Trong 03 năm trở lại đây, từ năm học 2010 - 2011 đến nay. HT các trường THPT trên địa bàn huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn đã coi trọng công tác quy hoạch cán bộ, giáo viên và nhân viên theo từng năm học, trong đó có đội ngũ TTCM. Tuy nhiên, việc rà soát lại đội ngũ TTCM để đưa vào quy hoạch lâu dài nằm trong kế hoạch chiến lược của nhà trường thường chưa được HT quan tâm đúng mức, mà chỉ thực hiện khi có sự biến động như có đồng chí TTCM sắp nghỉ hưu, hoặc có sự thuyên chuyển công tác,....Tính đến năm học 2012 – 2013 các trường đã có kế hoạch chiến lược, phát triển nhà trường.
Công tác bổ nhiệm TTCM ở các trường THPT thực hiện không thường xuyên, vì có lý do khách quan đó là theo điều lệ trường phổ thông thì việc bổ nhiệm TTCM là không có thời hạn cụ thể, điều đó có nghĩa là TTCM có thể đảm nhiệm chức vụ 1 năm hay có thể trên 20 năm nếu còn đáp ứng được công việc. Việc bổ nhiệm chỉ diễn ra khi có sự thay đổi như có đồng chí nghỉ hưu, hoặc thuyên chuyển công tác. Nhiều năm qua ở một số trường thực hiện công tác bổ nhiệm TTCM chưa đúng quy trình, thậm chí HT còn chỉ định bằng lời trong cuộc họp HĐSP đầu năm học và chỉ ghi vào biên bản họp HĐSP.
Năm học 2012-2013 hiệu trưởng các trường THPT huyện Lộc Bình đã tiến hành tổ chức bổ nhiệm tổ trưởng theo đúng trình tự, thủ tục theo nhưng hình thức khác nhau. Để tìm hiểu cụ thể, chúng tôi đã hỏi ý kiến của BGH, TTCM, GV: Theo Thầy (Cô), khi bổ nhiệm TTCM, hình thức nào sau đây là phù hợp?
Bảng 2.13. Kết quả khảo sát các hình thức bổ nhiệm đội ngũ TTCM
Hình thức bổ nhiệm BGH TTCM GV
S.L % S.L % S.L % 1 Hiệu trưởng ra quyết định 2/9 22,2 4/16 25 12/50 24 2 Giáo viên bầu, hiệu trưởng ra quyết
định 1/9 11,1 3/16 18,75 23/50 46
3 BGH thống nhất,thông qua tập thể chi
uỷ 6/9 67,7 5/16 31,25 15 30
4 Hình thức khác 0 0 0
Như vậy đối với BGH các trường và các TTCM thì đồng ý ở tỷ lệ cao nhất là phương án BGH thống nhất,thông qua tập thể chi uỷ; còn đối với giáo viên thì đồng ý ở tỷ lệ cao nhất là phương án Giáo viên bầu, hiệu trưởng ra quyết định.
2.2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ tổ trưởng chuyên môn
Từ năm học 2010 – 2011 đến này, ngành GD đã thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa, thực hiện dạy học phân ban. Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với CB, GV, NV đã được HT các nhà trường quan tâm thường xuyên hơn, vì các lý do sau:
- Do yêu cầu của đổi mới giáo dục quy định.
- Do sự chỉ đạo thống nhất từ Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT Lạng Sơn có chương trình và kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn về đổi mới chương trình, sách giáo khoa mới, đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới kiểm tra đánh giá.
Ở các nhà trường, đội ngũ TTCM thường là các giáo viên cốt cán của các bộ môn, nên trong các chương trình bồi dưỡng, tập huấn đều được các HT ưu tiên cử đi tham dự; một số trường như THPT Lộc Bình, THPT Na Dương,... các TTCM còn được cử đi làm cốt cán cấp tỉnh và được tham dự các lớp bồi dưỡng từ Bộ.
Về công tác đào tạo để nâng cao trình độ, nhất là trình độ sau đại học đối với GV nói chung trong những năm qua đã được các nhà trường quan
tâm,đặc biệt ở một số trường lớn. Tuy nhiên, qua thống kê cho thấy, tỉ lệ TTCM có trình độ sau đại học còn thấp, trong tổng số 03 trường nêu trên mới chỉ có 03/16 TTCM có trình độ thạc sỹ chiếm 18,75 (năm học 2012 – 2013). Đội ngũ TTCM được đào tạo hoặc bồi dưỡng về QLGD hầu như chưa có, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến việc đổi mới hoạt động của tổ CM trước yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông hiện nay.
