- Phương phỏp điều tra khỏc:
3.1.2.4. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng.
a. Hệ thống giao thụng:
Hệ thống giao thụng, vận tải của thành phố phỏt triển khỏ đồng bộ: đƣờng bộ, sắt, thủy và hệ thống cảng biển. Giao thụng vận tải thành phố Hạ Long cú rất nhiều thuận lợi vừa cú điều kiện thụng thƣơng với cỏc nƣớc trong khu vực và thế giới thụng qua cảng Cỏi Lõn, với cỏc tỉnh trong nƣớc thụng qua hệ thống giao thụng đƣờng bộ, đƣờng sắt là tiền đề cho phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố Hạ Long núi chung và phỏt triển dịch vụ giao thụng vận tải núi riờng.
- Về đƣờng bộ: Mạng lƣới đƣờng giao thụng của thành phố Hạ Long rất thuận lợi cho việc giao lƣu với thủ đụ Hà Nội, thành phố Hải Phũng, cỏc tỉnh vựng đồng bằng Sụng Hồng, cỏc tỉnh miền nỳi phớa bắc và cửa khẩu biờn giới của tỉnh nhƣ: Đƣờng quốc lộ 18A, quốc lộ 18B, hiện nay đó thi cụng xõy dựng xong cầu Bói Chỏy đi ngang vịnh Cửa Lục và hệ thống đƣờng dẫn vào hai đầu cầu Bói Chỏy.
Thành phố Hạ Long nằm trờn trục đƣờng QL 18A, cỏch Hà Nội 165 km về phớa tõy, cỏch Hải Phũng 70 km về phớa tõy nam, cú một vị trớ địa lý và kinh tế - xó hội quan trọng, đặc biệt là trung tõm du lịch khụng những của tỉnh mà cũn của cả nƣớc.
+ Quốc lộ 18A qua thành phố dài 47,8 km đó nõng cấp đạt tiờu chuẩn đƣờng cấp III đồng bằng, cỏc đoạn đi qua thành phố đó xõy dựng thành đƣờng đụ thị.
+ Việc đầu tƣ và đƣa vào sử dụng nhiều cụng trỡnh giao thụng quan trọng trờn địa bàn nhƣ cầu Bói Chỏy, cầu Bang, bến xe khỏch Kờnh Đồng, mở tuyến phà Tuần Chõu - Gia Luận (Cỏt Hải, Hải Phũng), đó làm thay đổi cơ bản hạ tầng giao thụng của thành phố. Cựng với việc phỏt triển hệ thống xe buýt liờn tuyến đi cỏc huyện và cỏc tuyến xe buýt nội thị phỏt triển mạnh cỏc loại hỡnh vận tải bằng xe khỏch, xe tải, tàu khỏch du lịch đó đỏp ứng phần lớn nhu cầu vận chuyển hành khỏch và hàng húa.
Nhỡn chung, hệ thống giao thụng đƣờng bộ của thành phố Hạ Long cú nhiều thuận lợi trong việc phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung, phỏt triển cụng nghiệp - thủ cụng nghiệp thành phố núi riờng.
-Về đƣờng thuỷ: Hệ thống cảng và bến tàu du lịch nằm trong Vịnh Hạ Long hoàn toàn cú điều kiện và sẵn sàng đún nhận cỏc loại tàu nội địa và tàu viễn dƣơng cú trọng tải lớn.
Hệ thống cảng biển gồm cú: + Cảng nƣớc sõu Cỏi Lõn. + Cảng Hũn Nột - Hạ Long.
+ Cảng Nam Cầu Trắng đƣợc sử dụng chuyờn dựng cho vận chuyển than thay thế cho cảng Hũn Gai.
+ Cảng Xăng dầu B12 chủ yếu để chuyển xăng dầu cho khu vực phớa bắc. + Cảng du lịch Bói Chỏy: Đƣợc mở rộng, quy hoạch một số bến đỗ tàu du lịch, tàu cao tốc tại khu vực Bói Chỏy, Hựng Thắng, Tuần Chõu. Phục vụ vận chuyển khỏch du lịch tham quan vịnh Hạ Long.
- Về đƣờng sắt:
Hiện tại Quảng Ninh núi chung, Hạ Long núi riờng mới chỉ cú tuyến đƣờng sắt từ Kộp - Bói Chỏy dài hơn 166 km, (tuyến đƣờng sắt Kộp - Bói Chỏy qua địa bàn thành phố dài 14,5 km tới ga Hạ Long), và một số đƣờng sắt chuyờn dựng, tuyến đƣờng này chỉ chủ yếu vận chuyển than và một lƣợng hàng hoỏ khụng đỏng kể từ Bói Chỏy vào trong nội địa.
