6. Kết cấu của luận văn
3.2.3.Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại về về hoạt động tuyên truyền, hỗ
trợ người nộp thuế tại Chi cục thuế Tam Đảo
Thứ nhất, về hệ thống luật pháp và các chính sách chế độ còn nhiều bất cập và phức tạp
- Hệ thống pháp luật thuế còn một số vấn đề bất cập và là vấn đề luôn phải bàn cãi, vì luật mới đưa ra, doanh nghiệp chưa kịp tìm hiểu và tiếp thu thì đã phải bổ sung, sửa đổi. Pháp luật thuế chưa thực sự bao quát hết tất cả các vấn đề liên quan đến thuế, vẫn còn tồn tại tình huống chưa được đề cập trong pháp luật. Vì vậy rất khó cho cán bộ thuế và doanh nghiệp áp dụng.
- Các chính sách, chế độ quy định về thuế còn khá phức tạp so với trình độ hiểu biết Pháp luật thuế của phần lớn doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân, và quá trình sửa đổi, bổ sung thường xảy ra, nhất là chế độ hoá đơn, chứng từ, chế độ khấu trừ và hoàn thuế GTGT, miễn giảm thuế, chế độ quản lý thu thuế trong lĩnh vực đất đai. Ví dụ gần đây nhất là sự ra đời của Luật thuế TNCN, nghị định 51/2010/NĐ-CP, TT 153 của bộ tài chính và một số nghị định, công văn khác..., dẫn đến tình trạng doanh nghiệp chưa kịp hiểu, áp dụng cái cũ thì cái mới đã ra đời.
Thứ hai, năng lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo và cán bộ Chi cục thuế Tam đảo còn nhiều hạn chế
- Nhận thức của một số cán bộ lãnh đạo và công chức về công tác tư vấn, hỗ trợ NNT chưa đúng với tầm quan trọng của nó. Khi hướng dẫn cho nhiều đối tượng, một số cán bộ vẫn thể hiện sự nóng nảy và không muốn giải thích vì doanh nghiệp quá đông, lại toàn hỏi về những vấn đề lặp đi lặp lại mà các đối tượng khác đã hỏi, từ đó gây mất sự tin tưởng của doanh nghiệp, nên vấn đề hỗ trợ tư vấn vẫn chưa đạt kết quả như mong đợi.
- Bộ phận làm nhiệm vụ hỗ trợ chưa chủ động tìm hiểu NNT để xem họ cần những gì, họ thường mắc phải những sai phạm nào về thuế; phân loại NNT theo những ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh để tìm hiểu xem trong ngành nghề,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lĩnh vực nào NNT có nhiều vướng mắc để từ đó đưa ra những điểm cần chú ý trong việc kê khai, tính và nộp thuế của từng ngành nghề, từng lĩnh vực.
- Hơn nữa, trong cơ cấu tổ chức của Đội chưa phân rõ nhiệm vụ của từng cán bộ do vậy một số người lợi dụng ỷ lại, đùn đẩy công tác tư vấn, cho một số cán bộ chủ chốt.
- Việc đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp cho các cán bộ này chưa được tổ chức thường xuyên cũng là nguyên nhân làm giảm chất lượng cán bộ. Khi cán bộ tuyên truyền và hỗ trợ không đảm bảo yêu cầu về số lượng, chất lượng tất yếu sẽ dẫn đến hiệu quả công tác HTNNT không cao.
- Trình độ của nhiều cán bộ làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT còn chưa bao quát hết được các chính sách thuế, hạn chế trong việc phát huy năng lực tổng hợp cả về chuyên môn lẫn hướng dẫn để phục vụ NNT.
- Công việc của cán bộ thuế là phải kiểm tra việc kê khai, tính thuế; phổ biến, hướng dẫn chính sách thuế…Với tương quan về số lượng NNT và số lượng cán bộ thuế thì khối lượng công việc là quá nhiều, khó lòng đảm bảo chất lượng được.
