3.1. Căn cứ đề xuất.
Đối với KTHS gần bờ, trên thực tế hiện nay nghề cá của Bà Rịa - Vũng Tàu cũng đang nằm trong tình trạng chung của cả nước là tiếp cận tự do. Do đó tình trạng khai thác không có tổ chức còn diễn ra khá mạnh và là một trong những
nguyên nhân chính dẫn đến nguồn lợi hải sản vùng biển ven bờ ngày càng cạn kiệt. Để phát triển nghề KTHS gần bờ một cách bền vững cần có giải pháp tổ chức sản
xuất mới dựa trên cơ sở cộng đồng.
Hiện nay Bộ Thuỷ sản đã phối hợp với một số địa phương xây dựng mô hình
đồng quản lý nghề cá quy mô nhỏ và kinh nghiệm của một số nước trong khu vực
cho thấy đồng quản lý đã mang lại hiệu quả khả quan trong việc bảo vệ nguồn lợi.
Hiện nay các vùng biển đã được phân chia và phân cấp quản lý cụ thể, do đó
việc tiến hành mô hình đồng quản lý cho vùng biển ven bờ là cần thiết.
Đối với KTHS xa bờ, hiện nay trong tỉnh đã có một số mô hình tổ chức sản
xuất theo đội tàu như: mô hình đội tàu lưới kéo Phước Tĩnh, mô hình đội tàu lưới
vây ở Long Hải. Các mô hình này tiết kiệm được nhiên liệu trong quá trình sản xuất và đảm bảo an toàn hơn khi hoạt động trên biển.
3.2. Nội dung giải pháp
Đối với KTHS gần bờ:
Tổ chức quản lý sản xuất dựa trên cơ sở cộng đồng. Khi các tuyến biển đã
được phân chia và phân cấp quản lý, tại mỗi cộng đồng ngư dân (nên chọn theo cấp
xã, phường) cần thành lập các Chi hội quản lý nghề cá cộng đồng, tập đoàn sản xuất
hoặc Hợp tác xã nghề cá... Chính quyền kết hợp với ngư dân tổ chức đại hội bàn bạc
dân chủ quyết định các vấn đề liên quan đến nghề khai thác hải sản trong phạm vi
vùng biển được giao trên cơ sở nguồn lợi đã được đánh giá, bầu ban quản lý có
trách nhiệm tổ chức và giám sát mọi hoạt động theo các tiêu chí đã bàn bạc thống
nhất. Các tổ chức cộng đồng này chỉ làm khâu hậu cần dịch vụ cung ứng nhu yếu
[Type text]
thuyền và sản lượng khai thác nhằm bảo vệ và phát triển nguồn lợi hải sản của vùng biển do cộng đồng quản lý và khai thác.
Tổ chức cấp phép và quyền sử dụng mặt nước biển phục vụ nuôi trồng thuỷ
sản theo nghị định 27/2004/NĐ-CP của Chính phủ. Uỷ Ban Nhân dân huyện phối
hợp với Sở Thuỷ sản, Uỷ Ban Nhân dân xã phường và cộng đồng ngư dân tổ chức
việc giao mặt nước biển cho các đối tượng được giao, hoặc thuê mặt nước biển theo
giấy phép. Trường hợp mặt nước sử dụng không đúng mục đích ghi trong giấy phép
sẽ bị xử phạt hoặc thu hồi. Sẽ tổ chức xây dựng các mô hình chuyển đổi từ nghề
khai thác gần bờ sang NTTS và nhân rộng các mô hình có hiệu quả nhằm giảm bớt
số lượng tàu thuyền ven bờ và giải quyết việc làm cho các lao động dôi ra. Đối với
các xã cửa sông nên có chính sách hỗ trợ vốn để cải hoán tàu thuyền, chuyển dần ra
xa bờ. Đối với các xã bãi ngang và vùng đảo Côn Đảo nên có chính sách cho chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản và các ngành dịch vụ khác.
Đối với KTHS xa bờ:
+ Từng phường xã hướng dẫn ngư dân tự nguyện tổ chức thành nhóm tàu 5-10 chiếc theo gia tộc hoặc xã ấp để có tàu luân phiên đưa cá vào bờ, chuyển nhiên, nguyên liệu ra biển nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và giảm chi phí di chuyển ngư trường.+ Hiện nay cảng cá Bến Đầm đã được đầu tư và khai thác có hiệu quả,
tuy nhiên các tàu vào cảng chủ yếu là neo đậu và mua nhiên liệu với số lượng ít. Trong giai đoạn tới cần tổ chức tàu thu mua tại cảng Bến Đầm và tăng năng lực
cung cấp nhiên liệu tại cảng nhằm phục vụ không những cho tàu của tỉnh mà còn
cho các tỉnh khác đang khai thác trên ngư trường Đông Nam Bộ.+ Để bảo vệ tính
mạng và tài sản của mọi ngư dân khai thác xa bờ, việc kiểm tra chất lượng vỏ tàu, máy tàu, các thiết bị cứu sinh phải được thực hiện nghiêm ngặt khi đăng kiểm tàu cá. Ngành thuỷ sản phối hợp với ngành khí tượng thuỷ văn thông báo kịp thời cho ngư dân khi có bão thông qua các kênh thông tin khác nhau. Đồng thời phối hợp với
ngành giao thông, hải quân, dầu khí... tổ chức tìm kiếm cứu nạn khi có tai nạn xảy
ra.+ Thành lập các hợp tác xã dịch vụ cho nghề KTHS nhằm giải quyết tốt khâu tiêu thụ sản phẩm cũng như cung ứng nguyên, nhiên liệu. Xã viên của các HTX là các
[Type text]
chủ tàu góp vốn và bầu ra ban chủ nhiệm cũng như ban kinh doanh có năng lực
cũng như uy tín. HTX sẽ là đơn vị chủ chốt trong việc liên kết 4 nhà: nhà nước - nhà khoa học - nhà sản xuất - nhà máy chế biến và tiêu thụ sản phẩm nhằm tránh
tình trạng ngư dân bị ép giá khi sản lượng cao. HTX cũng là nơi trao đổi kinh nghiệm, tuyên truyền giáo dục và hỗ trợ ngư dân trong việc tiếp cận với các dịch vụ
xã hội.+ Xây dựng các chợ cá đầu mối tại các vùng trọng điểm: Cát Lở, Bến Đình,
Phước Tĩnh, Long Hải.+ Cần phối hợp với Chính Phủ và các bộ ngành liên quan trong việc mở rộng quan hệ quốc tế nhằm ký kết các hiệp định khai thác trên vùng biển của các nước Indonesia, Malaysia...3.3. Tính khả thi của giải pháp:
Đối với KTHS gần bờ: do đã có Nghị định phân chia vùng biển cho tỉnh quản lý, do đó việc tiến hành đồng quản lý là khả thi. Hiện nay đã có một số mô hình
đồng quản lý có hiệu quả như: Rạn Trào - Vạn Ninh, Phù Long - Cát Bà. Và Bộ
Thuỷ sản hiện nay cũng đang tiến hành xây dựng bản hướng dẫn Quốc gia về đồng
quản lý nên việc tiến hành tại địa phương sẽ được thực thi.
Đối với KTHS xa bờ: việc tổ chức thành các đội tàu là nhu cầu tất yếu nhằm
giảm chi phí sản xuất, đảm bảo an toàn. Do đó việc tổ chức thành các đội tàu là hợp
lý và mang tính khả thi cao.