Hiện nay thành phố đang nỗ lực triển khai xõy dựng 5 km đƣờng chuyờn dụng từ ga Hạ Long đến cảng Cỏi Lõn, khổ đƣờng 1000 mm, đảm bảo tốc độ lớn và ứng dụng nhiều cụng nghệ hiện đại, nhằm đỏp ứng nhu cầu vận tải hàng húa cảng biển. Đến nay tuyến đƣờng này vẫn đang trong quỏ trỡnh triển khai đầu tƣ và hiện ga Hạ Long chƣa đƣa vào hoạt động. Đoạn Hạ Long - Cỏi Lõn thuộc dự ỏn tuyến đƣờng sắt Yờn Viờn - Phả Lại - Hạ Long - Cỏi Lõn, nối từ Yờn Viờn (Hà Nội) tới Cỏi Lõn trong chƣơng trỡnh hợp tỏc “một vành đai - hai hành lang kinh tế” giữa Việt Nam và Trung Quốc. Tuyến mới khi đến địa phận Quảng Ninh cơ bản theo tuyến đƣờng sắt hiện tại Kộp-Uụng Bớ-Hạ Long.
b.Tỡnh hỡnh phỏt triển thụng tin liờn lạc
Mạng lƣới thụng tin liờn lạc đó đƣợc nõng cấp và trải rộng trờn toàn địa bàn. Thành phố vẫn tiếp tục thực hiện theo quy hoạch: mở rộng hệ thống bƣu điện và cỏc dịch vụ bƣu điện, điện thoại tới cỏc phƣờng, khuyến khớch tạo mọi điều kiện cho nhõn dõn khai thỏc và sử dụng, đầu tƣ phỏt triển mạng điện thoại, bƣu điện phục sản xuất kinh doanh và sinh hoạt.
Ngoài hệ thống thụng tin liờn lạc đƣờng dõy cũn cú hệ thống thụng tin liờn (TTLL) khụng dõy của VINAPHONE, MOBIPHONE, VIETTEL, S- PHONE phủ súng khắp Thành phố và khu vực vịnh Hạ Long, đó tạo điều kiện rất thuận lợi cho phục vụ khỏch du lịch cũng nhƣ nhõn dõn Thành phố. Thành phố cú một bƣu cục trung tõm, một tổng đài cú hơn 80.000 số hũa mạng lƣới quốc gia, đảm bảo TTLL trong nƣớc và quốc tế, cỏc dịch vụ bƣu chớnh viễn thụng ngày càng đa dạng, tuyến đƣờng cỏp quang nối với Hà Nội đó đƣợc xõy dựng, dịch vụ internet cũng đƣợc phỏt triển rất nhanh, đỏp ứng đƣợc nhu cầu hiện đại húa TTLL.
Hệ thống thụng tin phỏt thanh, truyền hỡnh phỏt triển nhanh, số lƣợng thiết bị nghe nhỡn tăng cao đỏp ứng đời sống tinh thần của nhõn dõn. Thành phố đầu tƣ nõng cấp trang thiết bị Đài truyền thanh truyền hỡnh thành phố và truyền thanh phƣờng (Thành phố đó đầu tƣ 450 loa truyền thanh; 20/20 phƣờng đƣợc
đầu tƣ trạm truyền thanh khụng dõy; 159 khu phố đó cú thiết bị phỏt thanh khụng dõy đạt 98% số khu phố trờn địa bàn).
Tỷ lệ phủ súng phỏt thanh truyền hỡnh đạt trờn 95%; 100% thụn bản cú điện thoại và internet.
c. Hệ thống thủy lợi và cấp, thoỏt nước *Hệ thống thủy lợi:
- Thành phố Hạ long cú hồ Yờn Lập nằm ở địa phận 2 phƣờng Đại Yờn và Việt Hƣng cú diện tớch mặt nƣớc khoảng 600 ha với dung tớch 144triệu m3, phục vụ nƣớc tƣới và sinh hoạt trờn địa bàn 2 phƣờng và cỏc phƣờng lõn cận. Ngoài hồ Yờn Lập cũn cú một số hồ đập nhỏ nhƣ: hồ Khe Cỏ (phƣờng Hà Phong), hồ Cỏi Mắm (Phƣờng Việt Hƣng), hồ Cỏi Tần (phƣờng Tuần Chõu), hồ Khu 5 (phƣờng Hà Lầm), hồ Khe Lởi (phƣờng Việt Hƣng) cỏc hồ này cú khả năng dự trữ nƣớc mựa mƣa, tƣới cho cõy trồng vào mựa khụ. Tuy nhiờn cỏc hồ này đang bị bồi lấp làm giảm dung tớch chứa nƣớc.
