6. Kết cấu của luận văn
4.2.6. Giải pháp đẩy nhanh việc thực hiện xây dựng nông thôn mới theo
tiêu trí
4.2.7. Giải pháp về vốn, nguồn nhân lực, thị trường và phát triển quan hệ sản xuất
Thứ nhất, về vốn
Những hạn chế về cơ sở hạ tầng nhƣ giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống bảo quản, công nghiệp chế biến… là những trở ngại cho Phú Bình đối với việc khuyến khích hộ nông dân phát triển sản xuất hàng hoá.
Xây dựng và từng bƣớc hoàn chỉnh đƣờng giao thông liên xã, liên thôn, đƣờng ra đồng ruộng để đảm bảo cho lƣu thông hàng hoá nông sản đƣợc thuận lợi, chắc chắn sẽ kích thích hộ nông dân sản xuất hàng hoá. Tỉnh cần đầu tƣ một phần, nông dân sẽ góp công lao động trên tinh thần "Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm" để làm đƣờng nông thôn, đƣờng nội đồng… Đây là lĩnh vực đầu tƣ rất tốn kém, phải xây dựng trong nhiều năm liên tục.
Đối với các hộ giàu vay nhiều vốn, vay dài hạn, cần có thế chấp tài sản nhà cửa, các vật dụng quy định, máy móc dùng trong sản xuất. Tài sản thế chấp không phải là trở ngại đối với các nhóm hộ này.
Nhóm hộ trung bình và nghèo thƣờng không có tài sản thế chấp khi vay vốn. Cho nhóm hộ này vay vốn theo nhóm, vay ít và trả vốn khi kết thúc vụ thu hoạch. Kiểu vay này có tác dụng rất rõ rệt. Đại bộ phận hộ nông dân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sau vụ thu hoạch đều trả đƣợc nợ vay của ngân hàng. Nhƣ vậy là ngay cả những hộ nông dân nghèo vẫn có thể vay đƣợc. Tuy nhiên, việc tổ chức, năng lực của các ngân hàng nông nghiệp địa phƣơng phải kiểm tra cho vay đúng mục đích sản xuất với số lƣợng vốn cho vay hợp lý để hộ nông dân có thể trả đƣợc.
Hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi, khắc phục tình trạng kênh mƣơng xuống cấp…nhằm đảm bảo tƣới tiêu chủ động và ổn định sản xuất nông nghiệp.
Cải tạo hệ thống cung cấp điện ở nông thôn: Do thực trạng hiện nay hầu hết các xã, thôn ở Phú Bình đều đã có điện cho sinh hoạt và phục vụ sản xuất nhƣng mạng lƣới điện thô sơ, tổn thất điện năng quá lớn, giá mua điện lại cao. Muốn phát triển sản xuất hàng hoá ở nông thôn không thể thiếu điện năng. Đầu tƣ cho ngành điện để phục vụ tƣới tiêu, chế biến nông sản là biện pháp thực sự thúc đẩy sản xuất hàng hoá ở nông thôn. Giá trị hàng hoá của vùng sẽ tăng thêm nhiều nếu đƣợc đầu tƣ thêm lao động, chế biến.
Việc nâng cấp hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng không những giúp cho nông dân phát triển sản xuất hàng hoá mà còn làm thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần trực tiếp nâng cao đời sống của nông dân. Bên cạnh đó quan tâm tới công tác bảo vệ môi trƣờng nông thôn trong quá trình thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm giải quyết tốt vấn đề ô nhiễm do rác thải, nƣớc thải sinh hoạt và chăn nuôi tại khu vực nông thôn...
