6. Kết cấu của luận văn
3.2.7. Cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp
theo hướng sản xuất hàng hóa
3.2.7.1. Về chính sách đất đai
Trong thời gian qua huyện đã chỉ đạo điều tra, thống kê đất đai; thực hiện giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để các doanh nghiệp, hộ nông dân yên tâm sản xuất lâu dài. Tạo điều kiện cho các hộ nông dân thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, tích tụ đất đai để tăng quy mô sản xuất hàng hóa.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.2.7.2. Về chính sách thuế
Miễn giảm thuế nông nghiệp và thuỷ lợi phí theo quy định của nhà nƣớc đối với các hộ nông dân. Các doanh nghiệp và nhà đầu tƣ đƣợc miễn giảm thuế theo quy định tại Nghị định 51/NĐ-CP, ngày 8/7/1999 của Chính phủ về việc Quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tƣ trong nƣớc (sửa đổi); khi thuê đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá để trồng rừng sản xuất, trồng cây lâu năm chỉ phải nộp thuế thu nhập khi đi vào sản xuất ổn định và có lợi nhuận, ƣu đãi thuế xuất nhập khẩu (một số mặt hàng có thuế suất bằng không).
3.2.7.3. Về lao động
Huyện khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp, hộ nông dân mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho lao động nông thôn. Tăng cƣờng hƣớng dẫn kỹ thuật, đào tạo nghề, tập huấn cho nông dân và công nhân tham gia sản xuất, chế biến hàng nông sản. Tuy nhiên trình độ của ngƣời lao động còn rất thấp, khả năng tiếp thu khoa học - kỹ thuật còn hạn chế, chƣa có nhiều lớp đào tạo nghề dài hạn cho nông dân.
3.2.7.4. Về khoa học - công nghệ
Huyện đã chỉ đạo nghiên cứu, ứng dụng đƣa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp. Tổ chức các lớp tập huấn cho các chủ trang trại và hộ nông dân chủ chốt. Nhiều kỹ thuật canh tác mới đƣợc phổ biến, ứng dụng có hiệu quả. Thực hiện chƣơng trình giống cây trồng, vật nuôi huyện đã chỉ đạo xây dựng các dự án giống và đầu tƣ hàng chục tỷ đồng đầu tƣ các cơ sở sản xuất giống; tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về giống; nghiên cứu, khảo nghiệm đƣa các giống tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất. Công tác khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, dịch vụ thuỷ nông, dịch vụ vật tƣ nông nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp đƣợc đẩy mạnh. Đã tổ chức cho nhiều hộ nông dân tham quan các mô hình trang trại làm ăn có hiệu quả trong và ngoài huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.2.7.5. Về thị trường
Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tƣ xây dựng các cơ sở công nghiệp chế biến nông sản gắn với các vùng nguyên liệu tập trung để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân. Hệ thống dịch vụ ở nông thôn ngày càng phát triển, nhiều cửa hàng giao dịch mua, bán nông lâm sản, cung ứng vật tƣ nông nghiệp, giống cây trồng, vật nuôi. Một số trang trại đã liên doanh, liên kết với nhau, cùng học tập trao đổi kinh nghiệm trong sản xuất, đồng thời phối hợp giúp nhau trong việc tiêu thụ sản phẩm.
3.2.8. Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa của các hộ điều tra
Trong quá trình sản xuất phát triển kinh tế, nhất là vào thời kỳ mở cửa nền kinh tế thị trƣờng hiện nay thì các hộ nông dân để tồn tại và phát triển đều phải hƣớng vào vấn đề thị trƣờng, tức là thực hiện sản xuất hàng hoá.
Đối với huyện Phú Bình, mặc dù vấn đề kinh tế thị trƣờng còn là vấn đề mới mẻ, song sản xuất hàng hoá đã đƣợc các hộ nông dân biết đến và tiếp cận ở các mức độ khác nhau tuỳ theo cách sắp xếp tổ chức của các hộ. Có hộ sản xuất ra khối lƣợng hàng hoá nhỏ, ví dụ mỗi năm chỉ xuất chuồng vài tạ lợn hơi, vài tấn thóc… nhƣng cũng có hộ sản xuất ra lƣợng hàng hoá lớn có giá trị hàng chục đến hàng trăm triệu đồng. Quy mô sản xuất, mức độ thu nhập giữa các hộ nông dân sản xuất hàng hoá trong một vùng và giữa các vùng các xã cũng có sự khác nhau, trong luận văn này chúng tôi cũng đi sâu vào nghiên cứu và phân tích.
Vì số lƣợng hộ nông dân sản xuất hàng hoá của huyện Phú Bình là rất lớn cho nên chúng tôi không thể điều tra đƣợc toàn bộ, mà chỉ chọn ra những hộ đại diện theo phƣơng pháp chọn điển hình của các xã thuộc các vùng khác nhau để phân tích phục vụ đề tài. Cho nên số liệu đƣa ra trong luận văn có thể là chƣa chính xác tuyệt đối, nhƣng chắc chắn những kết luận rút ra đƣợc sẽ mang tính đại diện cho toàn huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Dựa trên tiêu chí xếp loại hộ nông dân theo quy mô hàng hoá. Qua quá trình xét chọn chúng tôi đã chọn đƣợc 90 hộ nông dân tiêu biểu cho các loại hộ nông dân theo quy mô hàng hoá của 3 xã thuộc ba vùng của huyện Phú Bình.
Bảng 3.12: Cơ cấu hộ nông dân theo quy mô hàng hoá ở các xã điều tra năm 2013
Chỉ tiêu Xã Xuân Phƣơng Xã Bàn Đạt TT Hƣơng Sơn Tổng số SL ( hộ) CC (%) SL ( hộ) CC (%) SL ( hộ) CC (%) SL ( hộ) CC (%) 1. Hộ sản xuất hàng hoá lớn 7 23,3 6 20 9 30 22 24,44 2. Hộ sản xuất hàng hoá trung bình 12 40 14 46,67 12 40 38 42,22 3. Hộ sản xuất hàng hoá nhỏ 11 36,7 10 33,33 9 30 30 33,33 Tổng cộng 30 100 30 100 30 100 90 100
(Nguồn: Số liệu điều tra )
Qua biểu trên ta thấy: Theo quy mô hàng hóa số hộ xuất hàng hóa trung bình chiếm tỷ lệ lớn (42,22%), số hộ xuất hàng hóa lớn tƣơng đối ít, chỉ chiếm (24,44%). Trong đó thị trấn Hƣơng Sơn nằm ở trung tâm của huyện, có rất nhiều điều kiện để phát triển nông nghiệp hàng hóa, do đó số hộ sản xuất hàng hóa lớn chiếm 30%. Xã Xuân Phƣơng nằm ở phía Nam của huyện, là xã có số hộ sản xuất hàng hóa nhỏ lớn nhất chiếm 36,7%. Xã Bàn Đạt nằm ở phía tây bắc và là xã cực bắc của huyện. Bàn Đạt có hệ thống sông Máng, một kênh tƣới tiêu nhân tạo đƣợc xây dựng từ thời Pháp thuộc chảy qua ranh giới phía tây. Tại đây số hộ xuất hàng hóa chủ yếu ở quy mô trung bình(46,67%).
