6. Kết cấu của luận văn
4.1.1. Quan điểm
Đẩy mạnh đầu tƣ, nâng cấp, củng cố kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nhƣ hệ thống giao thông, công trình thuỷ lợi, hệ thống trạm, trại kỹ thuật nông, lâm nghiệp nhằm phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa. Tập trung vào các hƣớng chính sau:
4.1.1.1. Phát triển nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa một cách bền vững, nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế từng vùng trên địa bàn huyện
Mục tiêu và cũng là động lực phát triển nông thôn bền vững là nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân, xét trên cả khía cạnh kinh tế, xã hội và môi trƣờng. Theo đó, nông dân phải là nhân vật trung tâm, ngƣời đƣợc hƣởng lợi trƣớc tiên từ những thành quả của quá trình phát triển.
Hƣớng vào thị trƣờng, khai thác lợi thế và nguồn lực là tiền đề bảo đảm tính hiệu quả của nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Khi định hƣớng hay quy hoạch phát triển nông nghiệp hàng hóa ở mỗi địa phƣơng phải căn cứ vào nguồn lực và khả năng sản xuất tập trung, chuyên môn hoá để khai thác đƣợc những lợi thế của mỗi địa phƣơng, lấy hiệu quả kinh doanh làm mục đích.
Hiện nay do yêu cầu thâm canh ngày càng tăng, nhu cầu thị trƣờng tiêu dùng đòi hỏi ngày càng nhiều sản phẩm nông lâm nghiệp để đáp ứng tiêu dùng của toàn xã hội. Với cách nhìn nhận không đúng đắn về phát triển sản xuất hàng hoá nên nhiều địa phƣơng đã không cân nhắc đầy đủ đến tính hợp lý trong sử dụng đất đai, phát triển ồ ạt, khai thác quá mức đã dẫn đến thoái
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hoá đất, cạn kiệt nguồn nƣớc; sử dụng quá mức các hoá chất trong nông nghiệp vƣợt mức an toàn thực phẩm. Chúng ta đã có những bài học đắt giá khi chặt phá hàng loạt rừng để trồng cà phê, trồng ồ ạt, song giống không đảm bảo, phân bón không đủ, nƣớc tƣới thiếu, sâu bệnh không khống chế đƣợc, giá thành cao, tiêu thụ chậm nông dân thấy không có lợi lại chặt phá chuyển sang trồng cây khác... và còn nhiều ví dụ khác nữa. Điều này cho thấy sản phẩm hàng hoá trong nông nghiệp thiếu tính ổn định, bền vững, phát triển mang tính chủ quan, duy ý chí. Do vậy, phát triển nông nghiệp hàng hoá bền vững cần đảm bảo yêu cầu sau:
- Phải căn cứ vào lợi thế của mình (lợi thế đất đai thích hợp; lợi thế về điều kiện tự nhiên; khả năng về nhân lực vốn liếng, thị trƣờng, công nghệ sản xuất... để phát triển một loại hoặc hai, ba loại sản phẩm nông nghiệp hàng hoá ổn định trong một thời gian nhất định và có một thị trƣờng tƣơng đối ổn định cả về số lƣợng, chất lƣợng và giá cả.
- Những hoạt động ƣu tiên để phát triển nông nghiệp hàng hoá chỉ có thể là sản xuất vừa chuyên môn hoá, vừa đa dạng hoá, áp dụng công nghệ cao, sạch và hệ thống quản lý hiệu quả trên phạm vi toàn vùng, toàn ngành cũng nhƣ trên phạm vi trang trại, doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi ruộng đất ở những vùng ruộng đất manh mún, dồn điền đổi thửa để tạo điều kiện thích hợp cho canh tác theo những phƣơng thức lớn, hiện đại (gắn sản xuất với chế biến và thị trƣờng).
