Quy hoạch và quản lý quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp

Một phần của tài liệu Phát triển khu công nghiệp gắn với phát triển bền vững tại tỉnh Phú Thọ (Trang 64 - 67)

Quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp:

Quy hoạch tổng thể cỏc KCN của tỉnh Phỳ Thọ được Thủ tướng phờ duyệt đó tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc lập quy hoạch dài hạn về sử dụng đất, quy hoạch phỏt triển đụ thị, quy hoạch nhà ở cụng nhõn, quy hoạch giao thụng, quy hoạch xử lý mụi trường, cỏc quy hoạch liờn quan khỏc trờn địa bàn tỉnh; đồng thời cỏc quy hoạch này được xỏc định sẽ hỗ trợ cho xõy dựng phỏt triển bền vững cỏc KCN. Mặt khỏc, cỏc KCN đó phờ duyệt quy

hoạch được phõn bố đều trờn địa bàn thành phố Việt Trỡ và cỏc huyện sẽ đỏp ứng yờu cầu tại chỗ về giải quyết việc làm và phỏt triển cụng nghiệp của cỏc địa phương trong tỉnh. Qui mụ của cỏc KCN cũng vừa phải từ 150 đến 400 ha, phự hợp với qui hoạch sử dụng đất của tỉnh.

Phờ duyệt quy hoạch chi tiết, phờ duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết KCN theo quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh trờn cơ sở phự hợp quy hoạch chung cỏc KCN. Đến nay, UBND tỉnh Phỳ Thọ đó phờ duyệt quy hoạch chi tiết 2 KCN, và 01 Cụm cụng nghiệp làm cơ sở cho cụng tỏc thu hỳt vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng KCN; gồm Khu cụng nghiệp Thụy Võn, Trung Hà và cụm cụng nghiệp Bạch Hạc.

Quy hoạch mặt bằng trong KCN gồm cỏc phần diện tớch chớnh sau: - Diện tớch đất cho thuờ để sản xuất, kinh doanh chiếm tỷ lệ từ 65% - 70% - Diện tớch đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng chiếm tỷ lệ từ 10%- 15% - Diện tớch trồng cõy xanh, mặt nước chiếm tỷ lệ từ 10% - 12 % - Diện tớch khu dịch vụ, nhà ở cụng nhõn

Cụng tỏc quy hoạch KCN ở tỉnh Phỳ Thọ được được chỳ trọng về chất lượng, thể hiện trong việc kết hợp một cỏch hữu cơ giữa 3 loại quy hoạch: Quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, giữa quy hoạch ngành và quy hoạch lónh thổ. Giữa cỏc loại quy hoạch cú sự liờn hệ với nhau. Từ quy hoạch tổng thể đến quy hoạch vựng, quy hoạch ngành, quy hoạch KCN cú mối liờn hệ qua lại, bổ sung cho nhau và hoàn thiện lẫn nhau. Cỏc KCN của tỉnh được thành lập đều phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội và quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 5 năm và hàng năm của tỉnh.

Tuy nhiờn cụng tỏc quy hoạch KCN ở Phỳ Thọ vẫn cũn một số hạn chế như sau: Mặc dự đó cú định hướng xõy dựng KCN Thụy Võn nhưng do quy hoạch chưa được đồng bộ, hỡnh thức đầu tư cuốn chiếu chưa xỏc định được tổng thể diện tớch quy hoạch, phõn chia nhiều giai đoạn (giai đoạn 1: 71 ha; giai đoạn 2 và giai đoạn 3: 235 ha) dẫn đến ảnh hưởng trong cụng tỏc quy

hoạch chung của KCN. Nếu như cú quy hoạch chặt chẽ ngay từ buổi đầu chuẩn bị dự ỏn đầu tư thỡ khụng xảy ra nhiều lần phải điều chỉnh quy hoạch dẫn đến điều chỉnh dự toỏn và tiến độ đầu tư, KCN sẽ đẹp hơn, đất đai được sử dụng hiệu quả hơn, hiệu quả đầu tư KCN cũng cao hơn. Điều này cấn rỳt kinh nghiệm cho những KCN tiếp theo.

Cụng tỏc quy hoạch KCN Phỳ Thọ chưa đồng bộ với quy hoạch phỏt triển ngoài hàng rào KCN. Mặc dự KCN Thụy Võn đó đi vào hoạt động nhiều năm nay nhưng cụng tỏc quy hoạch đụ thị ngoài hàng rào KCN này vẫn chưa được tiến hành, đường chớnh vào KCN chưa được đầu tư hoàn chỉnh, chưa cú khu nhà ở cho cụng nhõn, khu vui chơi giải trớ, dịch vụ chăm súc sức khoẻ,... cho người lao động trong KCN. Hầu hết người lao động trong KCN phải thuờ nhà ở xung quanh KCN. Và vấn đề này đang tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cho người lao động phải đi thuờ ở trọ vỡ điều kiện nhà trọ rất hạn chế về mọi mặt.

Chưa cú sự kết hợp tốt giữa quy hoạch phỏt triển KCN và quy hoạch đụ thị. Vớ dụ, vị trớ đặt KCN Thụy Võn nằm ở phớa Tõy thành phố Việt Trỡ cạnh quốc lộ 2, gần tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai, gần cảng sụng, cỏch Trung tõm thành phố Việt Trỡ 5 km về phớa Tõy. Theo quy hoạch phỏt triển đụ thị thành phố Việt Trỡ thỡ đến năm 2015, thành phố Việt Trỡ tiếp tục mở rộng về phớa Tõy và Đụng Nam. Như vậy khi đú KCN Thụy Võn sẽ nằm gọn trong lũng thành phố Việt Trỡ.

Về quản lý qui hoạch cỏc khu cụng nghiệp:

Theo nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 29/3/2009 của Chớnh phủ và Quyết định số 19/2008/QĐ-UBND ngày 22/9/2009 thỡ cụng tỏc quản lý qui hoạch, quản lý xõy dựng theo luật xõy dựng được bộ Xõy dựng và UBND tỉnh uỷ quyền cho Ban QL cỏc KCN tỉnh thực hiện,.

Theo thống kờ của phũng Quản lý Đầu tư và Quản lý Qui hoạch và Mụi trường của Ban QL cỏc KCN Phỳ Thọ phần lớn trong số 87 dự ỏn được cấp phộp đầu tư vào cỏc KCN của tỉnh cú một số dự ỏn đang thực hiện sai qui

hoạch chi tiết ban đầu, cỏc cụng trỡnh xõy dựng khụng được cấp phộp xõy dựng nhưng vẫn được tiến hành, việc chứng nhận quyền sở hữu cụng trỡnh rất ớt (cỏc doanh nghiệp nước ngoài). Việc thanh tra, kiểm tra về mặt thực hiện qui hoạch đỳng theo thiết kế cơ sở hàng năm vẫn được thực hiện tuy nhiờn chủ yếu là nhắc nhở chứ chưa cú biện phỏp chế tài cần thiết đủ sức răn đe nờn tỡnh trạng khụng thực hiện xõy dựng theo đỳng qui hoạch vẫn xảy ra phổ biến. Như vậy cụng tỏc quản lý nhà nước về qui hoạch và xõy dựng của Ban QL cỏc KCN rất yếu do một số nguyờn nhõn sau:

- Nghị định 29 đến thỏng 3 năm 2009 mới ra đời, trước đú cụng tỏc quản lý Nhà nước qui định ở Nghị định số 36/CP ngày 24 thỏng 4 năm 1997 về ban hành Quy chế khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao khụng rừ ràng và khi nghị định 108 năm 2006 ra đời lại bói bỏ Nghị định 36 nờn khụng cú cơ sở phỏp lý để thực hiện cụng tỏc này.

- Cỏn bộ chuyờn trỏch của Ban quản lý cỏc KCN tỉnh về lĩnh vực này đang thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, Hiện tại mới chỉ cú 2 đồng chớ kỹ sư xõy dựng chuyờn trỏch về cụng tỏc này. Hàng năm cú kiểm tra nhưng lại khụng đủ thẩm quyền để xử phạt những trường hợp vi phạm do chưa cú thanh tra nờn khụng cú sự chế tài cần thiết để bắt buộc cỏc chủ đầu tư phải thực hiện.

- Do chạy theo mục tiờu thu hỳt đầu tư nhanh chúng lấp đầy cỏc KCN nờn buụng lỏng cụng tỏc quản lý này.

Một phần của tài liệu Phát triển khu công nghiệp gắn với phát triển bền vững tại tỉnh Phú Thọ (Trang 64 - 67)