* Về tình hình sản xuất hàng hóa của các hộ điều tra
Các sản phẩm hàng hoá của hộ nông dân chủ yếu là nông sản. Rừng ở đây đang trong thời kỳ tu bổ và trồng mới nên phần lớn là chƣa khai thác, chỉ có khai thác phần nhỏ ở diện tích khoanh nuôi và bảo vệ song chƣa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nhiều, cho nên sản phẩm hàng hoá còn rất ít. Cơ cấu giá trị sản phẩm hàng hoá của các nhóm hộ rất đa dạng. Tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm 58%, chủ yếu là các sản phẩm cây hàng năm nhƣ đậu tƣơng, ngô, lạc...; cây công nghiệp lâu năm nhƣ chè, bƣởi...Ngành chăn nuôi chiếm tỷ trọng 33,5% chủ yếu là chăn nuôi lợn và gia cầm. Tỷ trọng hàng hoá của hộ có ngành lâm nghiệp rất thấp.
Bảng 3.13:Quy mô và cơ cấu giá trị sản phẩm hàng hoá bình của quân hộ nông dân điều tra năm 2013
Phân loại hộ
Tổng GTSPHH
Trong đó
Trồng trọt Chăn nuôi Lâm nghiệp SL (tr.đ) Tỷ lệ (%) SL (tr.đ) Tỷ lệ (%) SL (tr.đ) Tỷ lệ (%) SL ( tr.đ) Tỷ lệ (%) - Hƣơng Sơn 15,472 100 11,753 76.0 3,651 23.6 68 0.4 - Bàn Đạt 14,522 100 9,845 67.8 4,525 31.2 152 1.0 - Xuân Phƣơng 13,255 100 8,822 66.6 4,221 31.8 212 1.6
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Phân tích giá trị sản phẩm hàng hoá theo vùng, cao nhất là thị trấn Hƣơng Sơn 15.472 triệu đồng, thấp nhất là xã Xuân Phƣơng 13.255 triệu đồng.
Cơ cấu sản phẩm hàng hoá ngành trồng trọt cao nhất là Hƣơng Sơn 76%, thấp nhất là xã Xuân Phƣơng 66.6% Chăn nuôi cao nhất là xã Xuân Phƣơng 31.8%, thấp nhất là Thị Trấn Hƣơng Sơn 23.6%
Phân tích giá trị sản phẩm hàng hoá theo quy mô sản xuất hàng hoá, thì không có sự chênh lệch nhiều về cơ cấu giá trị hàng hoá giữa các ngành, điều khác nhau chủ yếu là về quy mô giá trị hàng hoá. Nhóm hộ hàng hoá lớn có quy mô giá trị sản phẩm hàng hoá là: 25.374 triệu đồng, nhóm hộ hàng hoá trung bình là: 17.288 triệu đồng, nhóm hộ hàng hoá nhỏ là 10.534 triệu đồng.
Nhƣ vậy các hộ có hƣớng sản xuất khác nhau thì quy mô hàng hoá và cơ cấu sản phẩm hàng hoá rất khác nhau. Nhóm hộ hàng hoá lớn có quy mô
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giá trị sản phẩm hàng hoá gấp 1,47 lần hộ hàng hoá trung bình và gấp 2,41 lần hộ hàng hoá nhỏ. Vậy là khoảng cách quy mô sản xuất hàng hoá giữa các hộ chênh lệch chƣa cao, thể hiện mức độ sản xuất hàng hoá còn hạn chế.
* Đời sống của các hộ sản xuất hàng hóa
Huyện Phú Bình mặc dù là huyện nằm giáp với Thành phố Thái nguyên nhƣng cuộc sống của các hộ nông dân ở các xã trong huyện chƣa thực sự cao, sản phẩm của các hộ làm ra chủ yếu là phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nhiều hơn là sản phẩm đem bán ra thị trƣờng.
- Mức thu nhập:
Mức thu nhập bình quân chung của các hộ ở các xã điều tra là 1,3 triệu đồng/ khẩu và 1,5 triệu đồng/ lao động
Nhƣ vậy mức sống của các hộ nông dân phụ thuộc rất nhiều vào sản xuất nông lâm nghiệp chiếm 80,81%. Nếu phân theo các xã điều tra thì xã thị trấn Hƣơng Sơn có mức sống của khẩu cao nhất, thấp nhất là xã Xuân Phƣơng. Nếu phân tích theo hƣớng sản xuất thì mức sống của các nhóm hộ cũng khác nhau, nhóm hộ trồng cây hàng năm và cây ăn quả có mức sống cao hơn nhóm hộ chăn nuôi và cây lâu năm, thấp nhất là nhóm hộ trồng cây lâm nghiệp đạt.
- Tình hình chi tiêu của hộ:
Do thu nhập của các hộ nông dân ở huyện Phú Bình chƣa cao nên mức chi cho đời sống còn nhiều hạn chế. Theo kết quả điều tra thì thu nhập của hộ nông dân chủ yếu là chi cho ăn uống, lƣơng thực, thực phẩm, chất đốt, hút thuốc, rƣợu...chiếm 59,63%. Còn lại 40,37% là chi giáo dục, y tế, điện nƣớc, mua sắm thiết bị sản xuất, quần áo…
3.2.9. Đánh giá chung về phát triển nông nghiệp theo hướng sản hàng hóa ở huyện Phú Bình
3.2.9.1. Kết quả đạt được
* Trồng trọt: Trong những năm qua, ngành trồng trọt tiếp tục thu đƣợc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
vƣợt mức kế hoạch trên cả ba tiêu chí: Diện tích, năng xuất và sản lƣợng và là đơn vị có sản lƣợng cao nhất tỉnh Thái Nguyên. Kết quả: sản lƣợng lƣơng thực có hạt ƣớc cả năm 2013 đạt 75.224 tấn, bằng 100,3 kế hoạch năm; đặc biệt diện tích lúa lai cao nhất từ trƣớc đến nay chiếm 35,2% diện tích gieo cấy, đạt 244,9% kế hoạch, tăng 200% so với năm 2012. Đối với các cây trồng khác, nhìn chung diện tích, năng suất, sản lƣợng đều đạt và vƣợt kế hoạch năm.
Riêng với cây hàng năm, tính chung cả năm 2013, tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đạt 21.641 ha, đạt 100,09% (20 ha) so với năm 2012. Trong đó, cây lƣơng thực có hạt là 15.450 ha (chiếm 71,39% tổng số); cây chất bột có củ 1.664 ha (chiếm 7,68%); cây công nghiệp hàng năm 1.868 ha (chiếm 8,63% tổng diện tích cây hàng năm) cũng lại là cây rau đậu và cây hàng năm khác 2.659 ha (chiếm 12,28%). Cơ cấu cây trồng hàng năm thay đổi không lớn, chủ yếu vẫn là cây lúa; Tính riêng cây lúa năm 2012, toàn huyện gieo cấy đƣợc 12.601 ha, bằng 100,1% so với năm trƣớc và đạt 100,75% kế hoạch; năng suất lúa cả năm ƣớc đạt 50,31 tạ/ha (tăng 1,39 tạ/ha) so với cùng kỳ. Sản lƣợng lúa cả năm ƣớc là 63.391 tấn, tăng 2,94% (1.810 tấn) so với 2012 và bằng 100,4% kế hoạch ( 245 tấn); Trong cơ cấu diện tích lúa, lúa lai gieo cấy năm 2013 là 4.390 ha (chiếm 34,83% tổng số), tăng 2.848 ha so với năm trƣớc (năm 2012 là 1.542 ha) đạt 243,88% so với kế hoạch (kế hoạch 2013 là 1.800 ha trong đó vụ xuân 1.200 ha). Cây ngô diện tích trồng 2.849 ha so với cùng kỳ đạt 100,71% và bằng 101,75% kế hoạch, năng suất ƣớc đạt 41,53 tạ/ha so với cùng kỳ đạt 98,56% (giảm 0,61 tạ/ha) Sản lƣợng ƣớc đạt 11.833 tấn so với cùng kỳ đạt 99,26% (giảm 88 tấn) bằng 99,8% kế hoạch (giảm 21 tấn) do giảm cả về 2 yếu tố diện tích và năng suất (do ảnh hƣởng của bão) do năng suất cây lúa tăng làm cho sản lƣợng lúa tăng 1.810 tấn do vậy. Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt cả năm 2013 ƣớc đạt 75.224 tấn, bằng 102,3% so với cùng kỳ (tăng 1.722 tấn ) so với kế hoạch và đạt 100,3% ( Tăng 224 tấn); Ngoài cây lúa và ngô, các cây trồng hàng năm khác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
năm 2013 năng suất nhìn chung ổn định, sản lƣợng một số cây tăng nhƣ: cây công nghiệp hàng năm tăng 5,3% so với cùng kỳ và tăng 11,5% so với kế hoạch; rau đậu các loại so với cùng kỳ sản lƣợng giảm 2,4% ( - 856 tấn); nhóm cây có sản lƣợng giảm do diện tích gieo trồng giảm và năng suất giảm là: khoai lang, rau đậu các loại.
