5. Kết cấu luận văn
4.2.3. Ngành công nghiệp cơ khí, luyện kim
Bên cạnh các dự án đã thu hút đầu tƣ và triển khai trong giai đoạn 2011- 2015, thu hút thêm các dự án xây dựng Nhà máy cơ khí lắp ráp và chế tạo cơ khí công suất 20.000 tấn/năm.
4.2.4. Ngành công nghiệp sản xuất điện, nước
a. Sản xuất và phân phối điện:
- Lƣới điện 220 kV: Đến năm 2020, dự báo nhu cầu công suất toàn tỉnh là 272,10MW, tăng thêm so với năm 2015 khoảng 115MW, dự kiến các hạng mục thực hiện xây dựng nguồn 220kV giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh nhƣ sau:
+ Lắp máy 2 công suất 125MVA ở Trạm 220/110kV Na Hang. + Lắp máy 2 công suất 125MVA ở Trạm 220/110kV Tuyên Quang. - Lƣới điện 110kV: Xây mới Trạm 110/35/22kV – 1x16MVA Lâm Bình.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ b. Sản xuất và phân phối nước:
Đầu tƣ một số nhà máy sản xuất nƣớc sạch nhằm đáp ứng nhu cầu về nƣớc sinh hoạt và nƣớc sản xuất ở các khu, cụm công nghiệp, khu vực thị trấn, thị tứ và một số khu vực dân cƣ trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục mở rộng mạng lƣới cấp, thoát nƣớc để trên 95% số dân đô thị đƣợc cấp nƣớc sạch và dân cƣ nông thôn đƣợc sử dụng nƣớc đạt tiêu chuẩn quốc gia.
4.2.5. Ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản
Tiếp tục tiến hành thăm dò đối với các điểm khoáng sản đã điều tra đánh giá ở thời kỳ trƣớc, đồng thời thăm dò mở rộng các điểm khoáng sản có triển vọng. Tập trung mở rộng quy mô khai thác, chế biến sâu các loại khoáng sản có trữ lƣợng lớn và lợi thế để phát triển mạnh công nghiệp luyện kim và sản xuất vật liệu xây dựng.
Đầu tƣ nâng cấp các thiết bị tuyển để nâng cao hiệu quả thu hồi khoáng sản nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho một số ngành công nghiệp và xuất khẩu, nhƣ: quặng sắt, barit, thiếc, kẽm – chì, mangan, cao lanh fenspat.
4.2.6. Ngành công nghiệp dệt may – da giày
Đầu tƣ công nghệ, máy móc thiết bị hiện đại và ứng dụng tự động hóa trong sản xuất. Tiếp tục thu hút thêm các dự án mới về da giày và công nghiệp phụ trợ của ngành dệt may, da giày…
Phát triển các khâu có giá trị tăng cao nhƣ thiết kế, tạo mẫu sản phẩm; tổ chức hệ thống tiêu thụ sản phẩm; phát triển thƣơng hiệu.
Chú trọng chiến lƣợc phát triển sản phẩm hƣớng xuất khẩu để tạo giá trị gia tăng và tích lũy cao, phát triển một số công nghiệp hỗ trợ cho ngành công nghiệp dệt may, da giày.
4.2.7. Ngành công nghiệp thiết bị điện, điện tử
- Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ để thu hút các dự án công nghiệp sản xuất thiết bị điện, điện tử và các ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho công nghiệp điện, điện tử.
- Các dự án đầu tƣ trong giai đoạn này chủ yếu tập trung vào sản xuất thiết bị điện, điện gia dụng, thiết bị văn phòng, viễn thông và sản xuất linh kiện điện tử. Song song với việc kêu gọi đầu tƣ, chú trọng đến thƣơng hiệu và chất lƣợng sản
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phẩm, bảo vệ môi trƣờng. Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2020 là 115 tỷ đồng, chiếm tỉ trọng 1,8% so với toàn ngành Công nghiệp.
4.2.8. Ngành công nghiệp hóa chất
Một số dự án sản xuất nhựa bao bì, nhựa vật liệu xây dựng, nhựa gia dụng, nhựa kỹ thuật và hóa dƣợc kêu gọi đầu tƣ vào khu, cụm công nghiệp trên địa bàn.
4.2.9. Quy hoạch khu, cụm công nghiệp
a. Khu công nghiệp:
- Khu công nghiệp Long Bình An: đƣợc Chính phủ phê duyệt với diện tích 170 ha (thuộc diện tích Khu 2 đƣợc phê duyệt tại Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 16/9/2005 của UBND tỉnh).
- Thành lập mới Khu công nghiệp Vĩnh Thái: Diện tích là 595,52 ha (gồm diện tích Khu 3 và Khu 4 đƣợc phê duyệt tại Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 16/9/2005 của UBND tỉnh, thuộc các xã Vĩnh Lợi huyện Sơn Dƣơng; xã Thái Long, Đội Cấn thành phố Tuyên Quang).
- Khu công nghiệp Sơn Nam: diện tích 90 ha đƣợc nâng cấp mở rộng từ cụm công nghiệp Sơn Nam, xã Sơn Nam, huyện Sơn Dƣơng lên 150ha.
b. Cụm công nghiệp:
Quy hoạch mới 4 cụm công nghiệp tại huyện Sơn Dƣơng, Chiêm Hóa và thành phố Tuyên Quang, cụ thể:
- Huyện Chiêm Hóa: Cụm công nghiệp Trung Hòa, vị trí thôn Tân Lập, xã Trung Hòa. Định hƣớng ngành nghề: Chế biến nông, lâm sản và cơ khí nhỏ, vật liệu xây dựng.
- Thành phố Tuyên Quang: Cụm công nghiệp Tân Hà. Định hƣớng ngành nghề: Chế biến nông, lâm sản và tiểu thủ công nghiệp.
- Huyện Sơn Dƣơng:
+ Cụm công nghiệp Hào Phú, xã Hào Phú. Định hƣớng ngành nghề: Chế biến nông, lâm sản, khoáng sản và tiểu thủ công nghiệp.
+ Cụm công nghiệp Măng Ngọt, thị trấn Sơn Dƣơng. Định hƣớng ngành nghề: Chế biến nông, lâm sản, khoáng sản và tiểu thủ công nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4.2.10. Nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2015
Đơn vị tính: tỷ đồng
TT Hạng mục Nhu cầu vốn đầu tƣ Năm 2011-2015 A Các ngành công nghiệp 9.434
1 Công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm 4.586
2 Công nghiệp vật liệu xây dựng 2.115
3 Công nghiệp thiết bị điện, điện tử 100
4 Công nghiệp cơ khí – luyện kim 1.156
5 Công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản 538
6 Công nghiệp dệt may – Da giầy 219
7 Công nghiệp hóa chất 659
8 Công nghiệp điện nƣớc 6.742
9 Công nghiệp khác 61
B Hạ tầng cơ sở các khu, cụm công nghiệp 370 Tổng cộng (A+B) 15.151
4.3. Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang
4.3.1. Giải pháp về vốn và thu hút đầu tư
Giải pháp quan trọng nhất, quyết định mức tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội là huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tƣ, phát huy cao các nguồn nội lực đồng thời tạo mọi điều kiện để khai thác nguồn vốn từ mọi nguồn có thể.
Vốn của Nhà nƣớc tập trung cho hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN, CCN. Vốn tích lũy của các doanh nghiệp và vốn vay nên tập trung cho đầu tƣ mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ, xử lý chất thải trƣớc khi xả ra môi trƣờng. Vốn đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài của các chủ đầu tƣ ƣu tiên cho các ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn của Tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Các doanh nghiệp hợp tác liên kết với các ngân hàng thƣơng mại trong việc vay vốn thực hiện các dự án đầu tƣ và áp dụng mức lãi suất ƣu đãi cho các dự án phát triển công nghiệp trọng điểm của Tỉnh. Hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ cho các doanh nghiệp có dự án thuộc các địa bàn ƣu đãi từ Quỹ đầu tƣ phát triển của Tỉnh đồng thời điều phối và cung ứng nguồn tài chính cho các dự án ƣu tiên.
Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay ƣu đãi, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhất là thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp nông thôn.
Hàng năm đƣa vào kế hoạch bố trí tăng kinh phí sự nghiệp, kinh phí hỗ trợ, khuyến khích phát triển công nghiệp hiện đại, nhất là hỗ trợ các dự án chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo cơ chế ƣu đãi để tăng mạnh vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp và Quỹ khuyến công của Tỉnh và Quốc gia.
Xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tƣ với danh mục các dự án rõ ràng, phân theo các thời kỳ 2011-2015 và 2016-2020 để kêu gọi đầu tƣ vào Tỉnh.
Phối hợp với các cơ quan hữu quan thuộc các Bộ, Ngành có liên quan nhƣ Bộ Công Thƣơng, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Ngoại giao, Phòng Thƣơng Mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức một số hội nghị xúc tiến đầu tƣ vào Tỉnh tại các thành phố lớn (Hà Nội; Thành phố Hồ Chí Minh; ...) nhằm giới thiệu những tiềm năng, lợi thế của Tỉnh cùng các chính sách ƣu đãi, khuyến khích đặc thù để thu hút đầu tƣ.
Thu hút đầu tƣ có chọn lọc theo hƣớng ƣu tiên các dự án thân thiện môi trƣờng, tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng cao, sản phẩm xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm, đồng thời với việc tạo lập thƣơng hiệu sản phẩm công nghiệp.
Diện tích đất công nghiệp của tỉnh không nhiều, hơn nữa lợi thế về tiềm năng là rất lớn do vậy giai đoạn tới không nhất thiết phải thu hút đầu tƣ bằng mọi giá. Trong giai đoạn 2011 – 2020 tiếp tục kêu gọi đầu tƣ theo định hƣớng nâng cao chất lƣợng dự án đầu tƣ vào các khu công nghiệp. Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh các nguồn vốn từ bên ngoài, thu hút các nhà đầu tƣ lớn, có công nghệ cao, công nghệ nguồn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4.3.2. Giải pháp về hoàn thiện chính sách
Hoàn thiện chính sách sẽ tạo môi trƣờng thu hút đầu tƣ, thúc đẩy công nghiệp phát triển. Việc xây dựng chính sách phải dựa trên những quy định của pháp luật và chính sách chung của quốc gia có tính đến đặc thù địa phƣơng, ngành và ƣu tiên của Tỉnh. Theo đó, cần có chính sách ƣu tiên cho ngành chế biến nông lâm sản; chính sách phát triển ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất; chính sách khuyến khích nguồn nhân lực; chính sách hỗ trợ phát triển sản phẩm và thị trƣờng mới.
Về chính sách ƣu tiên ngành công nghiệp chủ lực: do xác định ngành chế biến nông lâm sản là ngành công nghiệp chủ lực của Tỉnh nên cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp chế biến nông lâm sản nhƣ ƣu tiên về sử dụng đất, hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, xây dựng thƣơng hiệu, xúc tiến thƣơng mại, đào tạo nguồn nhân lực cần đƣợc Tỉnh thực hiện cho các doanh nghiệp này.
- Về chính sách khuyến khích nhân tài: Tỉnh bố trí một phần ngân sách hỗ trợ công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật ở những ngành cần tập trung; khuyến khích tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ bằng cơ chế thƣởng, khuyến khích ngƣời có trình độ cao từ nơi khác Tỉnh về công tác; khuyến khích du học nƣớc ngoài và xuất khẩu lao động.
- Về chính sách phát triển sản phẩm và thị trƣờng: Tỉnh cần phải tiến hành xây dựng chiến lƣợc sản phẩm chủ lực của Tỉnh để các doanh nghiệp tham gia và nên dành một phần kinh phí hỗ trợ cho các doanh nghiệp nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới, đặc biệt là các sản phẩm thuộc ngành công nghiệp chủ lực của Tỉnh. Đồng thời, bằng nguồn vốn và nhân lực xúc tiến thƣơng mại, tập trung hỗ trợ nhiều hơn nữa cho các doanh nghiệp trong việc đăng ký xây dựng thƣơng hiệu, đăng ký sở hữu trí tuệ, xúc tiến quảng bá thƣơng hiệu, sản phẩm, tham dự các cuộc hội chợ, triển lãm trong và ngoài nƣớc. Tăng cƣờng hơn nữa hoạt động của Trung tâm xúc tiến thƣơng mại của Tỉnh, nơi đây phải là đầu mối thu thập thông tin về thị trƣờng, phân tích, dự báo và kịp thời hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp; đồng thời phát huy vai trò của các hiệp hội ngành nghề trong việc hỗ trợ thông tin cho các thành viên, xây dựng trang web xúc tiến thƣơng mại của Tỉnh để chia se thông tin cho các doanh nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tiếp tục hoàn thiện các chính sách về sử dụng đất, chính sách thu hút đầu tƣ vào địa bàn Tỉnh, chính sách khuyến khích phát triển khoa học – công nghệ, chính sách thu hút nhân tài; tập trung xây dựng chính sách tài chính nhằm huy động ngân sách và các nguồn đầu tƣ khác phục vụ nhu cầu đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
4.3.3. Giải pháp về xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển công nghiệp
- Về giao thông:
Kiến nghị Trung ƣơng sớm đầu tƣ hoàn tất các tuyến quốc lộ trên địa bàn. Đầu tƣ phát triển hệ thống giao thông phải gắn liền với hệ thống thủy lợi để phát huy đồng bộ hiệu quả đầu tƣ.
Phân cấp mạnh mẽ cho các huyện thị, cấp xã thực hiện các công trình giao thông trên địa bàn cơ sở phát huy đa dạng các hình thức đầu tƣ: đầu tƣ của Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm, BOT ...
- Về thông tin liên lạc:
Tiếp tục hiện đại hóa và đa dạng các loại hình dịch vụ, phát triển các dịch vụ bƣu chính ở tận các bƣu cục; nâng cao chất lƣợng phục vụ của các bƣu điện văn hóa cấp xã, tiếp tục phát triển nhanh thuê bao cố định và di động, phát triển internet ở 100% địa bàn xã.
Đầu tƣ nâng cấp trung tâm bƣu điện, xây dựng mới một số bƣu cục ở các huyện phát triển công nghiệp nhƣ Đội Cấn, Yên Sơn...
Đầu tƣ xây dựng hoàn chỉnh mạng cáp quang trong toàn tỉnh.
Tiếp tục tăng dung lƣợng tại các tổng đài, ứng dụng công nghệ và các dịch vụ viễn thông tiên tiến.
- Về mạng lƣới điện:
Tiếp tục đầu tƣ nâng cấp hoàn thiện mạng lƣời điện trên toàn tỉnh; Thay thế và mở rộng các lƣới trung áp, hạ áp phục vụ nhu cầu phát triển công nghiệp tại từng địa phƣơng.
Duy trì hoạt động của Nhà máy thủy điện Na Hang... - Về cấp, thoát nƣớc:
Cấp nƣớc: Đầu tƣ đảm bảo công suất cấp nƣớc phục vụ sinh hoạt và công nghiệp cho toàn Tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thoát nƣớc: Tiếp tục đầu tƣ cải tạo hệ thống cấp nƣớc đô thị. Xây dựng hệ thống thoát nƣớc tại các thị trấn và các khu cong nghiệp; Đảm bảo 100% khu công nghiệp đƣợc đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải, khí thải.
4.3.4. Giải pháp về nguồn nhân lực
Để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp hóa - hiện đại hóa, cần có nguồn lao động có chất lƣợng cao. Vì vậy, đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực là điều kiện tiên quyết để nâng cao hiệu quả cho hoạt động đầu tƣ ngành công nghiệp.
Tăng cƣờng đầu tƣ nâng cấp theo hƣớng hiện đại hoá và chuyên môn hoá các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh nhƣ Trƣờng Cao đẳng Dạy nghề tỉnh; Trƣờng Trung học Kinh tế...; ổn định tổ chức và quản lý để phát huy hiệu quả đào tạo và xây dựng đội ngũ giáo viên giỏi. Đồng thời chú trọng mở rộng hình thức đào tạo tại chỗ, gắn kết việc đào tạo với việc sử dụng lao động. Tổ chức dạy nghề miễn phí để tạo việc làm mới và ổn định đời sống xã hội.
Khuyến khích các tổ chức đào tạo trong và ngoài nƣớc tổ chức các cơ sở đào tạo dạy nghề và thực hiện có hiệu quả lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020.
Chú trọng đầu tƣ vào nguồn nhân lực chất lƣợng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật và quy trình công nghệ giúp các nhà đầu tƣ có thể sử dụng lao động tại chỗ trong việc triển khai công nghệ tiên tiến, hiện đại. Để không ngừng nâng cao chất lƣợng lao động đáp ứng các yêu cầu đặt ra của các doanh nghiệp và nhà đầu tƣ cần thực hiện các biện pháp sau.
Thứ nhất: đối với công tác đào tạo, Tỉnh cũng nhƣ các doanh nghiệp phải đào tạo thƣờng xuyên theo định hƣớng phát triển công nghiệp chung của Tỉnh và cả nƣớc về điều chỉnh cơ cấu lao động theo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch