6/ Cảng tàu Bãi Chá y Mê Cung Tiên Ông Thiên Long làng chài Cửa Vạn Cảng tàu.
2.2.2 Thực trạng hoạt động du lịch trên các tuyến tham quan.
Hoạt động du lịch trờn vịnh Hạ Long thực tế là đó được diễn ra từ rất lâu nhưng cho mói đến tháng 12 năm 1995, Ban quản lý vịnh Hạ Long mới được thành lập thỡ vịnh Hạ Long mới có cơ quan chủ quản chịu trỏch nhiệm trực tiếp quản lý, tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện cỏc hoạt động du lịch trờn vịnh. Tuy rằng trước đó và cho đến nay Sở du lịch Quảng Ninh (trước đó Sở du lịch và thương mại Quảng Ninh) vẫn tham gia quản lý nhưng đó chỉ là hoạt động tỏc nghiệp. Chớnh vỡ vậy mà cỏc giỏ trị tài nguyờn du lịch rất đa dạng của vịnh Hạ Long trước đó đó bị cỏc tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc sử dụng khỏ bừa bói. Từ khi Ban quản lý vịnh được thành lập hoạt động du lịch trờn vịnh diễn ra đó cú sự qui củ và trật tự hơn rất nhiều.
Căn cứ đầu tiên để xây dựng các tuyến tham quan cũ (ban hành theo quyết định 4117/2005/QĐ - UBND ngày 03/11/2005 của Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh) là dựa trên các tiêu chí về khoảng cách địa lý giữa các điểm đến. Trong quy hoạch xây dựng các tuyến tham quan mới, người ta đã chuyên biệt hoá loại hình du lịch trên vịnh. Vì thế ngay cả tên các điểm tham quan cũng không được thể hiện đầy đủ trong tên tuyến mà để mở. Việc phân bố các tuyến tham quan thành các khu chức năng như vậy sẽ dễ dàng hơn trong việc điều tiết khách tại các điểm tham quan.
Điểm xuất phát của tất cả các tuyến đều từ bến tàu du lịch Bãi Cháy song du khách cũng có thể xuất phát tại các bến được cấp phép khác như bến Đoan, Cát Bà, Vân Đồn...
Khu vực bảo vệ tuyệt đối của Di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long có diện tích 434km2, gồm 775 hòn đảo, trong đó có 411 đảo đã được đặt tên.
Vùng đệm là dải bao quanh khu vực bảo vệ tuyệt đối, theo hướng Tây- Tây bắc và Bắc- Đông Bắc được xác định: phía Bắc dọc theo quốc lộ 18A, kể từ đường vào đảo Tuần Châu đến cây số 11 (phường Quang Hanh, thị xã Cẩm Phả), các phía còn lại rộng từ 5 - 7 km tính từ đường ranh giới vùng bảo vệ tuyệt đối [7,7].
Nhìn trên bản đồ (hình 1) có thể nhận thấy rất rõ là bốn tuyến tham quan quen thuộc nhất (bốn tuyến đầu tiên theo cách phân chia cũ) và có số lượng khách lớn nhất đều tập trung ở khu vực bảo vệ tuyệt đối. Bởi đây là khu vực gần bờ, thời gian đi lại chỉ từ 4 – 8 tiếng, hơn nữa khu vực này tập trung nhiều đảo đá và hang động đẹp. Nhằm phát huy giá trị tài nguyên và thực hiện tốt công tác bảo tồn, Ban Quản lý vịnh Hạ Long đã ra quyết định thành lập 4 trung tâm bảo tồn gồm: Trung tâm bảo tồn công viên Vạn Cảnh, trung tâm bảo tồn công viên hang động, trung tâm bảo tồn văn hoá biển và trung tâm bảo tồn phát triển giải trí biển.
Bảng 5: Bảng phân chia các trung tâm bảo tồn trên vịnh Hạ Long
STT Trung tâm bảo tồn Địa điểm
1 Trung tâm bảo tồn công viên Vạn Cảnh
Thiên Cung - Đầu Gỗ – Ba Hang – Gà Chọi – Hoa Cương.
2 Trung tâm bảo tồn công viên hang động
Ti Tốp – Sửng Sốt – hang Luồn – Mê Cung – hang Trống – Trinh Nữ. 3 Trung tâm bảo tồn văn hoá
biển
Cửa Vạn – hồ Ba Hầm - Đầu Bê.
4 Trung tâm bảo tồn phát triển và giải trí biển.
Khu vực Cửa Lục và khu vực Bái Tử Long.