Thứ ba, sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức khác với cơ quan thuế chưa lên án kịp thời, chặt chẽ và có biện pháp xử lý mạnh mẽ các hành vi vi phạm thuế
Sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức như: UBND huyện, phòng tài chính, công an huyện với Chi cục thuế huyện Tam Đảo nhiều lúc còn chưa kịp thời, chặt chẽ bởi đối với một số đơn vị còn nộp chậm thuế, thậm chí một số đơn vị còn cố tình vi phạm, trốn tránh trách nhiệm về thuế nhưng bên công an kinh tế huyện vẫn chưa kịp thời có các phương án hình sự để răn đe để làm gương cho các đơn vị khác mà mới chỉ dừng lại ở mức nộp phạt hành chính. Như thế cơ chế quản lý, sử dụng các biện pháp mạnh mẽ là chưa nhiều chưa đạt hiệu quả cao nên tình trạng vi phạm pháp luật thuế của NNT vẫn còn. Để hạn chế tình trạng này là cả một quá trình lâu dài và cần sự phối hợp chặt chẽ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giữa các phòng, ban, ngành trên địa bàn huyện chứ không phải riêng của Chi cục thuế huyện Tam Đảo chỉ có như thế mới đẩy lùi được tình trạng thất thoát nguồn NSNN
Thứ tư, cơ sở vật chất của Chi cục thuế còn nhiều khó khăn
- Dù được hỗ trợ từ cấp trên và sự quan tâm của lãnh đạo Chi Cục nhưng công tác hỗ trợ còn gặp nhiều khó khăn, về cơ sở hạ tầng còn thiếu các thiết bị như: Máy tính xách tay, điện thoại sử dụng hộp thư thoại trả lời tự động... Ngoài ra tại Chi Cục thuế Tam Đảo có các phòng ban đã được xây lại mới, tuy nhiên vẫn chưa có thể đáp ứng được số lượng lớn các doanh nghiệp đến tập huấn, khi đến nộp tờ khai vẫn có tình trạng chen lấn nhau. Mặt khác, lý do này còn gây áp lực cho các cán bộ tuyên truyền và hỗ trợ, họ phải làm việc căng thẳng, từ đó làm giảm hiệu quả công việc.
Bảng 3.19. Cơ sở vật chất phục vụ công tác tuyên truyền hỗ trợ tại Chi cục Thuế huyện Tam Đảo
Nội dung Kết quả trả lời Tốt (Phiếu) Tỷ lệ (%) Khá (Phiếu) Tỷ lệ (%) Trung bình (phiếu) Tỷ lệ (%) Không tốt (Phiếu) Tỷ lệ (%) Diện tích phòng làm việc 18 14,8 102 85,2 Khu vực dành cho NNT 6 4,8 46 38,4 68 56,8 Trang thiết bị phục vụ công tác TTHT 3 2,8 13 10,8 60 50,0 44 36,4 Ứng dụng công nghệ
thông tin trong TTHT 68 56,8 25 21,2 18 14,8 9 7,2
Nguồn: Kết quả điều tra
Kết quả điều tra cho thấy chỉ việc ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyên truyền hỗ trợ NNT đáp ứng tương đối tốt cho công tác TTHT, tỷ lệ NNT đánh giá về ứng dụng công nghệ thông tin tốt đạt 68 phiếu, tương ứng với 56,8% còn lại cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế Tam Đảo còn chưa đáp ứng được với nhu cầu và số lượng công việc NNT cần được hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc về thuế. Cụ thể:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Về diện tích phòng làm việc có 102 phiếu/120 phiếu được hỏi trả lời không tốt chiếm 85,2%.
- Về khu vực dành cho NNT cũng chưa đáp ứng được với yêu cầu có tới 68 phiếu trả lời không tốt chiếm tỷ lệ 56,8% số người được hỏi trả lời.
- Về trang thiết bị phục vụ công tác TTHT NNT chỉ có 2,8% đánh giá tốt, đánh giá ở mức độ khá là 10,8%, trung bình là 50,0%, không tốt là 7,2%.
Điều này cho thấy cơ sở vật chất tại Chi cục để phục vụ cho công tác tuyên truyền là chưa cao.Vì vậy, Chi cục cần đầu tư hơn nữa về cơ sở vật chất để đáp ứng khối lượng công việc ngày càng lớn của ngành thuế nói chung và Chi cục thuế huyện Tam Đảo nói riêng.
