Doanh nghiệp vừa và nhỏ cú vị trớ rất quan trọng đối với sự phỏt triển kinh tế của mỗi quốc gia. Ở nhiều nước, DNVVN chiếm 95% tổng số cỏc doanh nghiệp và tạo ra hơn 50% thu nhập quốc dõn. Ở nước ta, quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước được tiến hành trong điều kiện nền kinh tế xuất phỏt điểm chủ yếu là
sản xuất nhỏ thỡ việc phỏt triển cỏc DNVVN phải được coi là chủ trương cú tớnh chiến lược lõu dài và cú vị trớ hết sức quan trọng phự hợp với điều kiện về vốn, về cụng nghệ và về trỡnh độ quản lý của ta. Đường lối đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nước với chủ trương phỏt triển kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước đó mở ra thời kỳ phỏt triển đa dạng cỏc loại hỡnh DNVVN.
Hiện nay chưa cú quy định cụ thể về tiờu chuẩn đối với DNVVN. Theo quan niệm của nhiều nhà kinh tế, thỡ loại hỡnh DNVVN trong từng lĩnh vực như sau:
- Trong khu vực sản xuất, xõy dựng, doanh nghiệp nhỏ là doanh nghiệp cú số vốn dưới 1 tỷ đồng và dưới 100 lao động; doanh nghiệp cú vốn từ 1 đến 10 tỷ đồng và từ 100 đến 500 lao động được coi là doanh nghiệp vừa.
- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, doanh nghiệp nhỏ cú số vốn dưới 500 triệu đồng; lao động dưới 50 người; doanh nghiệp vừa cú số vốn từ 500 triệu đến 5 tỷ đồng và số lao động từ 50 đến 250 người.
Nếu phõn loại theo tiờu chuẩn của Việt Nam thỡ DNVVN chiếm tới 87% cỏc doanh nghiệp quốc doanh và chiếm hầu hết cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh. Vỡ vậy khuyến khớch phỏt triển loại hỡnh DNVVN cũng chớnh là khuyến khớch phỏt triển đa thành phần kinh tế, kể cả quốc doanh và ngoài quốc doanh.
Cỏc DNVVN cú những ưu thế về tớnh năng động, linh hoạt thớch ứng nhanh đối với yờu cầu của thị trường, thu hỳt khỏ nhiều lao động, tạo ra nhiều việc làm, gúp phần tớch cực vào việc thực hiện chớnh sỏch lao động và việc làm cho xó hội, cú điều kiện đi vào cỏc ngành nghề truyền thống, cú khả năng đạt được hiệu quả sản xuất kinh doanh cao.
Nhưng hoạt động của DNVVN đó gặp khụng ớt khú khăn. Chủ trương khuyến khớch phỏt triển cỏc hỡnh thức DNVVN mới chỉ dừng lại ở chủ trương chung mà chưa cú được những chớnh sỏch cụ thể tạo ra khuụn khổ phỏp lý rừ ràng, hợp lý và tạo ra mụi trường kinh tế thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp này hoạt động và phỏt triển.
nguồn vốn hạn hẹp nờn khú cú điều kiện để đầu tư đổi mới cụng nghệ, trang bị kỹ thuật hiện đại, do vậy trong nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, khả năng cạnh tranh của DNVVN cũng hạn chế.
Để giải quyết mõu thuẫn thiếu vốn hiện nay của doanh nghiệp, phải thực hiện nhất quỏn và cụ thể hoỏ chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nhiều thành phần để mọi tổ chức và cỏ nhõn yờn tõm bỏ vốn đầu tư phỏt triển sản xuất, kinh doanh. Tiếp tục phỏt triển đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức huy động vốn đó cú như cỏc hỡnh thức liờn doanh liờn kết, gúp vốn cổ phần, vay vốn ngõn hàng.... đồng thời phỏt triển mạnh cỏc hỡnh thức huy động vốn dưới cỏc hỡnh thức trỏi phiếu, cổ phiếu, phỏt triển cỏc cụng ty bảo hiểm, quỹ hỗ trợ đầu tư, cỏc định chế tài chớnh.
Xuất phỏt từ đú, trong bỏo cỏo của Bộ Cụng thương về phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam giai đoạn 2007 - 2010 đó nờu ra một số định hướng sau:
Một là, Nhà nước thực hiện chớnh sỏch cho thuờ đất bỡnh đẳng đối với tất cả
cỏc thành phần kinh tế để sử dụng vào mục đớch kinh doanh (ở cỏc doanh nghiệp Nhà nước hiện nay, đất đai mới tớnh một phần giỏ trị rất thấp so với thực tế). Hướng lõu dài là đất đai phải được xỏc định giỏ trị theo cơ chế thị trường và thực hiện việc giao và cho thuờ đối với cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế theo giỏ trị thực tế của nú nhằm khuyến khớch việc sử dụng cú hiệu quả nguồn tài nguyờn đặc biệt này.
Hai là, cỏc chế định tài chớnh khuyến khớch việc tạo vốn cho DNVVN bao
gồm khuụn khổ phỏp lý đảm bảo cho DNVVN ỏp dụng đa dạng cỏc hỡnh thức huy động vốn, cỏc điều kiện để họ tham gia vào thị trường vốn. Để trợ giỳp DNVVN giải quyết khú khăn về vốn, Nhà nước trực tiếp lập và khuyến khớch cỏc tổ chức lập cỏc quỹ hỗ trợ đầu tư và thực hiện bảo lónh tớn dụng đầu tư. Đõy là biện phỏp hỗ trợ quan trọng để cỏc DNVVN hạn chế bớt rủi ro, tạo thờm vốn, yờn tõm bỏ vốn đầu tư. Một hỡnh thức hỗ trợ tài chớnh cần được chỳ ý là hỡnh thức tớn dụng ưu đói. Trong những năm sắp tới, Nhà nước cần dành một phần vốn từ nguồn hỗ trợ ODA cho vay với lói suất thấp cho cỏc doanh nghiệp - kể cả DNVVN thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn được duyệt, cỏc lĩnh vực đầu tư Nhà nước cần ưu đói như đầu
tư ở vựng nỳi, hải đảo, cỏc vựng khú khăn, cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh tạo nhiều cụng ăn việc làm, cỏc cơ sở phục vụ cho chương trỡnh xuất khẩu, xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội; trồng rừng phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc... cỏc doanh nghiệp đang làm ăn cú hiệu quả, cú yờu cầu về vốn, được phộp huy động vốn trờn thị trường quốc tế theo nguyờn tắc tự vay, tự trả.
Ba là, sửa đổi bổ sung một số chớnh sỏch thuế nhằm khuyến khớch và tạo
điều kiện thuận lợi cho DNVVN đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh. Để khuyến khớch cỏc DNVVN tiết kiệm, tăng tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư đổi mới cụng nghệ kỹ thuật, tăng sức cạnh tranh trờn thị trường, cần phải thực hiện chớnh sỏch miễn giảm thuế lợi tức đối với phần lợi nhuận để lại tỏi đầu tư, thời gian được miễn giảm thuế đối với DNVVN nờn dài hơn so với cỏc loại hỡnh doanh nghiệp núi chung. Đối với cỏc thiết bị, mỏy múc, phương tiện để xõy dựng cơ sở vật chất của doanh nghiệp cần được giảm thuế nhập khẩu theo mức độ tương đương với doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài. Những DNVVN, hoạt động trong những khu vực khú khăn, hoặc cú khú khăn trong thời gian đầu mới đi vào hoạt động cũng cần được xem xột giảm một phần thuế, kể cả thuế doanh thu và thuế lợi tức.
Bốn là, Nhà nước sớm ổn định mụi trường tài chớnh vĩ mụ tạo điều kiện
thuận lợi cho doanh nghiệp phỏt triển sản xuất kinh doanh. DNVVN với đặc điểm là vốn kinh doanh hạn chế, khả năng chịu rủi ro kinh doanh trong cơ chế thị trường thấp, cho nờn càng đũi hỏi phải cú mụi trường tài chớnh vĩ mụ ổn định, trong đú quan trọng nhất là giữ mức lạm phỏt thấp, ổn định tương đối giỏ trị đồng tiền và tỷ giỏ, đồng thời giảm dần lói suất tiền vay ngõn hàng. Đú là những yếu tố quan trọng trong mụi trường tài chớnh vĩ mụ để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhất là DNVVN phỏt triển. Một khớa cạnh quan trọng của mụi trường tài chớnh vĩ mụ là khuụn khổ phỏp lý tài chớnh, cần sớm được xõy dựng đồng bộ, hợp lý và nhất quỏn, trong đú đặc biệt chớnh sỏch thuế phải được sửa đổi, bổ sung để vừa đảm bảo được yờu cầu động viờn, vừa khuyến khớch đầu tư ở cỏc doanh nghiệp, trỏnh đỏnh thuế trựng lặp, chồng chộo; ổn định tương đối chớnh sỏch thuế; thuế suất để cỏc doanh nghiệp cú thể chủ động trong việc hạch toỏn kinh doanh.
chế hoặc đỏnh thuế cao vào những mặt hàng nhập khẩu mà trong nước khụng khuyến khớch nhập hoặc những mặt hàng trong nước cú khả năng phỏt triển và cần khuyến khớch phỏt triển. Đồng thời Chớnh phủ cần cú những biện phỏp kiờn quyết và cú hiệu lực đối với việc chống buụn lậu thỡ mới tạo được mụi trường kinh doanh lành mạnh, bỡnh đẳng đối với cỏc doanh nghiệp và cỏc hộ sản xuất trong nước.
Cú thể núi rằng, những định hướng trờn đõy đó phần nào thể hiện sự quyết tõm của Việt Nam trong phỏt triển cỏc doanh nghiệp núi chung và cỏc DNVVN núi riờng trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế đang ngày càng quyết liệt.