
Tăng cờng kết hợp giữa đẩy mạnh hợp tác song phơng với hợp tác đa phơng về Hải quan, xây dựng Hải quan Việt Nam trở thành một lực lợng Hải quan hiện
đại, chuyên nghiệp ngang tầm với Hải quan các nớc trong khu vực và thế giới, có khả năng quản lý tốt và trình độ phục vụ cao theo các chuẩn mực quốc tế.
Nếu nh hợp tác đa phơng về Hải quan là điều kiện để Hải quan ta tiếp cận các chuẩn mực quốc tế chung và thực hiện các chuẩn mực đó theo lộ trình cam kết, thì hợp tác song phơng về Hải quan sẽ tạo cơ hội để nghiên cứu, vận dụng các kinh nghiệm cụ thể của Hải quan các nớc, học tập những kỹ thuật nghiệp vụ tiên tiến và tránh vấp phải những vấn đề Hải quan các nớc đi trớc đã phải "trả giá", rút ngắn đợc thời gian phát triển. Trong hợp tác song phơng chú ý các tầng nấc: Hải quan các nớc láng giềng và bạn bè truyền thống (thực hiện các u đãi thơng mại, phối hợp chống buôn lậu qua biên giới, phối hợp bảo vệ an ninh chính trị - bảo vệ chế độ XHCN); Hải quan các nớc trong khu vực (do trình độ phát triển không quá chênh lệch nên kinh nghiệm dễ vận dụng, hơn nữa cùng hoạt động trong ASEAN nên dễ hợp tác với nhau); Hải quan các nớc công nghiệp phát triển (những kinh nghiệm "gốc" về Hải quan, có tiềm lực kinh tế và công nghệ nên có thể giúp đào tạo cán bộ, trang bị kỹ thuật).
Nâng cao năng lực thực hiện các cam kết quốc tế về Hải quan để hội nhập quốc tế Hải quan thực sự có hiệu quả.
Trong phạm vi quốc gia, đó là sự chỉ đạo của Nhà nớc, sự phối hợp của các bộ, ngành, đối với ngành Hải quan để tạo điều kiện thực hiện tốt các nội dung hiện đại hoá Hải quan, là việc nhanh chóng nội luật hoá cam kết quốc tế.
Trong phạm vi ngành Hải quan, đó là việc nhận thức đúng để tăng cờng chỉ đạo và đầu t đúng về cơ chế chính sách, tổ chức bộ máy, cán bộ, điều kiện hoạt động cho công tác quan hệ quốc tế, hội nhập quốc tế nh là một trong những hoạt động nghiệp vụ quan trọng trong thời gian trớc mắt. Tăng cờng đầu t cho đơn vị chuyên trách về hợp tác quốc tế của ngành để nắm bắt nhạy bén, tham mu kịp thời về nội dung, bớc đi hiện đại hoá, đồng thời chỉ đạo tốt việc triển khai thực
hiện đồng bộ các cam kết quốc tế ở các vụ, cục nghiệp vụ thuộc cơ quan Tổng cục, các cục Hải quan tỉnh, thành phố và đơn vị cơ sở. Làm cho các nội dung cam kết quốc tế của ngành thấm xuống cơ sở, thấm đến từng cán bộ chiến sĩ ở cửa khẩu để chuyển hoá vào công việc hàng ngày ở cửa khẩu và các đơn vị cơ sở. Suy cho cùng, thớc đo chất lợng thực hiện các cam kết quốc tế của ngành là thể hiện ở công việc hàng ngày tại cửa khẩu.
Tiếp tục chọn lọc tham gia một số Điều ớc quốc tế đa phơng với thời gian và bớc đi thích hợp để làm cơ sở cho việc vừa mở rộng vừa phát triển theo chiều sâu hội nhập quốc tế về Hải quan trong thời gian tới.
Trong số các Điều ớc quốc tế đa phơng nói trên có Điều ớc do yêu cầu bắt buộc của các thể chế quốc tế (ví dụ: việc áp dụng trị giá WTO không chỉ do yêu cầu của WTO, đối với ta còn do các sức ép trong ASEAN, do tác động của Hiệp định thơng mại ký với Mỹ có điều khoản liên quan). Tuy nhiên cũng có điều ớc đa phơng ta phải tính đến tham gia do yêu cầu phát triển khách quan, nh Công ớc ATA, Công ớc Kyoto sửa đổi, Công ớc Nairobi... Tham gia các Công ớc này sẽ giúp ta nắm bắt đợc các tiêu chuẩn tiên tiến trong hoạt động Hải quan quốc tế để nhanh chóng hiện đại hoá Hải quan Việt Nam.
Ngoài ra để thực hiện hiện đại hoá có rất nhiều việc cần phải làm nhng do điều kiện, khả năng cụ thể, chúng ta cần tập trung vào một số khâu yếu nhất hoặc khâu có tính cấp bách nhất để chọn làm khâu đột phá, tuy nhiên khi vào giai đoạn hiện đại hoá vấn đề triển khai đồng bộ các giải pháp này cũng là một yêu cầu rất cấp bách. Xử lý thế nào để giải quyết đợc mâu thuẫn trên đang và sẽ còn là một vấn đề thu hút sự quan tâm của các cấp trong ngành hải quan.