Theo khảo sát cho thấy, hiện nay ở trường THPT như Lộc Bình, Na Dương, Tú Đoạn... đã cử các đồng chí giáo viên là nguồn kế cận TTCM, tổ phó CM đi đào tạo thạc sỹ. Tuy nhiên, điều này mới chỉ thực hiện được ở các trường có quy môn lớn, biên chế giáo viên đảm bảo, còn lại ở các trường khó khăn thì việc này chưa thực hiện được.
2.2.3. Tổ chức, chỉ đạo của hiệu trưởng đối với hoạt động tổ trưởng chuyên môn
Trong nhà trường, hoạt động chuyên môn (dạy học và giáo dục) đóng vai trò then chốt nhằm thực hiện các mục tiêu giáo dục. Việc tổ chuyên môn hoạt động tốt, có hiệu quả hay không sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm học. Vì vậy vai trò tổ chức, chỉ đạo của HT đối với TTCM có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng hoạt động của tổ CM, qua đó sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng đội ngũ GV trong nhà trường.
Qua điều tra thực trạng cho thấy, hầu hết các trường ngay từ đầu năm học HT đã có kế hoạch chỉ đạo chuyên môn thông qua các hoạt động của tổ chuyên môn, trong đó tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:
- TTCM trực tiếp chỉ đạo việc phân công giảng dạy và chủ nhiệm dưới sự định hướng của HT; Việc phân công giảng dạy được căn cứ vào các điều kiện sau:
+ Căn cứ vào biên chế giáo viên (đủ, thừa, thiếu). + Căn cứ vào trình độ, năng lực chuyên môn của GV.
+ Ưu tiên GV có kinh nghiệm và chuyên môn vững cho khối 12 và các lớp mũi nhọn.
Trên cơ sở đó HT họp các TTCM, tổ phó CM và các nhóm trưởng các bộ môn lại để thống nhất kế hoạch phân công giảng dạy và chủ nhiệm.
- Chỉ đạo TTCM hướng dẫn GV xây dựng kế hoạch cá nhân, TTCM xây dựng kế hoạch hoạt động của tổ CM. HT họp cùng với các TTCM để thống nhất các bước xây dựng kế hoạch, quán triệt văn bản hướng dẫn của Sở và giao cho TTCM trực tiếp chỉ đạo GV xây dựng kế hoạch cá nhân. Tuy nhiên việc xây dựng kế hoạch cá nhân của GV trong nhiều năm qua chưa theo mẫu thống nhất, GV chưa được tập huấn về cách xây dựng kế hoạch, bản thân một số HT cũng chưa nắm chắc cách xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn, do đó việc tập huấn, hướng dẫn TTCM xây dựng kế hoạch cá nhân và kế hoạch của tổ gặp nhiều khó khăn.
- Trong năm học HT chỉ đạo TTCM thực hiện sinh hoạt tổ nhằm thực hiện điều lệ trường phổ thông, văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ của cấp trên, quy chế làm việc của cơ quan, tiến hành họp giao ban mở rộng hằng tuần nhằm nắm bắt tình hình thực hiện kế hoạch của GV, của tổ CM từ đó có sự chỉ đạo kịp thời việc điều chỉnh kế hoạch và uốn nắn những biểu hiện sai lệch. Thực tế cho thấy, do nhiều trường học 02 ca, nên thời gian dành cho việc sinh hoạt chuyên môn là rất hạn chế, mặc dù vậy HT ở các trường đã chỉ đạo các TTCM tự bố trí, sắp xếp lịch sinh hoạt tổ CM cho phù hợp với điều kiện thực tế mà vẫn đảm bảo được kế hoạch, nội dung và chất lượng sinh hoạt tổ CM.
2.2.4. Kiểm tra, đánh giá hoạt động của tổ trưởng chuyên môn
2.3.4.1. Kiểm tra
Đầu năm học, HT lên kế hoạch bao gồm các nhiệm vụ CB, GV, NV nhà trường sẽ thực hiện trong năm (chức năng kế hoạch hóa), sau đó tổ chức phân công, phân nhiệm (tổ chức), chỉ đạo, lãnh đạo tập thể thực hiện nhiệm vụ thông qua việc giám sát, động viên, khen thưởng, xử phạt,..(chức năng điều khiển, có tài liệu nghiên cứu gọi là chỉ đạo, lãnh đạo), và sau cùng là kiểm tra để thu nhận thông tin về tình hình thực hiện các nhiệm vụ của kế hoạch đã đề ra.
