5. Bố cục luận văn
4.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán
hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang
4.3.1. Giải pháp về hoàn thiện cơ cấu tổ chức, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả
Hiện nay, trong cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang chƣa có phòng chức năng phụ trách riêng biệt về nghiệp vụ quản lý thị trƣờng và thanh kiểm tra nội bộ mà kết hợp trong phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp. Theo đó bộ phận phụ trách về công tác đấu tranh chống hàng giả cũng chƣa đƣợc hình thành rõ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ràng. Do vậy, để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống hàng giả thì về cơ cấu tổ chức cần triển khai thực hiện một số nội dung sau:
Thành lập Đội chuyên trách chống hàng giả. Đội chống hàng giả có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát trên địa bàn toàn tỉnh. Hoạt động độc lập về chuyên môn nghiệp vụ nhƣng không tách rời cơ cấu tổ chức Chi cục.
Đội chống hàng giả phải nghiên cứu chuyên sâu các quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực hàng giả. Tổng hợp, thu thập thông tin và xây dựng dữ liệu về hàng giả làm cơ sở cho công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm. Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng tổ chức xây dựng và triển khai các chuyên đề tuyên truyền về lĩnh vực hàng giả.
Xây dựng các chuyên đề kiểm tra, xử lý về hàng giả và tổ chức lực lƣợng kiểm tra, kiểm soát, xử lý các hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả tùy theo điều kiện về địa bàn và mức độ quan trọng của vụ việc. Xử lý điểm nóng phát sinh mang tính thời sự nóng đang diễn ra trên cả nƣớc hay ở tỉnh bạn.
Về tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức
Không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thông qua công tác tuyển chọn và thƣờng xuyên đƣợc bồi dƣỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công tác. Đấu tranh chống hàng giả là công việc khó khăn, phức tạp và lâu dài, không chỉ đơn thuần đòi hỏi sự nhiệt tình hăng hái, trách nhiệm đối với công việc mà những ngƣời làm công tác này còn phải có chuyên môn nghiệp vụ sâu, có phƣơng pháp và kiến thức.
Do vậy về tuyển dụng, tuyển chọn công chức:
Đội ngũ công chức của Chi cục Quản lý thị trƣờng có độ tuổi trung bình khá cao và nhiều công chức chƣa đƣợc đào tạo một cách chính quy bài bản. Chính vì vậy, để có đội ngũ công chức có chuyên môn phù hợp với công tác quản lý thị trƣờng nói chung và công tác đấu tranh chống hàng giả nói riêng thì Chi cục cần bổ sung, hoàn thiện hệ thống các tiêu chuẩn đối với công chức Quản lý thị trƣờng theo hƣớng ƣu tiên những ứng viên trẻ, có lòng nhiệt huyết, đƣợc đào tạo chính quy với các về kiến thức kinh tế, pháp luật và những kiến thức cơ bản về công nghệ thông tin. Làm cơ sở cho công tác tuyển dụng, tuyển chọn công chức theo theo các hình
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thức. Thi tuyển và xét tuyển. Thông qua công tác tuyển dụng từng bƣớc xây dựng thế hệ kế cận và hình thành đội ngũ công chức có năng lực, trình độ chuyên sâu theo từng lĩnh vực để đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao.
Về đào tạo, bồi dưỡng:
Để phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi sản xuất kinh doanh hàng giả thì việc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho công chức Quản lý thị trƣờng là đòi hỏi cấp thiết. Trƣớc sự biến đổi và phát triển ngày càng mạnh mẽ của khoa học, công nghệ và nền kinh tế, để mỗi công chức quản lý thị trƣờng ngày càng đƣợc nâng cao về trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng nhƣ kịp thời cập nhật đƣợc những chủ trƣơng, chính sách mới của Đảng, nhà nƣớc cũng nhƣ nắm bắt đƣợc những kiến thức mới về hàng giả và công tác đấu tranh chống hàng giả trong xu thế phát triển hiện nay thì công tác đào tạo, bồi dƣỡng cần tập trung vào một số giải pháp sau:
Hàng năm Chi cục nên xây dựng kế hoạch tổ chức mở các lớp bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức Quản lý thị trƣờng theo từng chuyên đề hàng giả thông qua việc phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp trên, các cơ quan chuyên môn có liên quan (Cục Quản lý thị trƣờng, Sở khoa học công nghệ, Chi cục tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng,...) hoặc các Doanh nghiệp có các sản phẩm bị làm giả, tổ chức trao đổi, tọa đàm để tìm ra các biện pháp, giải pháp cho công tác đấu tranh chống hàng giả.