- Trờn địa bàn thành phố hiện cú cỏc tuyến đờ, kố nhƣ: Tuyến đờ Minh Khai, Yờn Cƣ, Quỳnh Nhung thuộc phƣờng Đại Yờn. Cỏc tuyến đờ này đều cú kết cấu đất đắp.
Nhỡn chung cỏc cụng trỡnh thủy lợi trờn địa bàn thành phố đều rơi vào tỡnh trạng bị xuống cấp nghiờm trọng cần đƣợc sửa chữa nõng cấp. Chủ trƣơng đầu tƣ xõy dựng và nõng cấp, sửa chữa cỏc cụng trỡnh thủy lợi của thành phố đều nhận đƣợc sự ủng hộ của nhõn dõn. Tuy nhiờn do thủ tục chuẩn bị đầu tƣ kộo dài, do ảnh hƣởng biến động giỏ cả nguyờn vật liệu và Nhà nƣớc điều chỉnh một số chớnh sỏch về xõy dựng cơ bản đó khiến tiến độ triển khai cỏc dự ỏn bị chậm so với kế hoạch đề ra.
*Hệ thống cấp nước cho thành phố:
Là thành phố cú nguồn nƣớc mặt rất hạn chế, khụng cú hệ thống sụng lớn nào chảy qua, chỉ cú một số sụng nhỏ, lƣu lƣợng từ vài chục đến trờn dƣới 100m3/s, khụng đủ cấp nƣớc cho nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, nhất là về mựa khụ.
- Hàng năm nguồn vốn đầu tƣ vào ngành nƣớc để phục vụ nƣớc sạch cho cỏc hộ trong địa bàn thành phố là khỏ lớn; trong 5 năm giai đoạn (2006-2010) là 182.727 triệu đồng, sản lƣợng nƣớc tiờu thụ trong 5 năm 116 triệu m3, doanh thu ƣớc đạt 587.438 triệu đồng, tỷ lệ hộ dựng nƣớc chiếm 98% năm 2009 và năm 2010 ƣớc đạt 98,5%.
- Thành phố đƣợc chia thành 2 khu vực cấp nƣớc riờng biệt, cả 2 mạng lƣới đều sử dụng nƣớc mặt kết hợp nƣớc ngầm.
+ Khu vực Hũn Gai đƣợc cấp khoảng 20.000 m3/ngày.đờm từ nhà mỏy nƣớc Diễn Vọng (cụng suất thiết kế 60.000 m3/ngày.đờm cấp cho khu vực Hũn Gai và Cẩm Phả). Do lƣợng nƣớc thất thoỏt lớn, lờn tới 30% lƣợng nƣớc sản xuất, nờn lƣợng nƣớc thực cấp chƣa thỏa món nhu cầu dựng nƣớc. Trung bỡnh
dõn nội thị đƣợc cấp khoảng 100 lớt/ngƣời/ngày.đờm và khoảng 80% dõn nội thị dựng nƣớc mỏy số cũn lại dựng nƣớc giếng khơi hay giếng khoan.
+ Khu vực Bói Chỏy đƣợc cấp 13.000m3/ngày.đờm từ nhà mỏy nƣớc Đồng Ho (cụng suất thiết kế 20.000m3/ngày.đờm). Chất lƣợng nƣớc nguồn tốt, khụng mựi, trong và mềm, độ pH thấp (6-6,5). Nguồn nƣớc mặt: nguồn nƣớc cấp cho nhà mỏy nƣớc là nƣớc mặt đập Thỏc Nhồng sụng Đồng Ho, cỏch Bói Chỏy khoảng 10 km. Nguồn nƣớc ngầm: đang sử dụng nguồn nƣớc ngầm lấy từ cỏc giếng khoan.
Cỏc nhà mỏy nƣớc của thành phố đều ở rất xa thành phố nờn tuyến ống dẫn nƣớc dài gõy thất thoỏt lớn và khú khăn cho cụng tỏc vận hành và quản lý.
Ngoài hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt, thỡ nƣớc để phục vụ tƣới cõy cho mựa khụ đƣợc lấy từ hồ Yờn Lập nằm trờn địa bàn 2 phƣờng Đại Yờn và Việt Hƣng cú diện tớch mặt nƣớc khoảng 600 ha với dung tớch 144 triệu m3.
*Hệ thống thoỏt nước thải:
Nƣớc thải sinh hoạt, thƣơng mại, du lịch, dịch vụ của thành phố Hạ Long phần lớn chƣa đƣợc xử lý và thải ra sụng, suối, ao, hồ... rồi đổ ra vịnh Cửa Lục vịnh Hạ Long.
Hiện nay trờn địa bàn thành phố đó cú một số nhà mỏy xứ lý nƣớc thải (XLNT) đó hoạt động và đang đƣợc triển khai xõy dựng nhƣ:
- Nhà mỏy XLNT Cỏi Dăm tại Bói Chỏy cú cụng xuất 3500 m3/ngày.đờm phục vụ XLNT sinh hoạt cho khu vực Bói Chỏy.
- Trạm xử lý nƣớc thải sinh hoạt cụng suất 2500 m3/ngày tại khu vực Vƣờn Đào xử lý nƣớc thải cho khu vực du lịch Bói Chỏy.
- Đang xõy dựng nhà mỏy XLNT Hà Khỏnh bờn khu vực Hũn Gai cú cụng xuất khoảng 7000 m3/ngày.đờm sẽ phục vụ XLNT cho cỏc phƣờng Hũn Gai, Bạch Đằng, Hƣng Đạo, Hồng Hải, Cao Thắng.
- Nhà mỏy xử lý nƣớc thải trong khu cụng nghiệp Cỏi Lõn do nhà mỏy xi măng quản lý cú cụng suất 3000 m3/ngày.đờm.
- Dự kiến xõy dựng một nhà mỏy XLNT nữa trong khu cụng nghiệp Cỏi Lõn với cụng suất khoảng 5000 - 10000 m3/ngày.đờm.
c. Xử lý rỏc thải rắn
Trƣớc năm 2006 cụng ty mụi trƣờng đụ thị thành phố Hạ Long chịu trỏch nhiệm gom và xử lý rỏc thải trờn địa bàn toàn thành phố tớnh từ 500m nƣớc biển vào đất liền. Kể từ năm 2006 nhiệm vụ này dần đƣợc chuyển giao một phần cho cụng ty INDEVCO thực hiện. Hiện nay cụng tỏc thu gom, xử lý chất thải trờn địa bàn thành phố Hạ Long do cỏc đơn vị cụng ty mụi trƣờng đụ thị thành phố Hạ Long và cụng ty INDEVCO thực hiện. Khoảng 97000 tấn rỏc thải đƣợc thu gom từ cỏc khu dõn cƣ Hạ Long và mang đi chụn lấp hàng năm. Trong khi đú vẫn cũn một khối lƣợng khỏ lớn rỏc thải khụng đƣợc thu gom, mà đƣợc đốt hay chụn lấp trong khu dõn cƣ hay đổ xuống biển và kờnh rạch gõy ụ nhiễm mụi
trƣờng. Đối với chất thải độc hại của cỏc cơ sở y tế: 3 trong số 4 bệnh viện cấp tỉnh cú lũ đốt rỏc, một bệnh viện khụng cú lũ đốt rỏc đỳng quy cỏch; cỏc trạm xỏ và cỏc cơ sở y tế tƣ nhõn khụng cú là đốt.
Thành phố hiện cú hai bói chụn lấp chất thải rắn: khu vực miền đụng là bói rỏc Đốo Sen thuộc phƣờng Hà Khỏnh và khu vực miền tõy là bói rỏc Hà Khẩu.
Năm 2008 thành phố xõy dựng hoàn thành và đƣa vào vận hành thử nhà mỏy xử lý rỏc thải Hà Khỏnh. Nhà mỏy này bổ sung và nõng cao cụng suất xử lý rỏc cho Thành phố, nõng cao hiệu quả bảo vệ mụi trƣờng du lịch bền vững.
d.Giỏo dục và đào tạo
Trong những năm gần đõy ngành giỏo dục - đào tạo thành phố đó cú những bƣớc phỏt triển mới, nhiều năm liền là đơn vị dẫn đầu ngành giỏo dục - đào tạo tỉnh Quảng Ninh. Sự nghiệp giỏo dục - đào tạo của thành phố khụng ngừng phỏt triển về số lƣợng, chất lƣợng ở cỏc bậc hệ mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thụng. Hệ thống cỏc trƣờng nội trỳ phỏt huy hiệu quả, gúp phần đào tạo, bổ xung cỏn bộ cho vựng sõu, vựng xa, vựng dõn tộc.