Việc kiểm tra có thể thực hiện bằng nhiều hình thức, phương pháp khác nhau, trong nhiều thời điểm khác nhau, nhằm mục đích là để biết được cấp dưới có khó khăn gì để giúp đỡ hoặc kịp thời điều chỉnh các kế hoạch, quyết
định quản lý để kịp thời giúp giáo viên, nhân viên giải quyết được các trở ngại trong quá trình thực hiện kế hoạch nhằm đạt được mục tiêu quản lý đã đề ra. Các nội dung HT kiểm tra tập trung vào các hoạt động sau:
- Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch của nhà trường, của tổ chuyên môn, của GV theo từng tháng, từng học kỳ và cả năm học
- Thông qua TTCM kiểm tra việc thực hiện quy chế chuyên môn của GV như: soạn giáo án các loại, giờ giấc lên lớp, việc sử dụng thiết bị, đồ dùng dạy học, việc kiểm tra và cho điểm...
- Kiểm tra việc dự giờ, góp ý giờ dạy của GV; việc ra đề, thẩm định đề kiểm tra đánh giá học sinh.
- Kiểm tra việc thực hiện đổi mới sinh hoạt tổ CM
- Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch dạy học, tiến độ chương trình
- Kiểm tra việc thực hiện phong trào làm đồ dùng dạy học; sử dụng và bảo quản thiết bị dạy học của GV
Thời gian kiểm tra các nội dung trên đã được các HT đưa vào trong kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm học, rõ nhất là trong kế hoạch các tháng.
2.3.4.2. Đánh giá
- Việc đánh giá, xếp loại TTCM được các trường tiến hành thường xuyên trong các năm học theo quy chế hướng dẫn của Bộ nội vụ, Bộ GD&ĐT và Sở GD&ĐT. Nội dung đánh giá, xếp loại TTCM chủ yếu tập trung trên hai mặt: phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; do TTCM chỉ kiêm nhiệm quản lý tổ nên thường trong đánh giá các nhà trường chưa quan tâm nhiều đến đánh giá hoạt động quản lý tổ CM của các TTCM. - Việc đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của TTCM gồm hai nội dung: trình độ và kết quả nhiệm vụ được phân công về giảng dạy, giáo dục học sinh; kết quả đánh giá tiết dạy ở trên lớp.
- Việc tổ chức đánh giá, xếp loại TTCM cũng giống như GV được tiến hành theo quy trình sau:
+ Việc đánh giá tiết dạy được tiến hành thường xuyên trong năm học theo đăng ký.
+ Đánh giá kết quả giảng dạy và giáo dục thường được đánh giá hai lần vào cuối học kỳ và cuối năm.
+ Cá nhân viết bản tự nhận xét đánh giá, xếp loại cuối năm theo mẫu quy định. + Các thành viên trong tổ nhận xét và đóng góp ý kiến và đánh giá.
+ Hội đồng thi đua - khen thưởng xem xét và ra quyết định.
- Từ năm học 2009 - 2010, các trường đưa chuẩn nghề nghiệp của GV vào đánh giá thể nghiệm. Quy trình đánh giá được thực hiện nghiêm túc theo hướng dẫn; tuy nhiên trong thực tế cho thấy việc cho điểm theo các tiêu chí còn mang tính tương đối và hầu hết các minh chứng cho các tiêu chí đều không đầy đủ nên không có cơ sở để xác định rõ ràng mức độ cho điểm.
Kiểm tra là hoạt động không thể thiếu được của công tác quản lý. Trong các trường, HT tiến hành kiểm tra tổ trưởng với các nội dung: hồ sơ tổ trưởng, công tác chỉ đạo chuyên môn, công tác quản lý, kế hoạch hoạt động, đánh giá xếp loại GV.
Bảng 2.14. Kết quả khảo sát công tác kiểm tra hoạt động TTCM của HT
Hình thức kiểm tra BGH TTCM GV
S.L % S.L % S.L %
Kiểm tra đột xuất 3/9 33,3 2/16 12,5 18/50 36
Kiểm tra định kỳ 1/9 11.1 12/16 75 26/50 52
Kết hợp 2 hình thức trên 5/9 55,6 2/16 12,5 6/50 12
Không kiểm tra vì tin vào TTCM 0 0 0
Hình thức khác 0 0 0
Qua kết quả khảo sát nhận thấy: Các đồng chí trong BGH có tỷ lệ thống nhất cao với phương án “Kết hợp 2 hình thức”; các TTCM và GV thì chọn phương án “Kiểm tra định kỳ”
2.3.4.3. Khen thưởng - kỷ luật
Công tác thi đua khen thưởng đã được các nhà trường thực hiện nghiêm túc theo thông tư 12/2012/TT-BGDDT ngày 3 tháng 4 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về hướng dẫn công tác Thi đua khen thưởng trong ngành giáo dục.
2.2.5. Thực hiện chế độ, chính sách; tạo điều kiện, môi trường cho tổ trưởng chuyên môn phát triển chuyên môn, nghiệp vụ quản lý trưởng chuyên môn phát triển chuyên môn, nghiệp vụ quản lý
Kể từ khi chuyển sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến nay, thu nhập và mức sống của GV đã tăng lên đáng kể nhưng vẫn còn một khoảng cách rất lớn giữa mức sống hiện có với nhu cầu chung của xã hội. Trường thực hiện tự chủ về tài chính, tổ chức, biên chế theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ. Quyền tự chủ về tài chính nhân sự của các trường THPT ở huyện Lộc Bình đã tạo thuận lợi cho trường thực hiện phân bổ chỉ tiêu nhân lực theo nhiệm vụ cho các đơn vị và tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong trường, xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ.
Đồng thời, để khuyến khích cán bộ trong học tập và tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học, các trường đã quy định về việc xét thi đua khen thưởng cho cán bộ, trong đó có hình thức khen thưởng những giáo viên có thành tích xuất sắc trong đào tạo và nghiên cứu khoa học, có cống hiến cho quá trình xây dựng Nhà trường và sự nghiệp đổi mới giáo dục và đào tạo như: danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp cơ sở; các danh hiệu khen thưởng khác. Gắn thành tích của thi đua, khen thưởng vào việc xem xét nâng bậc lương trước thời hạn.
Kết quả khảo sát về mức lương trung bình như sau:
Lương và các thu nhập trên danh nghĩa là thấp và có thể vì thế mà khó kiểm soát và ràng buộc TTCM vào công việc (theo chế độ lương mới cao nhất là 5.229.000 đồng (hệ số 4.98) và thấp nhất là 2.457.000 đồng (hệ số 2,34), chưa kể phụ cấp và khu vực).
Qua kết quả trên ta thấy, nhìn chung thu nhập của TTCM còn thấp, cộng với phần lương chi trả thêm cũng chưa tương xứng với công sức và trí tuệ của TTCM. Vì vậy, chưa thực sự tạo nên động lực cho TTCM tập trung đầu tư giảng dạy và nghiên cứu khoa học. Điều này đã dẫn đến tình trạng nhiều TTCM phải dành quá nhiều thời gian tham gia vào giảng dạy ít tổ chức các hoạt động chuyên môn của tổ, ảnh hưởng không nhỏ tới việc quản lý tổ chuyên môn của mình.
Cần có giải pháp tạo ra nhiều cơ hội cho phép GV nâng cao mức sống và chất lượng cuộc sống một cách đàng hoàng, chính đáng.
2.2.5.1. Các chính chế độ chính sách khác
Các trường THPT ở huyện Lộc Bình luôn tạo cơ chế thuận lợi để giáo viên phát huy được những sáng tạo và lo toan cuộc sống của mình. Song song với quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, các nhà trường đã quan tâm, tạo điều kiện để giáo viên đi học tập, trao đổi tập huấn ở trong và ngoài tỉnh học tập kinh nghiệm, chia sẻ kiến thức chuyên môn; các nhà trường hoàn thiện hồ sơ xin dạy thêm, học thêm trong và ngoài nhà trường để tăng thu nhập, nâng cao cuộc sống.
2.2.5.2. Kết quả ý kiến đánh giá về quản lý chế độ chính sách
Kết quả ý kiến đánh giá về quản lý chế độ chính sách như sau:
Bảng 2.15: Kết quả ý kiến đánh giá về quản lý chế độ chính sách
TT Mức độ Tiêu chí TS Rất hợp lý Hợp lý Hợp lý một phần Không hợp lý SL TL SL TL SL TL SL TL 1 Lương và phụ cấp so với
lao động của đội ngũ TTCM
16 5 31,25 6 37,5 4 25 1 6,25 2 Chính sách thi đua khen
thưởng đối với đội ngũ TTCM
16 8 50 8 50 0 0 0 0
3 Các chế độ chính sách