5. Kết cấu luận văn
4.3. Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang
4.3.1. Giải pháp về vốn và thu hút đầu tư
Giải pháp quan trọng nhất, quyết định mức tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội là huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tƣ, phát huy cao các nguồn nội lực đồng thời tạo mọi điều kiện để khai thác nguồn vốn từ mọi nguồn có thể.
Vốn của Nhà nƣớc tập trung cho hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN, CCN. Vốn tích lũy của các doanh nghiệp và vốn vay nên tập trung cho đầu tƣ mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ, xử lý chất thải trƣớc khi xả ra môi trƣờng. Vốn đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài của các chủ đầu tƣ ƣu tiên cho các ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn của Tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Các doanh nghiệp hợp tác liên kết với các ngân hàng thƣơng mại trong việc vay vốn thực hiện các dự án đầu tƣ và áp dụng mức lãi suất ƣu đãi cho các dự án phát triển công nghiệp trọng điểm của Tỉnh. Hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ cho các doanh nghiệp có dự án thuộc các địa bàn ƣu đãi từ Quỹ đầu tƣ phát triển của Tỉnh đồng thời điều phối và cung ứng nguồn tài chính cho các dự án ƣu tiên.
Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay ƣu đãi, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhất là thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp nông thôn.
Hàng năm đƣa vào kế hoạch bố trí tăng kinh phí sự nghiệp, kinh phí hỗ trợ, khuyến khích phát triển công nghiệp hiện đại, nhất là hỗ trợ các dự án chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo cơ chế ƣu đãi để tăng mạnh vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp và Quỹ khuyến công của Tỉnh và Quốc gia.
Xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tƣ với danh mục các dự án rõ ràng, phân theo các thời kỳ 2011-2015 và 2016-2020 để kêu gọi đầu tƣ vào Tỉnh.
Phối hợp với các cơ quan hữu quan thuộc các Bộ, Ngành có liên quan nhƣ Bộ Công Thƣơng, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Ngoại giao, Phòng Thƣơng Mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức một số hội nghị xúc tiến đầu tƣ vào Tỉnh tại các thành phố lớn (Hà Nội; Thành phố Hồ Chí Minh; ...) nhằm giới thiệu những tiềm năng, lợi thế của Tỉnh cùng các chính sách ƣu đãi, khuyến khích đặc thù để thu hút đầu tƣ.
Thu hút đầu tƣ có chọn lọc theo hƣớng ƣu tiên các dự án thân thiện môi trƣờng, tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng cao, sản phẩm xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm, đồng thời với việc tạo lập thƣơng hiệu sản phẩm công nghiệp.
Diện tích đất công nghiệp của tỉnh không nhiều, hơn nữa lợi thế về tiềm năng là rất lớn do vậy giai đoạn tới không nhất thiết phải thu hút đầu tƣ bằng mọi giá. Trong giai đoạn 2011 – 2020 tiếp tục kêu gọi đầu tƣ theo định hƣớng nâng cao chất lƣợng dự án đầu tƣ vào các khu công nghiệp. Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh các nguồn vốn từ bên ngoài, thu hút các nhà đầu tƣ lớn, có công nghệ cao, công nghệ nguồn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4.3.2. Giải pháp về hoàn thiện chính sách
Hoàn thiện chính sách sẽ tạo môi trƣờng thu hút đầu tƣ, thúc đẩy công nghiệp phát triển. Việc xây dựng chính sách phải dựa trên những quy định của pháp luật và chính sách chung của quốc gia có tính đến đặc thù địa phƣơng, ngành và ƣu tiên của Tỉnh. Theo đó, cần có chính sách ƣu tiên cho ngành chế biến nông lâm sản; chính sách phát triển ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất; chính sách khuyến khích nguồn nhân lực; chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm và thị trƣờng mới.
Về chính sách ƣu tiên ngành công nghiệp chủ lực: do xác định ngành chế biến nông lâm sản là ngành công nghiệp chủ lực của Tỉnh nên cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp chế biến nông lâm sản nhƣ ƣu tiên về sử dụng đất, hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, xây dựng thƣơng hiệu, xúc tiến thƣơng mại, đào tạo nguồn nhân lực cần đƣợc Tỉnh thực hiện cho các doanh nghiệp này.
