- Kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan quản lý thuế
1. Tiếp nhận hồ sơ, viết phiếu trả kế t qu ả
4.1.5 Quản lý các DNNQD nợ thuế
Chi cục thuế Ân Thi dựa vào Luật quản lý thuế ñể triển khai các biện pháp nhằm ngăn chặn, xử lý nghiêm minh những người, những ñơn vị có hành vi vi phạm pháp luật về thuế. Xử lý cưỡng chế nợ thuế là một trong những biện pháp nghiệp vụ quan trọng của cơ quan quản lý thuế nhằm ngăn chặn tình trạng chây ỳ, dây dưa trong việc nộp thuế, tăng cường tính tuân thủ
trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế, ñảm bảo thu ñủ tiền thuế kịp thời vào Ngân sách Nhà nước, góp phần ñảm bảo môi trường bình ñẳng cho người chấp hành tốt nghĩa vụ về thuế.
ðối với Ân Thi , công tác cưỡng chế thu hồi nợ thuế còn những vướng mắc cần giải quyết, thống nhất thực hiện. Hiện tại số thuế nợ tồn ñọng trong các doanh nghiệp NQD còn nhiều, chưa thực hiện ñược biện pháp cưỡng chế, chế tài ñể thu nợ do chưa cụ thể hóa bằng quy trình cưỡng chế xử lý. Do vậy hiện chỉ dừng lại ở việc thông báo, ñôn ñốc nhắc nhở và trích tài khoản ngân hàng ñể thu nợ.
Các ñơn vị ñược phép mở nhiều tài khoản nên trước khi tiến hành cưỡng chế bằng hình thức trích tài khoản ngân hàng, Chi cục thuế Ân Thi ñã có công văn yêu cầu Ngân hàng, tổ chức tín dụng cung cấp thông tin cho cơ
quan thuế. Tuy nhiên biện pháp này cũng không mang lại hiệu quả do NNT
ñã biết và rút hết tiền nên tài khoản thường không có số dư.
Trong năm 2010 Chi cục thuế huyện Ân Thi ñã phối hợp với Ngân hàng thực hiện biện pháp trích tài khoản ngân hàng hàng của DN ñể thu hồi nợ thuế. Chi cục ñã ban hành 90 quyết ñịnh cưỡng chế thu nợ ñối với DN tổng số tiền nợ thuế là 19.589 triệu ñồng và thực hiện thu nợ trong các quyết
ñịnh cưỡng chế là 9.536 triệu ñồng của 5 DN NQD.
Bảng 4.8. Tổng hợp nợ thuế của các DNNQD ở huyện Ân Thi từ 2010 - 2012
(Triệu ñồng) Tỷ lệ so tổng thuế thu (%) STT Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2010 2011 2012 I Tổng thu thuế 16.462 50.302 37.886 100,00 100,00 100,00 II Tổng nợ thuế 2.884 2.799 3.872 17,52 5,56 10,22 1 Nợ khó thu 169 353 242 1,03 0,70 0,64 2 Nợ chờ xử lý 497 492 941 3,02 0,98 2,48 3 Nợ có khả năng thu 2.218 1.954 2.689 13,47 3,88 7,10
( Nguồn Chi cục thuế huyện Ân Thi)
Nợ ñọng là vấn ñề quan tâm của nhiều cơ quan thuế nói chung và Chi cục thuế Ân Thi nói riêng do nhân lực kiểm tra và cưỡng chế nợ thuế là quá ít người nên không thể kiểm soát ñược các DN. Chỉ từ năm 2010 ñến năm 2011 số nợ tăng lên rất cao. Nợ khó thu là nợ của các DN ñã giải thể hay bỏ trốn mất tích. Năm 2010 là 169 triệu ñồng, năm 2011 là 353 triệu ñồng, ñến năm 2012 số nợ này là 242 triệu ñồng. Số nợ chờ xử lý năm 2010 là 497 triệu
ñồng, năm 2011 là 492 triệu ñồng và ñến năm 2012 lại tăng và hiện số này ñat 941 triệu ñồng. Tuy nhiên số nợ có khả năng thu ñược cũng tăng lên rõ rệt. Các khoản nợ này chủ yếu là nợ thuế TNDN.
ðồ thị 4.1. Tổng hợp nợ thuế của các DNNQD ở huyện Ân Thi từ 2010 - 2012
Năm 2010 Bộ tài chính ñã có Thông tư số 34/2010/TT-BTC ngày 12/3/2010 hướng dẫn thực hiện xoá nợ thuế và các khoản phải nộp NSNN ñối với doanh nghiệp nhà nước thực hiện sắp xếp chuyển ñổi trước ngày 01/7/2007. Chi cục ñã tiếp nhận và lập hồ sơ cho các ñối tượng có số nợ của tiền thuê ñất gửi cơ quan thuế cấp trên song do chưa ñủ thủ tục nên chưa ñược xoá nợ.
Trong công tác quản lý thuế hiện nay, việc ñôn ñốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế là nhiệm vụ nhằm bảo ñảm nguồn thu NSNN và thực hiện công bằng xã hội.
Thời gian qua, ngành Thuế Hưng Yên nói chung cũng như Chi cục Thuế huyện Ân Thi nói riêng không những ñẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, ñôn ñốc, nhắc nhở người nộp thuế thực hiện nghiêm nghĩa vụ thuế
của mình, mà còn phải áp dụng cương quyết các biện pháp chế tài mạnh ñể
bảo ñảm chống thất thu thuế cho NSNN.
Trên thực tế, tổng số tiền nợ thuế trên sổ theo dõi nợ thuế trên ñịa bàn Chi cục quản lý ñã có dấu hiệu cảnh báo tình trạng về nợ ñọng thuế gia tăng, tập trung chủ yếu các DNNQD. Một bộ phận doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và cá nhân có ý thức tuân thủ pháp luật kém, sẵn sàng vi phạm pháp luật miễn là ñạt ñược lợi ích cục bộ của bản thân. Một số doanh nghiệp làm ăn
Tr. ñ
kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài. Sự kém hiệu quả của doanh nghiệp chính là một trong những nguyên nhân khách quan khiến số nợ thuế tăng cao. Một số
doanh nghiệp nợ nhiều do xây dựng những công trình nhà nước, ñòi hỏi phải có khối lượng vốn trong khi tình trạng giải ngân cho doanh nghiệp chậm, dẫn
ñến chậm, trễ nộp thuế.
Nguyên nhân chủ quan do tỷ lệ tính phạt nộp chậm thuế theo Luật Quản lý thuếñược ñiều chỉnh giảm một nửa so với trước ñây. Theo ñó, trước khi có Luật Quản lý thuế tỷ lệ phạt nộp chậm thuế là 0,1%, còn kể từ 1/7/2007 thì tỷ
lệ này chỉ còn là 0,05%. Trong bối cảnh nền kinh tế lạm phát cao thì tỷ lệ phạt nộp chậm như trên là thấp, không ñủ sức nặng kinh tế răn ñe người nộp thuế có ý ñồ vi phạm. Một số doanh nghiệp sẵn sàng nợ thuế và chấp nhận nộp phạt do nộp thuế chậm vì tỷ lệ này thấp hơn nhiều so với lãi suất vay vốn ngân hàng, Thậm trí ngay cả khi lãi suất vay vốn và tỷ lệ phạt nộp chậm thuế tương ñồng nhau thì không ít doanh nghiệp vẫn sẵn sàng nộp phạt nộp chậm thuế vì ñể vay
ñược vốn ñòi hỏi những ñiều kiện rất chặt chẽ, thêm vào ñó chi phí thực sự ñể
vay vốn không chỉ nằm ở lãi suất ghi trong hợp ñồng vay vốn mà còn phát sinh một số khoản chi khác ñể có thể vay ñược vốn.
Hiện chưa có chính sách cho phép doanh nghiệp gặp khó khăn ñặc biệt trong sản xuất, kinh doanh ñược gia hạn nộp thuế và cam kết nộp thuế trên cơ
sở phương án sản xuất, kinh doanh khả thi.