Toàn thành phố cú 25/61 trƣờng đạt tiờu chuẩn quốc gia tăng 8 trƣờng so với đầu nhiệm kỳ. Chất lƣợng giỏo dục, đào tạo ở cỏc bậc học và trỡnh độ của đội ngũ giỏo viờn khụng ngừng đƣợc nõng cao, tỷ lệ học sinh đạt khỏ và giỏi trờn 80%; 100% giỏo vờn đạt chuẩn, 65% giỏo vờn đạt trờn chuẩn; liờn tục nhiều năm là địa phƣơng đứng đầu toàn tỉnh về chất lƣợng giỏo dục đào tạo; tỷ lệ học sinh cỏc bậc học lờn lớp đạt từ 99-99,8%; tỷ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở hàng năm đạt từ 99-100%.
Thực hiện chủ trƣơng xó hội húa trong giỏo dục, thành phố đó khuyến khớch và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia đầu tƣ trong lĩnh vực giỏo dục. Trờn địa bàn thành phố đến nay đó cú 04 trƣờng THPT dõn lập (Lờ Thỏnh Tụng, Văn Lang, Nguyễn Bỉnh Khiờm, Hạ Long) đƣợc xõy dựng với tổng mức đầu tƣ trờn 57 tỷ đồng; Đầu tƣ mới 5 trƣờng mầm non ngoài cụng lập với tổng mức đầu tƣ gần 60 tỷ đồng, trong đú trƣờng mầm non Quốc Tế Hạ Long đầu tƣ đang trong giai đoạn xõy dựng với tổng mức đầu tƣ trờn 40 tỷ đồng.
e. Y tế
- Cỏc cơ sở y tế trờn địa bàn đƣợc đầu tƣ xõy dựng mới và sắm trang thiết bị hiện đại với tổng mức đầu tƣ từ năm 2006 đến nay ƣớc đạt 470,3 tỷ đồng, nhƣ Bệnh viện tỉnh, Bệnh viện Lao và Phổi, Bệnh viện Y Dƣợc cổ truyền, Bệnh viện Đa Khoa khu vực Bói Chỏy, trung tõm y tế Thành phố, cỏc trạm y tế phƣờng... đội ngũ cỏn bộ y tế ngày càng đƣợc tăng cƣờng về số lƣợng và chất lƣợng, từng bƣớc đỏp ứng yờu cầu khỏm chữa bệnh của nhõn dõn. Đến hết năm 2010 cú 20/20 trạm y tế phƣờng đạt chuẩn Quốc gia về y tế cơ sở, 100% trạm y tế phƣờng cú bỏc sĩ. Trẻ em dƣới 1 tuổi đƣợc tiờm chủng đầy đủ cỏc loại vắc xin chiếm 100%.
- Cỏc cơ sở y tế tƣ nhõn phỏt triển nhõn rộng trờn khắp địa bàn thành phố năm 2006 số cơ sở y tế tƣ nhõn là 17 đến năm 2010 cú thờm 18 cơ sở đƣợc cấp phộp thờm nõng tổng số cơ sở y tế tƣ nhõn trờn địa bàn thành phố lờn là 35 cơ sở.
- Đó tập trung chỉ đạo và phối hợp tổ chức thực hiện cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu y tế, chủ động phũng chống dịch bệnh, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm. Việc phũng chống cỏc tệ nạn xó hội nhƣ ma tỳy, mại dõm, HIV/AIDS đƣợc chỉ đạo chỳ trọng tập trung chỉ đạo, kiờn quyết sử lý.
f. Văn hoỏ - thể thao
Việc thực hiện nếp sống mới, xõy dựng cỏc khu văn hoỏ phỏt triển mạnh mẽ trờn toàn thành phố, với khẩu hiệu “ Ngƣời Hạ Long núi lời hay, cử chỉ đẹp”. Từ năm 2006 đến nay, thành phố đó đầu tƣ mới và cải tạo 05 sõn vui chơi cho thanh thiếu niờn cỏc phƣờng với tổng giỏ trị đầu tƣ trờn 3 tỷ đồng, vƣợt so với mục tiờu đề ra 02 sõn.
Ngày 08/9/2006 UBND thành phố đó ban hành Quyết định số 799/QĐ- UB phờ duyệt Đề ỏn xõy dựng nhà Sinh hoạt cộng đồng (SHCĐ) khu thụn trờn