Về nội dung tập huấn
Quy trình nghiệp vụ kiểm tra và nghiệp vụ điều tra trinh sát trong lĩnh vực đấu tranh chống hàng giả, quản lý, sử dụng và ghi chép ấn chỉ Quản lý thị trƣờng, thông tin về diễn biến của hàng thật (đăng ký sở hữu trí tuệ, thƣơng hiệu, công bố tiêu chuẩn chất lƣợng), tình trạng hàng giả trên thị trƣờng nổi lên ở từng thời điểm là mặt hàng gì, nguồn gốc ở đâu, kết quả xử lý nhƣ thế nào, các vấn đề mới phát sinh trong hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả trên thị trƣờng, hội nhập đấu tranh chống hàng giả quốc tế. Tổng hợp chuyên môn nghiệp vụ có liên quan đến hoạt động kiểm tra, kiểm soát chống hàng giả nhƣ. Nhận biết và xử lý hàng giả, pháp luật về lĩnh vực hàng giả, sở hữu trí tuệ, kinh nghiệm trong kiểm tra, xử lý và đấu tranh chống hàng giả của các tập thể, cá nhân trong lực lƣợng hay ngoài ngành.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Phối hợp với các Doanh nghiệp hƣớng dẫn cách phân biệt, nhận biết hàng thật hàng giả theo các chủng loại hàng hóa do các Doanh nghiệp sản xuất. Doanh nghiệp có các sản phẩm bị làm giả tổ chức trao đổi, tọa đàm để tìm ra các biện pháp, giải pháp cho công tác đấu tranh chống hàng giả.
Để nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kết thúc mỗi đợt học tập nên tổ chức thi hoặc kiểm tra về nghiệp vụ chống hàng giả cho toàn lực lƣợng. Thông qua các bài kiểm tra sẽ đánh giá đƣợc năng lực chuyên môn của mỗi cán bộ, công chức Quản lý thị trƣờng từ đó có biện pháp đào tạo, bồi dƣỡng kịp thời. Và cũng là nâng cao ý thức học tập, tự học hỏi trong cán bộ toàn Chi cục.
Tổ chức cho công chức nhất là thành viên của Đội chống hàng giả tham gia các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ về hàng giả do Cục Quản lý thị trƣờng tổ chức hoặc tổ chức Đoàn công tác đi học tập, trao đổi kinh nghiệm về đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại các tỉnh nơi địa bàn trọng điểm về nạn sản xuất, buôn bán hàng giả hoặc đi học tập tại nƣớc ngoài. Sau mỗi đợt cử Đoàn đi học tập, tùy theo khối lƣợng thông tin và kiến thức chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến công tác chống hàng giả Chi cục nên tổ chức lớp để truyền đạt lại những thông tin, vấn đề chuyên môn mới cho toàn lực lƣợng hoặc chỉ đạo các Đội Quản lý thị trƣờng phối hợp với Đội chống hàng giả của Chi cục tổ chức họp phổ biến lại cho công chức, nhân viên tại đơn vị.
Bên cạnh việc tăng số lƣợng các lớp bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ chống hàng giả thì cần Khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các công chức, nhân viên QLTT có nhu cầu tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn theo các trình chƣơng trình đạo tạo. Đại học, sau Đại học của các Trƣờng Đại học trong và ngoài tỉnh.