- Về chính sách khuyến khích nhân tài: Tỉnh bố trí một phần ngân sách hỗ trợ công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật ở những ngành cần tập trung; khuyến khích tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ bằng cơ chế thƣởng, khuyến khích ngƣời có trình độ cao từ nơi khác Tỉnh về công tác; khuyến khích du học nƣớc ngoài và xuất khẩu lao động.
- Về chính sách phát triển sản phẩm và thị trƣờng: Tỉnh cần phải tiến hành xây dựng chiến lƣợc sản phẩm chủ lực của Tỉnh để các doanh nghiệp tham gia và nên dành một phần kinh phí hỗ trợ cho các doanh nghiệp nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới, đặc biệt là các sản phẩm thuộc ngành công nghiệp chủ lực của Tỉnh. Đồng thời, bằng nguồn vốn và nhân lực xúc tiến thƣơng mại, tập trung hỗ trợ nhiều hơn nữa cho các doanh nghiệp trong việc đăng ký xây dựng thƣơng hiệu, đăng ký sở hữu trí tuệ, xúc tiến quảng bá thƣơng hiệu, sản phẩm, tham dự các cuộc hội chợ, triển lãm trong và ngoài nƣớc. Tăng cƣờng hơn nữa hoạt động của Trung tâm xúc tiến thƣơng mại của Tỉnh, nơi đây phải là đầu mối thu thập thông tin về thị trƣờng, phân tích, dự báo và kịp thời hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp; đồng thời phát huy vai trò của các hiệp hội ngành nghề trong việc hỗ trợ thông tin cho các thành viên, xây dựng trang web xúc tiến thƣơng mại của Tỉnh để chia se thông tin cho các doanh nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tiếp tục hoàn thiện các chính sách về sử dụng đất, chính sách thu hút đầu tƣ vào địa bàn Tỉnh, chính sách khuyến khích phát triển khoa học – công nghệ, chính sách thu hút nhân tài; tập trung xây dựng chính sách tài chính nhằm huy động ngân sách và các nguồn đầu tƣ khác phục vụ nhu cầu đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
4.3.3. Giải pháp về xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển công nghiệp
- Về giao thông:
Kiến nghị Trung ƣơng sớm đầu tƣ hoàn tất các tuyến quốc lộ trên địa bàn. Đầu tƣ phát triển hệ thống giao thông phải gắn liền với hệ thống thủy lợi để phát huy đồng bộ hiệu quả đầu tƣ.
Phân cấp mạnh mẽ cho các huyện thị, cấp xã thực hiện các công trình giao thông trên địa bàn cơ sở phát huy đa dạng các hình thức đầu tƣ: đầu tƣ của Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm, BOT ...
- Về thông tin liên lạc:
Tiếp tục hiện đại hóa và đa dạng các loại hình dịch vụ, phát triển các dịch vụ bƣu chính ở tận các bƣu cục; nâng cao chất lƣợng phục vụ của các bƣu điện văn hóa cấp xã, tiếp tục phát triển nhanh thuê bao cố định và di động, phát triển internet ở 100% địa bàn xã.
Đầu tƣ nâng cấp trung tâm bƣu điện, xây dựng mới một số bƣu cục ở các huyện phát triển công nghiệp nhƣ Đội Cấn, Yên Sơn...
Đầu tƣ xây dựng hoàn chỉnh mạng cáp quang trong toàn tỉnh.
Tiếp tục tăng dung lƣợng tại các tổng đài, ứng dụng công nghệ và các dịch vụ viễn thông tiên tiến.
- Về mạng lƣới điện:
Tiếp tục đầu tƣ nâng cấp hoàn thiện mạng lƣời điện trên toàn tỉnh; Thay thế và mở rộng các lƣới trung áp, hạ áp phục vụ nhu cầu phát triển công nghiệp tại từng địa phƣơng.
Duy trì hoạt động của Nhà máy thủy điện Na Hang... - Về cấp, thoát nƣớc:
Cấp nƣớc: Đầu tƣ đảm bảo công suất cấp nƣớc phục vụ sinh hoạt và công nghiệp cho toàn Tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thoát nƣớc: Tiếp tục đầu tƣ cải tạo hệ thống cấp nƣớc đô thị. Xây dựng hệ thống thoát nƣớc tại các thị trấn và các khu cong nghiệp; Đảm bảo 100% khu công nghiệp đƣợc đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải, khí thải.
4.3.4. Giải pháp về nguồn nhân lực
Để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp hóa - hiện đại hóa, cần có nguồn lao động có chất lƣợng cao. Vì vậy, đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực là điều kiện tiên quyết để nâng cao hiệu quả cho hoạt động đầu tƣ ngành công nghiệp.
Tăng cƣờng đầu tƣ nâng cấp theo hƣớng hiện đại hoá và chuyên môn hoá các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh nhƣ Trƣờng Cao đẳng Dạy nghề tỉnh; Trƣờng Trung học Kinh tế...; ổn định tổ chức và quản lý để phát huy hiệu quả đào tạo và xây dựng đội ngũ giáo viên giỏi. Đồng thời chú trọng mở rộng hình thức đào tạo tại chỗ, gắn kết việc đào tạo với việc sử dụng lao động. Tổ chức dạy nghề miễn phí để tạo việc làm mới và ổn định đời sống xã hội.
Khuyến khích các tổ chức đào tạo trong và ngoài nƣớc tổ chức các cơ sở đào tạo dạy nghề và thực hiện có hiệu quả lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020.
Chú trọng đầu tƣ vào nguồn nhân lực chất lƣợng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật và quy trình công nghệ giúp các nhà đầu tƣ có thể sử dụng lao động tại chỗ trong việc triển khai công nghệ tiên tiến, hiện đại. Để không ngừng nâng cao chất lƣợng lao động đáp ứng các yêu cầu đặt ra của các doanh nghiệp và nhà đầu tƣ cần thực hiện các biện pháp sau.
Thứ nhất: đối với công tác đào tạo, Tỉnh cũng nhƣ các doanh nghiệp phải đào tạo thƣờng xuyên theo định hƣớng phát triển công nghiệp chung của Tỉnh và cả nƣớc về điều chỉnh cơ cấu lao động theo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch nội bộ ngành... đảm bảo đủ nguồn nhân lực và có kế hoạch sử dụng hợp lý. Mở rộng hợp tác đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề với các cơ sở có trang thiết bị hiện đại trong và ngoài Tỉnh; Khuyến khích, hỗ trợ một phần kinh phí các doanh nghiệp tự góp vốn và trang bị phƣơng tiện để nâng cao chất lƣợng đào tạo; tạo sự liên kết giữa các cơ quan: Quản lý nhà nƣớc – tƣ vấn phát triển kinh tế - kỹ thuật
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
công nghệ - doanh nghiệp – các trƣờng đại học, cơ sở đào tạo nghề, để hỗ trợ nhau trong đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực một cách có hiệu quả nhất.
Thứ hai, tiến hành liên kết, kêu gọi đầu tƣ các cơ sở đào tạo đạt tiêu chuẩn quốc tế; đầu tƣ xây mới. Mở rộng quy mô, nâng cao chất lƣợng đào tạo của các trƣờng Đại học, cao đẳng trên địa bàn Tỉnh; đầu tƣ trang thiết bị hiện đại cho dạy nghề, tăng cƣờng liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên môn cao về giảng dạy, Khuyến khích, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, cho sinh viên học các chuyên ngành đang có nhu cầu phát triển và tiếp nhận họ sau khi tốt nghiệp; có chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, chuyên gia giỏi trong từng ngành công nghiệp; xã hội hóa công tác giáo dục, đào tạo nghề. Để đảm bảo có đƣợc đội ngũ lao động chuyên nghiệp, tay nghề cao cần khuyến khích đội ngũ lao động có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi ở địa phƣơng thông qua việc tuyển chọn nhân lực, qua các cuộc thi tay nghề của các hiệp hội ngành hàng. Tổ chức các hội thảo, báo cáo chuyên đề nhằm nâng cao tri thức cho ngƣời lao động.
Thứ ba, về phía các doanh nghiệp công nghiệp việc quan trọng phải đánh giá đúng nhu cầu đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Doanh nghiệp cần chủ động trong công tác đào tạo bằng cách mời các chuyên gia có kinh nghiệm và trình độ hay liên kết với các cơ sở đào tạo để mở các lớp đào tạo ngắn hạn để đào tạo cho nguồn lao động đã thu hút của doanh nghiệp mình. Các doanh nghiệp nên cân nhắc giữa chi phí đào tạo và hiệu quả sử dụng nhân viên sau đào tạo để lập kế hoạch đào tạo thích hợp với mỗi công việc.
4.3.5. Giải pháp về phát triển kỹ thuật - công nghệ
Trong điều kiện Hội nhập kinh tế quốc tế, khoa học công nghệ phát triển nhanh nhƣng nguồn lực còn nhiều hạn chế. Nên cần có phƣơng án đổi mới công nghệ một cách thích hợp; lựa chọn đúng công nghệ cần đổi mới, sử dụng công nghệ nhiều tầng, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại (khuyến khích tiếp cận công nghệ hiện đại, kiên quyết ngăn chặn công nghệ lạc hậu), thông qua đổi mới công nghệ giúp nâng cao chất lƣợng, khả năng cạnh tranh của sản phẩm, đảm bảo thay thế hàng nhập khẩu.
Chủ động thông qua liên doanh, liên kết nhằm thực hiện chuyển giao công nghệ để đầu tƣ cho sản xuất thiết bị trong nƣớc nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu kỹ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thuật hiện đại; khuyến khích các nhà đầu tƣ sử dụng thiết bị chế tạo trong nƣớc có chất lƣợng tƣơng đƣơng với nhiều thiết bị nhập khẩu.
Xây dựng chính sách về đổi mới công nghệ, hình thành doanh nghiệp khoa học công nghệ. Hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp, mua phát minh, bí quyết công nghệ...
4.3.6. Giải pháp về thị trường
Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin công nghiệp để hỗ trợ cho doanh nghiệp về thị trƣờng, sản phẩm, giá cả, nguồn cung cấp nguyên liệu, chi tiết bán thành phẩm, máy móc sản xuất, nguồn lao động. Quảng cáo, giới thiệu và phổ cập công nghệ mới, tƣ vấn đầu tƣ, bồi dƣỡng kiến thức quản lý.
Xây dựng kế hoạch xúc tiến thƣơng mại cho từng thời kỳ. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia vào Hiệp hội Thƣơng mại điện tử Việt Nam (Vecom) nhằm nhận đƣợc sự hỗ trợ trong hoạt động kinh doanh trực tuyến và giới thiệu sản phẩm trên các website thƣơng mại điện tử. Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào các sàn giao dịch thƣơng mại điện tử đặc biệt là các sàn lớn nhƣ Cổng Thƣơng mại điện tử Quốc gia (ECVN).
Nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp về phát triển thƣơng hiệu, phát triển thị trƣờng, coi thị trƣờng nhƣ một yếu tố quyết định sự phát triển bền vững, đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam chuẩn bị hội nhập hoàn toàn khu vực và thế giới.
4.3.7. Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước và tổ chức thực thi của các cơ quan quản lý nhà nước cấp Tỉnh
Tăng cƣờng rà soát và bổ sung, sửa đổi, xây dựng mới kịp thời các chính sách tạo cơ chế đồng bộ, thống nhất cho công tác quản lý Nhà nƣớc về phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong các lĩnh vực, theo định hƣớng tăng ƣu đãi, giảm phiền hà, giảm chi phí.
Tăng cƣờng hoạt động Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh, xác lập cơ cấu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, hợp lý đáp ứng yêu cầu thực tế về quản lý phát triển công nghiệp của Tỉnh trong thời kỳ CNH-HĐH.
Thực hiện cải cách hành chính theo hƣớng chất lƣợng và hiệu quả của dịch vụ công: các cơ quan quản lý Nhà nƣớc tập trung giải quyết tháo gỡ khó khăn cho
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
doanh nghiệp, tạo lập môi trƣờng bình đẳng, thông thoáng cho hoạt động sản xuất kinh doanh đối với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Thực hiện tốt