Thứ hai, về nguồn nhân lực
Về vấn đề nguồn nhân lực cần tuyển dụng có lựa chọn đội ngũ cán bộ vào các bộ phận, cơ quan quản lý nông lâm nghiệp cấp huyện, vào đội ngũ cán bộ khuyến nông, vào các ban quản trị HTX nông nghiệp dịch vụ, vào các cơ quan hoạch định chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nƣớc với những quy định về chế độ trách nhiệm, quyền hạn và lợi ích. Tiến cử và tuyển chọn theo một quy trình chặt chẽ khách quan những con em nông dân đi đào tạo bồi dƣỡng theo yêu cầu của sản xuất và quản lý nền sản xuất nông nghiệp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hàng hoá theo các hệ bồi dƣỡng ngắn ngày, dài ngày và ký hợp đồng sử dụng. Thu nhận những con em địa phƣơng đƣợc đào tạo chính quy tại các trƣờng đại học về công tác, trả lƣơng thoả đáng (Nhà nƣớc hỗ trợ trả lƣơng, hoặc địa phƣơng trả). Hơn nữa cần có chính sách khuyến khích cán bộ thực sự tâm huyết với nông nghiệp nông thôn về với địa phƣơng, hợp tác hỗ trợ phát triển ứng dụng khoa học kỹ thuật, thúc đẩy nông nghiệp phát triển cả về lƣợng và chất. Nên áp dụng kinh nghiệm nhiều địa phƣơng đã thực thi sự kết hợp 4 nhà: Nhà nông, nhà khoa học, nhà quản lý và nhà thƣơng mại – dịch vụ.
Nguồn nhân lực đông đảo đó là lực lƣợng lao động nông nghiệp cần phải làm cho họ thông suốt từ cách nghĩ, cách làm của một nền sản xuất theo hƣớng công nghiệp hoá và hiện đại hoá để dần loại bỏ đƣợc những ý nghĩ thiển cận, hẹp hòi, luẩn quẩn trong vòng xoáy tự cung tự cấp.
Ở nông thôn, lực lƣợng lao động nữ chiếm số đông và đóng vai trò quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp cần thiết tạo việc làm, tăng tiếp cận của phụ nữ tới tín dụng và khuyến nông, nâng cao trình độ và kỹ năng của phụ nữ thông qua hoạt động tập huấn, sinh hoạt câu lạc bộ phụ nữ. Củng cố và phát triển các mô hình làm ăn giỏi của phụ nữ. Can thiệp mọi hành động bất bình đẳng đối với phụ nữ ở nông thôn. Một nguồn nhân lực khác quan trọng là lực lƣợng trẻ ở nông thôn, để chuyển đổi cơ cấu kinh tế cần mở các lớp học nghề tại địa phƣơng, mời các chuyên gia thợ giỏi về dạy, tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí cho các lớp học.
Thứ ba, về thị trường
Là một nƣớc có trên 70% dân số sống về nghề nông, chúng ta đã thấy rõ rằng nếu ta không tạo đƣợc thị trƣờng trong hoặc ngoài nƣớc - nhất là thị trƣờng quốc nội - nông, ngƣ dân không thể làm giàu đƣợc và do đó nông nghiệp nƣớc nhà không thể tiến xa hơn nữa.
Trong thời buổi cạnh tranh ngày càng gay gắt, ngƣời ta càng thấy vai trò của việc phát triển thị trƣờng càng trở nên bức thiết. Nông dân chúng ta
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
có thể trồng hầu hết mọi nông sản nhƣng không thể tiêu thụ hết các sản phẩm vì không có thị trƣờng. Một nông dân cá thể chỉ có thể sản xuất theo kiểu tự cấp thì đƣợc, nhƣng muốn sản xuất hàng hoá thì phải kết hợp nhau lại để có thể sản xuất khối lƣợng lớn, chất lƣợng cao, cung cấp đúng thời điểm, và giá phải cạnh tranh. Việc xác định mặt hàng nào cần sản xuất phải đƣợc nghiên thị trƣờng một cách khoa học và chu đáo, không thể dựa vào mắt thấy láng giềng bán đƣợc rồi mình cũng bắt chƣớc sản xuất theo. Nông dân và các nhà sản xuất của chúng ta thƣờng không nắm đủ các thông tin thị trƣờng, vì nhiều lý do khách quan và một lý do chủ quan dễ nhận ra nhất: ít chịu bỏ công và bỏ của để điều nghiên thị trƣờng, mà chỉ bắt chƣớc láng giềng là chính. Do đó cần có các giải pháp đồng bộ đển xây dựng một thị trƣờng nông sản ổn định.
Thứ tư, về phát triển quan hệ sản xuất
Tổ chức lại sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn; phát triển các thành phần kinh tế trong sản xuất nông nghiêp. Khuyến khích củng cố và thành lập các hiệp hội ngành hàng nông lâm sản nhƣ: Hiệp hội chè, Hiệp hội chăn nuôi.... Khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tƣ phát triển công nghịêp và dịch vụ ở nông thôn; chú trọng phát triển trang trại, các loại hình kinh tế hợp tác; đẩy nhanh việc sắp xếp lại và đổi mới quản lý các nông trƣờng quốc doanh; phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ; khuyến khích nông dân đóng góp quyền sử dụng đất và lao động của mình vào các doanh nghiệp; khuyến khích hơn nữa đầu tƣ nƣớc ngoài vào nông nghiệp nông thôn.
Kinh tế nhà nƣớc trong các lĩnh vực dịch vụ dƣới các hình thức nhƣ: trạm giống, bảo vệ thực vật, công ty thuỷ lợi, công ty thƣơng mại, nông lâm trƣờng, chế biến nông lâm sản… có vai trò rất quan trọng. Kinh tế hợp tác mà nòng cốt là hợp tác xã cần đƣợc khuyến khích phát triển. Kinh tế tƣ nhân là lực lƣợng quan trọng và năng động trong cơ chế thị trƣờng, cần có chính sách
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hỗ trợ phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ ở địa bàn nông nghiệp - nông thôn. Đẩy mạnh thực hiện liên kết “4 nhà”, khuyến khích tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng để tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân tiêu thụ nông sản hàng hóa, vì giá cả mà nông dân tiếp nhận cùng với lƣợng sản phẩm phụ thuộc rất nhiều vào kết quả làm ăn của các doanh nghiệp.
Kinh tế hộ nông dân là hình thức kinh tế phổ biến ở nông thôn hiện nay và còn tồn tại lâu dài, có vai trò to lớn trong phát triển lực lƣợng sản xuất; cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển sản xuất với quy mô ngày càng lớn. Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ thành kinh tế trang trại theo quy mô phù hợp đối với từng loại cây trồng, vật nuôi, hoặc liên kết thành lập trang trại kinh doanh tổng hợp.
Khuyến khích và tạo điều kiện thuân lợi để các doanh nghiệp, hợp tác xã và các tổ hợp tác đầu tƣ phát triển sản xuất, kinh doanh, chế biến nông sản, nhất là ở vùng nông thôn; trong đó cần quan tâm đến phát triển công nghệ bảo quản chế biến nông sản… đầu tƣ công nghệ tiên tiến chế biến sản phẩm có chất lƣợng cao để tăng giá trị sản phẩm hàng hoá. Củng cố và phát triển các mô hình kinh tế tổ hợp tác, hợp tác xã hoạt động có hiệu quả trong các lĩnh vực cung ứng vật tƣ, cây con giống nông nghiệp và có trách nhiệm cùng ngƣời dân tiêu thụ sản phẩm... bảo vệ lợi ích của ngƣời lao động.
Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu quả vai trò quản lý Nhà nƣớc và hoạt động của các đoàn thể chính trị - xã hội đối với sự nghiệp phát triển nông nghiệp.
Củng cố và nâng cao năng lực chỉ đạo điều hành của bộ máy quản lý nông nghiệp từ tỉnh đến cấp huyện, xã và các lĩnh vực khác ở nông thôn. Tiếp tục cải cách hành chính, tăng cƣờng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức xã. Cần xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn thông suốt từ tỉnh đến cơ sở, nhất là ở cơ sở, đặc biệt là hệ thống tổ chức quản lý giống cây trồng, vật nuôi, bảo vệ thực vật, thú y,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thuỷ lợi, kiểm lâm,…Tiếp tục nâng cao hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể xã hội ở nông thôn; tạo cơ chế và điều kiện thuận lợi cho Hội Nông dân, Liên minh các hợp tác xã huyện trong việc trực tiếp thực hiện các chƣơng trình, dự án phục vụ sản xuất và nâng cao đời sống của nông dân, hƣớng dẫn phát triển các hình thức kinh tế tập thể trong nông nghiệp. Chăm lo xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc.
4.3. Một số kiến nghị
Đối với Nhà nƣớc: đề nghị các cơ quan chức năng có thẩm quyền cần sớm rà soát lại quy hoạch các vùng kinh tế và hoạch định hƣớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho từng vùng để địa phƣơng có điều kiện xác định sát đúng hơn định hƣớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa.
Đối với địa phƣơng: Tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng trong việc giao quyền sử dụng đất, thực hiện các chƣơng trình khuyến nông, khuyến lâm, cung cấp thông tin thị trƣờng; có chƣơng trình cho nông dân vay vốn để phát triển sản xuất, hƣớng dẫn và tổ chức tiêu thụ nông sản cho kinh tế hộ...
Đối với các thành phần kinh tế: Các trang trại, hộ nông dân cũng nhƣ các hợp tác xã cần mở rộng liên kết hợp tác theo hƣớng đa dạng hoá gắn với chuyên môn hoá, tập trung hoá, thƣờng xuyên nắm bắt, cập nhật các thông tin liên quan cũng nhƣ mạnh dạn ứng dụng rộng rãi những thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất và dịch vụ.
Với tính khả thi của đề tài tác giả mong rằng việc triển khai thực hiện các giải pháp, kiến nghị trên sẽ góp phần vào việc phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa trên địa bàn huyện Phú Bình ngày một hiệu quả hơn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN
Thời gian qua, nông nghiệp là một trong những ngành kinh tế chủ yếu của nền kinh tế quốc dân đã đạt đƣợc kết quả bƣớc đầu trong chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hƣớng sản xuất hàng hoá, công nghiệp hoá và hiện đại hoá. Song, kết quả đạt đƣợc còn nhiều hạn chế, sản xuất hàng hoá nhỏ vẫn là chủ yếu. Trong điều kiện hiện nay, với việc chúng ta tham gia thực hiện AFTA, tham gia APEC và vừa gia nhập WTO. Đây là thuận lợi nhƣng cũng là vấn đề rất khó khăn, phức tạp cho phát triển nông nghiệp. Với thế mạnh về đất đai, lao động và có khả năng đa dạng hóa sản phẩm, nhƣng chúng ta có nhiều điểm yếu: cơ sở vật chất kỹ thuật, khoa học công nghệ, công nghệ chế biến, kinh nghiệm thƣơng trƣờng, trình độ tổ chức quản lý… Những hạn chế đó làm cho chất lƣợng sản phẩm còn thấp, giá thành sản xuất cao, làm hạn chế tính cạnh tranh của hàng hóa. Để hội nhập với thị trƣờng khu vực và quốc tế, giữ đƣợc thị trƣờng trong nƣớc, chúng ta cần phải phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa.
Phú Bình là một huyện trung du miền núi với 20 xã và 1 thị trấn thời gian qua đã đạt đƣợc những kết quả nhất định về phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá. Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực vẫn còn những tồn tại, nhiều tiềm năng nông lâm nghiệp chƣa đƣợc khai thác, hiệu quả sản xuất nông nghiệp còn thấp, đời sống của nông dân trong khu vực nông thôn còn nhiều khó khăn, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông lâm nghiệp đã có nhƣng còn chậm so với yêu cầu đề ra, nhiều tiến bộ khoa học đƣa vào chƣa thực sự phát huy đƣợc hiệu quả. Trong sản xuất chƣa có quy hoạch và lựa chọn cây trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái của từng tiểu vùng để đầu tƣ thâm canh. Mặt khác trình độ thâm canh đang còn thấp các loại sâu bệnh hại chƣa có biện pháp phòng trừ thích hợp. Vốn đầu tƣ sản xuất chƣa cao nên hiệu quả sản xuất còn thấp… Chính vì vậy, nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa là hết sức
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cần thiết nhằm góp phần thiết thực vào việc khai thác có hiệu quả tiềm năng, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn huyện.
Đế phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá ở huyện Phú Bình cần phải thực hiện một số giải pháp: Quy hoạch và bố trí các cụm kinh tế nông nghiệp hàng hoá trên cơ sở khai thác, phát huy tốt tiềm năng, lợi thế của từng vùng phát triển nền kinh tế nông nghiệp hàng hóa; Quy hoạch sản xuất hàng hoá gắn liền với chuyên môn hóa, đa dạng hóa nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá; Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật nông nghiệp để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, tổ chức sản xuất hàng hoá nông nghiệp; Phát huy vai trò