- Phương phỏp điều tra khỏc:
3.1.2.5. Đỏnh giỏ chung về thực trạng phỏt triển kinh tế xó hội ảnh hưởng đến sử dụng đất đai.
hưởng đến sử dụng đất đai.
* Thuận lợi:
- Là thành phố trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ -xó hội cú số dõn đụng nhất tỉnh, cú vị trớ địa lý thuận lợi, nằm trong vựng tam giỏc kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đặc biệt cú hệ thống giao thụng đối nội, đối ngoại thuận tiện, bao gồm cả đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thuỷ là những động lực cơ bản thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố.
- Thành phố Hạ Long là thủ phủ của tỉnh Quảng Ninh, cú vịnh Hạ Long di sản thiờn nhiờn thế giới, địa hỡnh đa dạng tạo điều kiện phỏt triển du lịch, cảng biển, đúng mới tàu biển, là địa bàn hấp dẫn thu hỳt vốn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc.
- Nền kinh tế của thành phố đó và đang chuyển dịch theo hƣớng tốc độ tăng trƣởng cao, cú nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ lao động qua đào tạo lớn nhất so với cỏc địa phƣơng khỏc trong tỉnh.
phỏt triển cụng nghiệp khai thỏc, sản xuất xi măng, phỏt triển cụng nghiệp điện, cụng nghiệp cỏn thộp, đúng mới và sủa chữa tàu biển, mỏ sột trữ lƣợng cao cho phộp sản xuất gạch ngúi. gốm sứ... Tài nguyờn đất, tài nguyờn biển, tài nguyờn rừng cho phộp mở rộng quỹ đất phỏt triển đụ thị, cụng nghiệp và phỏt triển ngành nụng - lõm ngƣ nghiệp một cỏch đồng bộ.
- Nhõn dõn cú truyền thống cỏch mạng, hiếu học, năng động, sỏng tạo, lực lƣợng lao động cú trỡnh độ, tay nghề cao - đỏp ứng đƣợc nhu cầu phỏt triển trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
* Những tồn tại, hạn chế:
- Thành phố Hạ Long cú dõn số đụng, phõn bố khụng đều, tập trung ở cỏc phƣờng trung tõm, do điều kiện địa hỡnh phức tạp nờn việc tạo mặt bằng trong xõy dựng, phỏt triển cụng nghiệp và đụ thị gặp nhiều khú khăn, đầu tƣ tốn kộm cụ thể là phải dựng biện phỏp san đồi, lấn biển hợp lý để tạo thờm mặt bằng mở rộng thành phố.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tuy hợp lý, đỳng hƣớng nhƣng cũn chậm, chƣa đồng đều. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế chƣa cao, chỉ đạt trờn mức trung bỡnh của tỉnh.
- Tỷ lệ số ngƣời trong độ tuổi lao động chƣa cú việc làm và thiếu việc làm vẫn cao, dẫn đến tệ nạn xó hội, gõy khú khăn cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội.
- Một số đơn vị sản xuất cụng nghiệp cú trang thiết bị, mỏy múc cụng nghệ lạc hậu, chƣa thực sụ đổi mới khoa học cụng nghệ, ỏp dụng kỹ thuật tiờn tiến vào sản xuất, nhiờề sản phẩm hàng hoỏ chƣa đủ sức cạnh tranh trờn thị trƣờng trong và ngoài nƣớc.
- Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật tuy đƣợc đầu tƣ, song vẫn thiếu đồng bộ, việc thực hiện hệ thống điều chỉnh chớnh sỏch chậm đổi mới gõy khú khăn cho cỏc nhà đầu tƣ vào Hạ Long.
- Cựng với sự phỏt triển nhanh cỏc khu cụng nghiệp, cỏc khu chế xuất, cỏc nhà mỏy lớn và khai thỏc than đó ảnh hƣởng khụng nhỏ đến việc bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi, gõy ụ nhiễm khụng khớ, nguồn nƣớc, nhất là sinh thỏi biển vịnh Hạ Long cú nguy cơ suy thoỏi, ảnh hƣởng tới đời sống nhõn dõn và phỏt triển ngành du lịch.
* Áp lực đối với đất đai:
Từ đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố Hạ Long cho thấy ỏp lực đối với đất đai ngày càng gia tăng, đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đƣợc thể hiện ở cỏc mặt sau:
- Thành phố Hạ Long cú quy mụ dõn số lớn, mật độ dõn số cao phõn bố khụng đều, tuy cú tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn ở mức trung bỡnh nhƣng tỷ lệ tăng dõn số cơ học cao, tốc độ đụ thị hoỏ nhanh. Vỡ vậy việc giải quyết đất để xõy dựng nhà ở và cỏc cụng trỡnh cụng cộng phục vụ đời sống nhõn dõn hàng năm thƣờng xuyờn phải quan tõm, gõy sức ộp về đất đai trờn địa bàn thành phố.
Cơ cấu kinh tế của Hạ Long hiện nay cụng nghiệp và dịch vụ cú tỷ trọng cao chiếm tới 98% GDP của thành phố, trong khi đú việc thu hỳt đầu tƣ vào thành phố để phỏt triển cụng nghiệp, xõy dựng cỏc nhà mỏy lớn nhƣ: Điện, xi măng, đúng tàu, vật liệu xõy dựng, dịch vụ... vẫn đang phỏt triển mạnh đũi hỏi phải cú quỹ đất tƣơng đối lớn để tụn tạo mặt bằng xõy dựng cơ sở sản xuất và phục vụ sản xuất mà chủ yếu là phải lấy vào đất nụng nghiệp, lõm nghiệp (rừng ngập mặn ..) Vỡ vậy việc xõy dựng và phỏt triển trong những năm tiếp theo phải hết sức tiết kiệm theo hƣớng sử dụng triệt để khụng gian, xõy nhà cao tầng trong cỏc khu cụng nghiệp và đụ thị.
- Hiện tại cũn hàng vạn lao động trờn toàn tỉnh ở khu vực nụng thụn dƣ thừa. Để thu hỳt số lao động này vào cỏc lĩnh vực cụng nghiẹp và dịch vụ, hệ thống đụ thị và cỏc khu dõn cƣ tiếp tục phải mở rộng, do đú đũi hỏi phải phõn bổ quỹ đất một cỏch hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
- Để nền kinh tế phỏt triển mạnh mẽ phải dành quỹ đất để xõy dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhƣ: giao thụng, bến cảng, kho bói...
- Mặt khỏc việc cải tạo và nõng cao chất lƣợng cuộc sống cho số lƣợng dõn nhƣ hiện nay thỡ cỏc cụng trỡnh phỳc lợi xó hội nhƣ văn hoỏ, thể thao, y tế, giỏo dục - đào tạo sẽ phải cải tạo và mở rộng kết hợp với xõy mới, vẫn cần phải dành quỹ đất để phỏt triển.
- Thực hiện trƣơng chỡnh mở rộng khụng gian đụ thị theo nhiệm vụ điều chỉnh chung của thành phố Hạ Long đến năm 2020 để xõy dựng thờm cỏc khu cụng nghiệp, du lịch, sõn bay, xõy dựng nhà mỏy, bắt buộc sẽ phải lấy vào quỹ đất nụng nghiệp ở khu vực ngoại thành. Trong khi đú dõn số ở ngoại thành sống bằng nghề nụng thỡ ỏp lực về đất đai, lao động, việc làm cho cỏc hộ sử dụng đất là một vấn đề rất quan trọng, cần đƣợc quan tõm giải quyết khi lập phƣơng ỏn sử dụng đất.