Mỗi công chức đƣợc cử đi công tác, học tập với tinh thần trách nhiệm cao để thu đƣợc kết quả tốt nhất. Đi đôi với công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cần kết hợp đào tạo về đạo đức, lối sống, chính trị tƣ tƣởng; thƣờng xuyên và kiên quyết đấu tranh chống các hành vi tiêu cực, suy thoái về đạo đức trong đội ngũ công chức Quản lý thị trƣờng, làm cho lực lƣợng trong sạch, vững mạnh xứng đáng với trọng trách đƣợc giao phó.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Về xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả
Để kịp thời nắm bắt những biến động về hàng giả cũng nhƣ phát hiện các thủ đoạn mới của các đối tƣợng sản xuất, buôn bán hàng giả phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả thì việc xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin về hàng giả là vô cùng cần thiết. Hiện nay cùng với quá trình phát triển của khoa học công nghệ và hội nhập kinh tế hàng giả xuất hiện ngày càng nhiều với mẫu mã đa dạng, phòng phú. Chính vì vậy.
Cơ sở dữ liệu về hàng giả bao gồm:
Thông tin về hàng giả. Thông tin về sở hữu trí tuệ đối với các loại hàng hóa. Thông tin về các loại hàng giả đã bị phát hiện và xử lý trên thị trƣờng. Thông tin về các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa bị làm giả. Thông tin về các tổ chức, cá nhân đã từng bị xử lý vì có hành vi vi phạm về sản xuất, buôn bán hàng giả. Cách nhận biết và phân biệt các loại hàng giả, hàng thật.
Mẫu vật hàng giả bao gồm. Mẫu vật hàng giả sƣu tầm thông qua quá trình kiểm tra, xử lý. Mẫu vật hàng giả vận động các Doanh nghiệp đóng góp.
Các quy định của pháp luật về hàng giả. Các văn bản quy định về lĩnh vực hàng giả, sở hữu trí tuệ. Các văn bản quy định chế tài xử phạt về hàng giả. Các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ ngành trung ƣơng và UBND tỉnh Hà Giang về kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về hàng giả. Các văn bản pháp luật liên quan đến công tác chống hàng giả phải đƣợc cập nhật thƣờng xuyên và đảm bảo tính hiệu lực của văn bản. Cơ sở dữ liệu thông tin về hàng giả phải đƣợc xây dựng trên hệ thống máy tính và cập nhật một các thƣờng xuyên, liên tục để tiện cho việc tra cứu. Mẫu vật sƣu tầm phải mang tính đại diện và phù hợp với thực tế trên thị trƣờng.
Chi cục cần tăng cƣờng và không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với lực lƣợng Quản lý thị trƣờng các tỉnh, các Doanh nghiệp có sản phẩm hàng hóa bị làm giả để trao đổi và thu thập thông tin làm cơ sở phong phú và đảm bảo các yêu cầu phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
4.3.2. Giải pháp về tuyên truyền
Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa và và từng bƣớc xã hội hóa công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả thì công tác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tuyên tuyền là biện pháp quan trọng góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của ngƣời kinh doanh cũng nhƣ nâng cao sự hiểu biết của nhân dân trong quá trình tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ để họ tham gia tích cực vào việc đấu tranh tố giác, không tiếp tay cho các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả.
Công tác tuyên truyền cần tập trung vào một số giải pháp sau.
Về công tác tổ chức.
Chi cục chỉ đạo các Đội quản lý thị trƣờng trong công tác tuyên truyền theo các chƣơng trình, kế hoạch đã xây dựng trong đó đặc biệt quan tâm tuyên truyền về công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả. Chi cục cần quy định rõ hơn nữa chức năng nhiệm vụ về công tác tuyên truyền cho một phòng chuyên môn đảm nhận (phòng Pháp chế) trong đó có bộ phận chuyên trách về công tác tuyên truyền. Hàng năm bộ phận phụ trách tuyên truyền tiến hành xây dựng chƣơng trình, kế hoạch và tham mƣu cho lãnh đạo tổ chức ra chỉ thị cụ thể chi tiết hành động.
Về tổ chức tuyên truyền:
Tuyên truyền về các chủ trƣơng, chính sách của đảng và nhà nƣớc qua các văn bản quy định của pháp luật về hàng giả, các chế tài xử phạt đối với các hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả thì cần không ngừng đổi mới nội dung tuyên truyền cho phù hợp với tình hình thực tiễn, trong đó tập trung làm nổi bật hơn nữa những tác hại của tệ nạn sản xuất, buôn bán hàng giả đến nền kinh tế đặc biệt là sức khỏe và đời sống của nhân dân. Thông qua công bố công khai trên phƣơng tiện thông tin đại chúng những trƣờng hợp, vụ việc sản xuất và buôn bán hàng giả điển hình liên quan tới sức khỏe cộng đồng, an sinh xã hội, an ninh kinh tế... để mọi ngƣời biết và tẩy chay các hàng hóa bị làm giả cũng nhƣ tích cực tham gia đấu tranh tố giá các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, từng bƣớc xã hội hóa trong công tác phòng và chống sản xuất buôn bán hàng giả và nâng cao ý thức, năng lực tự bảo vệ của các doanh nghiệp làm ăn chân chính. Để công tác tuyên truyền mang lại hiệu quả thì Chi cục cần không ngừng cải tiến, đổi mới về hình thức và nội dung tuyên truyền sao cho phù hợp với các đối tƣợng tuyên truyền.
Về hình thức tuyên truyền.
Tăng cƣờng hơn nữa mỗi quan hệ phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, các Hiệp hội chống hàng giả, ban quản lý các chợ, các trung tâm thƣơng mại
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trên địa bàn, tổ chức tuyên truyền chống hàng giả dƣới nhiều hình thức nhƣ: Hội nghị tuyên truyền, tin bài, phóng sự... trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng đến các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh và ngƣời tiêu dùng. Trong đó với từng đối tƣợng cụ thể cần có mục tiêu, nội dung và hình thức tuyên truyền thích hợp. Bên cạnh đó cần duy trì làm tốt công tác tuyên truyền thông qua hoạt động kiểm tra, kiểm soát.
Đối với các đối tƣợng sản xuất, kinh doanh. Cần tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật và nhận thức về tính nguy hại của hàng giả để các đối tƣợng kinh doanh tự giác chấp hành pháp luật, ủng hộ và phối hợp với các cơ quan Nhà nƣớc chống nạn hàng giả, hàng nhái; tìm mọi biện pháp tự bảo vệ mình trƣớc nguy cơ tấn công của nạn hàng giả hàng nhái nhƣ: Tự giác đăng ký nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, chỉ dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ, đăng ký sở hữu trí tuệ, công bố tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hoá, dịch vụ…hoặc tìm các biện pháp thích hợp khác để bảo vệ sản phẩm của mình: Dán tem hàng hoá, tem chống hàng giả, thực hiện đầy đủ các quy định về ghi nhãn sản phẩm, mở rộng việc quảng bá tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng về sản phẩm chính hiệu của mình, mạng lƣới phân phối tiêu thụ. Trƣờng hợp tập thể và cá nhân cố tình gian lận (làm hoặc tiếp tay) cho các đối tƣợng sản xuất, buôn bán hàng giả, vi phạm lợi ích của các nhà sản xuất, kinh doanh chân chính và lợi ích của ngƣời tiêu dùng thì pháp luật sẽ xử lý nhƣ thế nào.
Đối với ngƣời tiêu dùng: Cần tuyên truyền thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng; treo các biểu ngữ, hình ảnh cảnh báo các nguy cơ về hàng giả, hàng nhái, hàng không bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm tại các chợ hoặc những nơi công cộng... đặc biệt là duy trì thƣờng xuyên việc tổ chức các gian hàng trƣng bày hàng thật, hàng giả tại các cuộc triển lãm qua đó phát tờ rơi, hƣớng dẫn giúp cho mỗi ngƣời dân có đủ các thông tin cần thiết để nhận biết và lựa chọn đƣợc hàng thật, hàng chính hiệu; tránh xa hàng giả, trƣờng hợp không may mua phải hàng giả