Có đƣợc kết quả trên do UBND huyện đã chỉ đạo triển khai hiệu quả các cơ chế, chính sách phát triển sản xuất của tỉnh Thái Nguyên trên địa bàn huyện; đồng thời trích ngân sách 1 tỷ đồng từ ngân sách huyện và dành phần lớn nguồn kinh phí thực hiện Nghị định 42/2012/NĐ-CP để hỗ trợ phát triển sản xuất. Trong đó trọng tâm phát triển lúa lai; thực hiện chuyển đổi cơ cấu giống lúa, cơ cấu mùa vụ, xây dựng mô hình hiện đại hóa, cơ giới hóa nông nghiệp; xây dựng mô hình cánh đồng một giống…Bên cạnh đó, Sản xuất nông nghiệp cũng nhận đƣợc sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở; đặc biệt là sự hoạt động hiệu quả của BCĐ sản xuất nông nghiệp của huyện và các xã, thị trấn và sự nỗ lực cố gắng của bà con nông dân.
* Về chăn nuôi: Ngành chăn nuôi của huyện gặp rất nhiều khó khăn
nhƣ giá các mặt hàng thịt gia súc, gia cầm trên thị trƣờng giảm mạnh trong thời gian dài, trong khi thức ăn, và thuốc thú y tăng cao…đó ảnh hƣởng lớn đến tốc độ tăng trƣởng ngành chăn nuôi. Tuy nhiên, trong năm 2013, công tác phòng chống dịch bệnh đƣợc triển khai thực hiện hiệu quả, các chỉ tiêu tiêm phòng đều đạt và vƣợt kế hoạch; đặc biệt năm 2013 là năm dịch bệnh nguy hiểm cơ bản đƣợc khống chế, không để bùng phát và gây hại trên diện rộng nhƣ những năm trƣớc, nên đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện phát triển tƣơng đối ổn định, tổng đàn bò, đàn lợn và đàn gia cầm có sự tăng trƣởng so cùng kỳ; sản lƣợng thịt hơi xuất chuồng ƣớc cả năm đạt 24,5 nghìn tấn, vƣợt 11,4% so kế hoạch. Tăng 4500 tấn so với cùng kỳ.Theo kết quả điều tra chăn nuôi thì tại thời điểm 01/10/2013, đàn trâu 11.883 con đạt 95,3% so với cùng kỳ và đạt 95,4% so với kế hoạch, đàn bò 18.100 con tăng 10,5% so với cùng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
kỳ và tăng 10,4% so với kế hoạch, đàn lợn có 136.492 con so với cùng kỳ tăng 0,5% so với kế hoạch giảm 2,5%, đàn gia cầm 2,6 triệu con, tăng 16,4% so với cùng kỳ và tăng 13,9% so với kế hoạch. Kết quả tiêm phòng Tụ huyết trùng cho trâu, bò: 35000/35000 liều bằng 100 % kế hoạch; Tụ dấu lợn: