6. Kết cấu của luận văn
3.1.4. Tình hình cơ bản của Chi cục thuế huyện Tam Đảo
3.1.4.1. Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục thuế huyện Tam Đảo
Chi cục thuế huyện Tam Đảo được thành lập theo Quyết định của Bộ Tài chính về việc thành lập Chi cục Thuế Nhà nước. Nằm trong hệ thống thu thuế Nhà nước, Chi cục Thuế huyện Tam Đảo, chịu sự lãnh đạo song trùng của Cục Thuế Vĩnh Phúc và UBND Tam Đảo, có chức năng trực tiếp tổ chức
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
công tác quản lý thuế trên địa bàn huyện Tam Đảo.
Lập kế hoạch thu thuế hàng năm, hàng quý, hàng tháng trên địa bàn huyện Tam Đảo. Thực hiện các nghiệp vụ thu thuế và thu khác đối với các đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế theo đúng quy định của Nhà nước: tính thuế, lập sổ thuế, thông báo số thuế phải nộp, phát hành các lệnh thu về thuế và thu khác, đôn đốc thực hiện nộp đầy đủ, kịp thời mọi khoản thu vào Kho bạc Nhà nước, xem xét và đề nghị miễn giảm thuế thuộc thẩm quyền và thực hiện quyết toán thuế.
Kiểm tra và xử lý các vi phạm chính sách, chế độ thuế, vi phạm kỷ luật trong nội bộ ngành, giải quyết đơn thư khiếu nại theo thẩm quyền. Thống kê, kế toán, thông tin và báo cáo tình hình kết quả thu nộp thuế.
Hiện nay toàn Chi cục có 33 cán bộ công chức (31 trong biên chế, 02 hợp đồng).Cán bộ công chức nam là 20 người, Cán bộ công chức nữ là 13 người.Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: đại học 26 người; trung cấp 5 người. Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 01 người; trung cấp 15 người.
3.1.4.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thuế của Chi cục thuế huyện Tam Đảo
* Vị trí, chức năng của Chi cục thuế huyện Tam Đảo
Chi cục Thuế huyện Tam Đảo là tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế huyện Tam Đảo có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. (Theo quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục Trưởng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng cục thuế).
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục thuế huyện Tam Đảo
Chi cục Thuế huyện Tam Đảo thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: ( Được ban hành kèm theo quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục Trưởng Tổng cục thuế).
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao;
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật;
- Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế;
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước;
- Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn;
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế;
- Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật;
- Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước;
- Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế;
- Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
của Chi cục Thuế;
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật;
- Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan;
- Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế;
- Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế;
- Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế;
- Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục Trưởng Cục thuế giao.
* Tổ chức bộ máy quản lý thuế của Chi cục thuế huyện Tam Đảo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (Nguồn: Chi cục Thuế huyện Tam Đảo )
- Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Kiểm tra thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công
CHI CỤC TRƢỞNG CHI CỤC THUẾ CHI CỤC PHÓ CHI CỤC THUẾ Đội tuyên truyền và Hỗ trợ NNT Đội hành chính, QT, tài vụ &ÂC Đội Trƣớc bạ & thu khác, TNCN Đội Tổng hợp- Nghiệp vụ- Dự toán Đội Quản lý nợ thuế Đội Kiểm tra thuế Các Đội thuế liên xã Đội Kê khai KTT & Tin học
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Giúp Chi Cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế.
- Đội Trước bạ và thu khác, TNCN: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác. Đồng thời, thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
- Đội thuế liên xã: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, thị trấn được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...) (Tổng cục Thuế, 2010 ).
* Về đội ngũ cán bộ tại Chi cục
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tên đội N.2011 N.2012 N.2013 Số đội Số ngƣời Số đội Số ngƣời Số đội Số ngƣời
1.Tuyên truyền - hỗ trợ thuế NNT 1 3 1 3 1 4
2.Kê khai và kế toán thuế & Tin học 1 5 1 5 1 6
3.Kiểm tra thuế 1 6 1 7 1 7
4.Quản lý nợ và cưỡng chế nợ 1 3 1 3 1 3
5.Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán 1 2 1 2 1 2
6.HC-TV-QT-AC 1 4 1 4 1 4
7. Đội Trước bạ và thu khác, TNCN 1 2 1 2 1 2
8.Đội thuế liên xã 3 5 3 5 3 5
Tổng số 10 30 10 31 10 33
(Nguồn: Chi cục Thuế huyện Tam Đảo )
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy tình hình số lượng cán bộ, công chức trong Chi cục Thuế huyện Tam Đảo không có sự thay đổi lớn về số lượng nhân viên qua các năm. Năm 2012 số cán bộ, nhân viên là 31 người tăng lên so với năm 2011 có 1 người là do năm 2012 tăng lên 1 nhân viên ở phòng kiểm tra thuế và qua đó ta cũng thấy tổng số lượng cán bộ, nhân viên ở văn phòng là 26 người chiếm tỷ lệ 83,87% tổng số cán bộ, ở các đội thuế liên xã chỉ có 5 cán bộ chiếm tỷ lệ 16,13%. Năm 2013 số lượng cán bộ là 33 người tăng lên 2 người so với năm 2012 là do tăng lên ở phòng tuyên truyền, hỗ trợ thuế 1 người và tăng lên ở phòng kê khai và kế toán thuế 1 người.Điều này cho thấy Chi cục thuế huyện Tam Đảo đang chú trọng vào việc nâng cao chất lượng của hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT bằng cách bổ sung thêm nhân viên để giải quyết khối lượng ngày càng lớn của công tác này. Số lượng cán bộ văn phòng năm 2013 là 28 người chiếm tỷ lệ 84,85% tổng số cán bộ, ở các đội thuế phường, xã chỉ có 5 cán bộ chiếm tỷ lệ 15,15%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.2. Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế tại chi cục thuế huyện Tam Đảo: Thực trạng, thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế
3.2.1. Thực trạng hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ NNT trên địa bàn huyện Tam Đảo Tam Đảo
3.2.1.1.Kết quả tuyên truyền, hỗ trợ NNT tại Chi cục thuế huyện Tam Đảo
Bảng 3.5. Số thu NSNN trên địa bàn huyện Tam Đảo ( 2011- 2013)
ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu N.2011 N.2012 N.2013 So sánh % 2012/ 2011 2013/ 2012 BQ Thuế XD ngoại tỉnh 321 402 440 125.42 109.35 117.4 Thuế NQD 6,412 8,104 12,311 126.39 151.91 139.2 Thuế SD ĐNN 2 4 5 151.67 141.06 146.4 Thuế nhà, đất/ thuế sử dụng đất phi NN 247 281 391 113.76 139.50 126.6 Tiền thuê đất 419 623 1,319 148.70 211.59 180.1 Thuế TNCN 986 1,247 1,407 126.39 112.85 119.6 Lệ phí trước bạ 2,385 2,517 3,692 105.53 146.68 126.1 Thu tiền SDD 13,316 17,455 23,743 131.08 136.03 133.6 Phí, lệ phí 227 187 264 82.43 141.06 111.7 Thu khác 345 349 396 101.12 113.35 107.2 Tổng 24,660 31,169 43,968 126.39 141.06 133.7
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Tam Đảo )
Số thu NSNN năm 2011 chỉ đạt 24.660 triệu đồng thì sang năm 2012 con số này đã là 31.169 triệu đồng tăng 6.509 triệu đồng bằng 126,39% so với năm 2011. Năm 2013 số thu NSNN của chi cục đạt 43.968 triệu đồng tăng 12.799 triệu đồng bằng 141,06% so với năm 2012. Đạt được kết quả như trên một phần do được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp, các ngành, sự đồng lòng quyết tâm của toàn thể cán bộ Chi cục Thuế huyện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tam Đảo, một phần đáng kể là do thực hiện tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
Bảng 3.6. Số lƣợng đơn vị đăng ký, kê khai thuế
tại Chi cục huyện Tam Đảo
Loại hình 2011 2012 2013 So sánh %
2012/2011 2013/2012
Công ty CP 17 19 22 111,76 115,7
Công ty TNHH 43 50 60 116,28 120
Doanh nghiệp tư nhân 15 16 18 106,67 112,5
Hợp tác xã 16 16 16 100 100
Hộ KD cá thể 50 57 70 109,62 122,8
Đơn vị HCSN 64 66 66 100 100
Tổng 205 224 252 109,27 112,5
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Tam Đảo)
Năm 2012 có 224 đơn vị tăng lên 19 đơn vị, bằng 109,27% so với năm 2011 là do có sự tăng lên về số lượng: Công ty cổ phần tăng lên 2 đơn vị, công ty TNHH tăng lên 7 đơn vị, doanh nghiệp tư nhân tăng lên 1 đơn vị, hộ