Thứ năm, ý thức chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế còn nhiều hạn chế
Một số NNT còn quá trông chờ vào các dịch vụ tư vấn, hỗ trợ về thuế nên thường tỏ ra quá thụ động vào việc tìm hiểu các văn bản, pháp luật về thuế mới được ban hành, sửa đổi hoặc bổ sung nên còn để xảy ra tình trạng áp dụng sai chế độ, phần mềm hỗ trợ kê khai thuế khiến cho hoạt động TTHT còn gặp nhiều khó khăn và rất mất thời gian. Nếu như NNT thường xuyên cập nhật và quan tâm tới các nội dung, vấn đề về thuế trên trang thông tin điện tử của Tổng cục thuế nói chung và của Chi cục thuế huyện Tam Đảo nói riêng thì việc tư vấn, hỗ trợ sẽ trở nên nhanh chóng và đạt hiệu quả cao hơn vì như thế ít nhiều cũng chứng tỏ một điều là NNT đã tự tìm hiểu pháp luật về thuế để họ thấy họ còn vướng mắc ở đâu tránh tình trạng hỏi đáp triền miên không đưa ra được những câu hỏi trọng tâm, không chú trọng vào vấn đề chính gây mất thời gian cho cả CQT và NNT. Ví dụ đơn cử như trong năm 2013 đã phải vận dụng phần mềm hỗ trợ kê khai thuế 3.2.0 nhưng nhiều đơn vị trên địa bàn huyện còn áp dụng sai vẫn còn sử dụng phần mềm 3.1.7 là do đội ngũ kế toán tại đơn vị còn thụ động không chịu cập nhật những thông tin mới mặc dù các (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thông tin này luôn được Tổng Cục thuế và Chi cục thuế Tam Đảo cập nhật và tuyên truyền kịp thời. Điều này cho thấy ý thức của NNT chưa cao, thường không cập nhật thông tin mà luôn trông chờ vào sự tư vấn trực tiếp của cán bộ thuế, vì vậy vẫn còn tình trạng kê khai sai, nợ đọng thuế...
Chƣơng 4
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN HỖ TRỢ NGƢỜI NỘP THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TAM ĐẢO
4.1. Quan điểm và định hƣớng hoàn thiện hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo
4.1.1. Bối cảnh phát triển của huyện Tam Đảo và những vấn đề đặt ra cho chi cục thuế những năm tới chi cục thuế những năm tới
4.1.1.1. Bối cảnh phát triển của huyện Tam Đào những năm tới * Định hướng phát triển các ngành công nghiệp - xây dựng
Trong những năm tới hướng phát triển kinh tế trên địa bàn huyện vẫn là chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang các nhóm ngành công nghiệp - xây dựng để đạt được những thành quả này thì định hướng của huyện trong thời gian tới là:
+ Khai thác triệt để nguồn nguyên liệu nông lâm nghiệp, vật liệu xây dựng tại chỗ, lực lượng lao động dồi dào, và đặc biệt là cơ hội từ khả năng lan toả nhanh chóng của các địa bàn phát triển lân cận, đẩy mạnh phát triển một số ngành công nghiệp phụ trợ như: công nghiệp chế biến nông, lâm sản; công nghiệp dệt may; công nghiệp vật liệu xây dựng; cơ khí và công nghiệp lắp ráp và phát triển một số lĩnh vực công nghệ cao, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển cho các khu công nghiệp đặt trên địa bàn huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thức ăn gia súc gia cầm và chế biến lâm sản đồ gỗ gia dụng, ván ép, ván ghép sàn, bột giấy, giấy và các sản phẩm từ giấy, Tập trung tại các cụm, điểm công nghiệp ở xã Trung Mỹ, thị trấn Gia Khánh và thị trấn Thanh Lãng.
+ Công nghiệp dệt, may, da giày: Tăng quy mô sản xuất của các xí nghiệp may xuất khẩu, thu hút đầu tư các nhà máy dệt kim, hoặc kéo sợi, sản xuất nguyên liệu phụ trợ cho ngành may mặc, thuộc da, giày vải, sản xuất bao bì nhựa.
+ Công nghiệp vật liệu xây dựng: Nâng công suất sản xuất gạch nung Tuynel và gạch không nung, cơ giới hoá khâu khai thác cát sỏi, vật liệu chịu lửa, gạch Samot....
+ Công nghiệp cơ khí, sản xuất phụ tùng và lắp ráp máy nông nghiệp và phương tiện vận tải; và một số ngành công nghiệp dịch vụ phục vụ cho trung chuyển hàng hoá từ Vân Nam (Trung Quốc) đi Hải Phòng.
+ Phát triển tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn, đặc biệt là ngành nghề cơ khí nhỏ, chế biến nông sản trong nông thôn phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn và là con đường làm giàu, nâng cao mức sống của người nông dân.