Nguồn: Ban Quản lý vịnh Hạ Long
Với việc phân chia Di sản vịnh Hạ Long thành các trung tâm bảo tồn, cỏc tiờu chớ của phỏt triển du lịch bền vững đó và đang dần được thực hiện.
thông báo nào về việc thay thế các tuyến tham quan cũ. Bởi thực tế là cách phân chia tuyến tham quan cả mới và cũ đều nằm trên cùng một khu vực là vịnh Hạ Long. Hơn nữa việc thành lập 13 khu chức năng mới đang bước đầu đi vào thực hiện dự án. Do vậy cho đến nay, trên bảng thông tin hướng dẫn tại cảng tàu du lịch Bãi Cháy vẫn chỉ có thông báo về 8 tuyến tham quan cũ (đã được xây dựng từ năm 2005). Tuy nhiên điều đó không có nghĩa là các tuyến tham quan mới này (hay còn gọi là các khu chức năng) chưa thể triển khai mà sẽ được đưa vào phục vụ du khách một cách dần dần.
Để đánh giá hiện trạng khai thác các tuyến tham quan nhằm phần nào đánh giá được mức độ hiệu quả của hoạt động du lịch trên vịnh Hạ Long, tác giả đã tiến hành phỏng vấn (bằng bảng hỏi) 300 khách du lịch (150 khách nội địa và 150 khách quốc tế), kết quả cho thấy:
• Vịnh Hạ Long là điểm đến khá quen thuộc với du khách (100% du khách đã được biết đến hoặc nghe nói đến vịnh Hạ Long trước khi họ thực hiện chuyến du lịch).
• Hầu hết các hoạt động du lịch đều tập trung vào khu vực khá nhỏ của vùng Di sản tại các điểm hang động quen thuộc như Thiên Cung, Đầu Gỗ, Sửng Sốt và một số điểm vui chơi giải trí như Ti Tốp hay Soi Sim (100% khách du lịch được hỏi đều trả lời đã đến tất cả hoặc 1 trong số các hang này).
• Thời gian lưu trú trung bình của du khách tại Hạ Long (bao gồm cả vịnh Hạ Long và khu vực trên bờ) là 1,5 ngày.
• Chất lượng các dịch vụ trên vịnh Hạ Long không được đánh giá cao (trong phiếu phỏng vấn, tác giả đã đưa ra 5 mức đánh giá và phần đa du khách đã chọn mức thứ 3 – khá). Điểm hấp dẫn nhất đối với du khách là giá trị thẩm mỹ cảnh quan vịnh Hạ Long (100% du khách đến vịnh Hạ Long là để ngắm cảnh hoặc thực hiện các mục đích khác kết hợp với việc ngắm cảnh).
• Số khách đi theo đúng tuyến tham quan đã mua không nhiều. Có đến 2/3 số khách được hỏi trả lời là họ đã thay đổi lịch trình. Thời điểm tiến hành phỏng vấn bằng bảng hỏi là dịp quốc khánh 2/9, lượng khách tại khu vực trung tâm quá lớn, rất nhiều tàu du lịch không cập được bến nên rất nhiều du khách đã buộc phải thay đổi lịch trình. Điều này đã ảnh hưởng khá lớn đến kết quả điều tra. Tuy nhiên, theo quan sát của tác giả trong thời gian thực tập tốt nghiệp Đại học và theo nhận định của các chủ tàu, nhân viên tàu và những người thường xuyên làm việc trên vịnh, việc khách thay đổi lịch trình là tình trạng chung trong cả giai đoạn vắng khách.
Theo đánh giá của tác giả ngoài các vấn đề đã được nêu trên đây, hiện nay hoạt động du lịch trên các tuyến tham quan ở vịnh Hạ Long còn tồn tại một số vấn đề bất cập và hạn chế như:
• Xu hướng phát triển du lịch theo hướng đại trà tức là có tăng trưởng mạnh về số lượng song chất lượng dịch vụ còn thấp, thiếu các sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao, chưa đáp ứng được nhu cầu dịch vụ của du khách. Về vấn đề chất lượng du lịch ở vịnh Hạ Long, tại Hội thảo “Khôi phục Hạ Long” diễn ra tại vịnh Hạ Long ngày 14 – 15/11/2007, do IUCN, UNESCO và dự án nâng cao năng lực do Ban Quản lý vịnh Hạ Long tổ chức, ông Vũ Tự Bình giám đốc Ban lữ hành – Tổng cục Du lịch đã cho biết: “hầu hết các chuyên gia đều đồng ý rằng phần lớn sản phẩm du lịch hiện có trên vịnh Hạ Long hoàn toàn không được tốt như các điểm du lịch nổi tiếng khác trên thế giới”. Trên diễn đàn trang Travel’s web – blogs đã có những ý kiến của du khách bày tỏ sự không hài lòng về thái độ thiếu nhiệt tình, vội vàng của hướng dẫn viên. Thậm chí đã có những nghi ngờ về sự cấu kết giữa đại lý du lịch, nhân viên điều hành, hướng dẫn viên và nhân viên tàu trong các quyết định lựa chọn điểm tham quan và các dịch vụ. Điều đó dẫn đến một số sự sai lệch giữa chuyến đi thực tế và chương trình du lịch ban đầu. Một số ít du
khách đã phàn nàn về việc không cung cấp đủ hoặc cung cấp sai thông tin về vịnh Hạ Long. Thực tế ấy là một điều rất không nên có ở một điểm đến nổi tiếng như vịnh Hạ Long.
• Giá cả dịch vụ tuy đa dạng và có công khai song vào những ngày đông khách vẫn xảy ra tình trạng ép giá, đặc biệt là giá các phương tiện vận chuyển. Tình trạng này xảy ra ngay từ trên bờ, xung quanh khu vực bến tàu du lịch. Tất nhiên điều này chỉ thường xảy ra với khách du lịch đi lẻ hoặc đoàn khách tự tổ chức không thông qua các đại lý du lịch. Các đối tượng khách này thường thiếu thông tin cần thiết về du lịch vịnh Hạ Long đặc biệt là giá cả dịch vụ bởi vậy họ đều bị ép giá ở hầu hết các dịch vụ. Ngay cả việc mua được dịch vụ đúng giá niêm yết vào những ngày đông khách cũng là một điều khó khăn. Một hiện tượng ép giá nữa là việc không cung cấp đúng sản phẩm dịch vụ như đã thỏa thuận ban đầu. Ví dụ như việc cung cấp tàu cùng chủng loại kích thước song chất lượng và mẫu mã hay tiện nghi không đúng; hay việc suất ăn của du khách không đủ với mức giá đã đặt đặc biệt nếu du khách mua thực phẩm ở các nhà bè và thuê nấu thì nhất định trọng lượng đồ ăn sẽ bị cắt giảm....
• Nạn “cò mồi”, ăn xin vẫn chưa được giải quyết triệt để. Tại bến tàu du lịch vẫn thường xuyên xuất hiện những người đi chào mời thậm chí là lôi kéo khách chọn tàu. Hiện tượng này còn xuất hiện trá hình dưới dạng hướng dẫn khách mua thực phẩm ở các nhà bè, mua đồ lưu niệm... nhưng thực chất đã có sự cấu kết giữa các nhân viên tàu thậm chí là cả các hướng dẫn viên với nhà bè. Trên hành trình các tuyến tham quan tại một số điểm thỉnh thoảng vẫn xuất hiện những chiếc thuyền nan nhỏ bám theo tàu du lịch để “ăn xin”. Tại các điểm tham quan dù rất ít thôi nhưng đâu đó vẫn xuất hiện những người
bám theo du khách để xin tiền hoặc gạ bán bưu ảnh, các đồ lưu niệm khác hoặc thậm chí là vỏ ốc và san hô.
• ý thức bảo vệ môi trường trên vịnh còn hạn chế. Trên tàu và tại các điểm tham quan đều có thùng rác song không chỉ có du khách không thực hiện đúng quy định về rác thải mà vẫn có rất nhiều chủ tàu, dân chài và cả hướng dẫn viên vẫn xả rác bừa bãi. Họ đáng ra là người chỉ dẫn khách xả rác đúng quy định nhưng đôi khi họ lại chính là người vi phạm. Các khu vệ sinh công cộng tại các điểm tham quan vừa ít về số lượng lại vừa mất vệ sinh. Điều này có ảnh hưởng rất lớn đến môi trường, cảnh quan thiên nhiên vịnh và sự phát triển bền vững của du lịch vịnh Hạ Long.
Bên cạnh những tồn tại và hạn chế trên hoạt động du lịch trên các tuyến tham quan vịnh cũng có được những thành công rất có ý nghĩa:
• Thu hút được một lượng lớn khách du lịch đến tham quan, làm tăng doanh thu du lịch tạo điều kiện thực hiện tốt công tác bảo tồn và đầu tư tôn tạo cho vịnh Hạ Long.
• Tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch vịnh Hạ Long, du lịch Quảng Ninh và du lịch Việt Nam.
• Nâng cao năng lực quản lý du khách.
• Kiểm soát được các tác động đến môi trường, cảnh quan và các giá trị tài nguyên, giữ gìn biển đảo.
• Duy trì sự phát triển của hoạt động du lịch.
• Nâng cao nhận thức của cộng đồng về giá trị Di sản vịnh Hạ Long.
• Góp phần giải quyết nạn thất nghiệp cho một bộ phận người lao động