+ Phát triển khu công nghiệp cao.
- Hỗ trợ nhằm từng bước phát triển các hộ kinh doanh tiểu thủ công nghiệp thành các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoạt động theo hình thức hội để phát triển kinh tế. Hỗ trợ đào tạo để phát triển nguồn nhân lực, phát triển ngành nghề truyền thống, du nhập nghề mới.
- Sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả đất đai, hạn chế lấy đất trồng lúa đã được đầu tư thuỷ lợi hoàn chỉnh làm khu công nghiệp.
* Định hướng phát triển về thương mại, dịch vụ và du lịch
- Đối với phát triển thương mại: Phấn đấu tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ đạt 1.700 tỷ đồng vào năm 2015 và 2.500 tỷ đồng vào năm 2020. Dự
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
kiến đầu tư 3 trung tâm thương mại loại III tổng diện tích sử dụng khoảng 25- 30 nghìn m2, tổng vốn đầu tư khoảng 30 - 50 tỷ đồng.
- Đối với phát triển du lịch: Quy hoạch hệ thống các điểm du lịch vui chơi giải trí, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng như: Hạ tầng khu du lịch cùng với việc tôn tạo các di tích lịch sử văn hoá tạo nên các tour du lịch sinh thái kết hợp với tôn giáo. Chú trọng phát triển những sản phẩm du lịch độc đáo gắn với những lợi thế của huyện và gần với các thị trường lớn như: Thủ đô Hà Nội, các khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai và các tỉnh nằm trong vùng. Phấn đấu đến năm 2020 lượng khách đến du lịch tại địa bàn huyện đạt 200- 300 ngàn người và 500 ngàn người vào năm 2030.
- Hạ tầng du lịch: Xây dựng hạ tầng Khu du lịch Tam Đảo giai đoạn I. Tu sửa một số di tích lịch sử văn hoá.
* Định hướng phát triển các phân ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản - Thứ nhất về Nông nghiệp
Xuất phát từ phương hướng sử dụng đất đai, thổ nhưỡng theo từng vùng và những tập đoàn cây con chủ lực đã hình thành và thích nghi với địa bàn, dự kiến tập trung phát triển 4 loại cây (cây ăn quả, cây lương thực, cây thực phẩm và cây công nghiệp ngắn ngày) và 4 con (lợn, bò, trâu, gà, cá, tôm) nhằm nâng cao giá trị sản xuất/đơn vị diện tích canh tác, đồng thời đảm bảo khả năng cung ứng cho công nghiệp chế biến.
Đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật áp dụng trong nông nghiệp để tăng năng suất lao động cũng như năng suất cây trồng vật nuôi trong ngành thời kỳ 2010 -2020 sẽ tăng bình quân khoảng 3%/năm, thời kỳ 2020 -2030 là từ 2,5- 3%/năm. Phấn đấu giá trị sản xuất trên 1 ha đất canh tác nông nghiệp tăng từ 50 triệu đồng năm 2010 lên trên 60 triệu đồng năm 2020, khoảng 80 triệu đồng vào năm 2030. Tỷ suất hàng hoá nông nghiệp giai đoạn (2010 -2020) đạt khoảng 35%, giai đoạn (2020 -2030) đạt khoảng 50%. Hình thành các vùng sản
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
xuất hàng hoá nông nghiệp sinh thái sạch, công nghệ cao, phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, góp phần bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đối với sản xuất lương thực: Xác định hai cây lương thực chủ yếu là lúa và ngô trong đó lúa là cơ bản, áp dụng các biện pháp thâm canh và chuyển đổi cơ cấu giống lúa, ngô nhằm tăng năng suất và sản lượng, đảm bảo duy trì an ninh lương thực. Giảm nhẹ diện tích lúa không ăn chắc chuyển sang trồng cây và nuôi con khác có giá trị cao hơn, đảm bảo hệ số quay vòng đất tăng từ 2,34 lần hiện nay lên 2,5 lần vào năm 2015, Phấn đấu đến năm 2015 tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 35.500 ngàn tấn, năm 2015 khoảng 35.000 ngàn tấn và đến năm 2020.
Đối với cây lúa: Giảm nhẹ tiến tới ổn định diện tích cây lúa hàng năm khoảng Ngoài ra gieo cấy thêm diện tích tái giá vụ mùa mỗi năm