4.1.1.2. Phát triển nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá phải gắn với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, với quá trình hội nhập vào nền kinh tế trong nước và nước ngoài
Để đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp góp phần thực hiện rút ngắn công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa cần thực hiện đồng bộ các giải pháp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sau: Định hƣớng lại sản xuất nông nghiệp theo yêu cầu của thị trƣờng. Giữ ổn định diện tích gieo trồng lúa ở những vùng có lợi thế với hƣớng phát triển là thâm canh tăng năng suất, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả sản xuất lúa gạo. Chú trọng hiệu quả của các hoạt động nghiên cứu và triển khai, đầu tƣ thích đáng vào chuyển giao công nghệ, bằng con đƣờng công nghiệp hóa công nghệ - giải pháp căn bản và bền vững hơn cả, tạo ra sự phát triển nhảy vọt trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Đƣa công nghệ sinh học, giống mới, quy trình sản xuất mới, công nghệ mới, và việc bảo quản, chế biến nông sản..., vào tăng trƣởng của từng ngành, từng sản phẩm, từng lĩnh vực và từng vùng kinh tế sao cho phù hợp với điều kiện sinh thái cụ thể. Khuyến khích mở rộng phạm vi và nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ nông nghiệp nhƣ: trợ giúp kỹ thuật, cung cấp thông tin thị trƣờng, hỗ trợ tài chính và hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm... Xóa bỏ tình trạng độc quyền, hạn chế rủi ro thị trƣờng bằng việc cải thiện điều kiện mua bán sản phẩm của ngƣời nông dân; củng cố và nâng cao chất lƣợng hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ cũng nhƣ đội ngũ cán bộ làm công tác này để có thể nhanh chóng ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp; xúc tiến công tác đào tạo nông dân cả về kỹ thuật sản xuất và quản lý kinh doanh để giúp họ chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Đặc biệt, tỉnh cần nghiên cứu các chính sách của Nhà nƣớc để có thể áp dụng các biện pháp hỗ trợ nông dân (trong khuôn khổ quy định của WTO), nhất là các chính sách về khuyến nông, đầu tƣ khoa học - kỹ thuật để nâng cao sản phẩm của khu vực nông nghiệp; Đẩy mạnh phát triển công nghiệp và dịch vụ ở khu vực nông thôn. Nên tìm hiểu, khảo sát một số doanh nghiệp gia công và chế biến nông sản ở thị xã, thị trấn, thị tứ qua đó từng bƣớc hƣớng về nông thôn, đồng thời với việc phát triển các doanh nghiệp công nghiệp có quy mô vừa và nhỏ có khả năng tiếp nhận công nghệ hiện đại. Ở những vùng nông thôn, - nơi có điều kiện, có thể xây dựng các khu vực công nghiệp tập trung, các điểm công nghiệp ở nông
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thôn, các làng nghề gắn với thị trƣờng trong tỉnh và hƣớng tới xuất khẩu; đối với các làng nghề truyền thống ở nông thôn có lịch sử lâu đời cần kết hợp giữa truyền thống và hiện đại để phát huy hiệu quả các tiềm năng hiện có, nhất là vừa đẩy mạnh phát triển sản xuất, vừa mở mang các loại hình du lịch làng nghề truyền thống; Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là một trong những giải pháp quan trọng của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn ở tỉnh ta hiện nay. Bài học kinh nghiệm của các nƣớc đã công nghiệp hóa cho thấy, quy luật phổ biến là công nghiệp hóa bao giờ cũng đi cùng với đô thị hóa - một trong các giải pháp thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa nông thôn và thành thị. Việc hình thành mạng lƣới đô thị, một mặt giữ vai trò là cực tăng trƣởng trong chiến lƣợc phát triển vùng trên phạm vi của tỉnh, mặt khác có điều kiện tạo thêm nhiều việc làm, thu hút một phần lao động nông nghiệp, từng bƣớc giải quyết vấn đề dƣ thừa lao động ở nông thôn hiện nay. Tuy nhiên, cần lƣu ý rằng việc bảo đảm an toàn, ổn định đời sống của lao động nông nghiệp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động giữ vai trò quan trọng trong việc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực nông nghiệp - nông thôn; Tiếp tục nghiên cứu các chính sách kinh tế vĩ mô nhƣ chính sách tín dụng, chính sách thuế, chính sách đất đai... nhất là hệ thống luật pháp kinh tế nhằm cụ thể hoá, tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, phát triển mạnh mẽ các thành phần kinh tế trên địa bàn. Khuyến khích và tạo điều kiện cho hội nông dân ở cơ sở hoạt động có hiệu quả. Tăng cƣờng các hoạt động phổ biến, hƣớng dẫn, sử dụng và chuyển giao quy trình công nghệ mới với các hình thức thích hợp. Tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của kinh tế hộ - với tƣ cách đơn vị sản xuất hàng hóa trong nền kinh tế thị trƣờng. Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp tƣ nhân vừa và nhỏ ở nông thôn - lực lƣợng này giữ vai trò chủ đạo trong việc tạo ra việc làm mới thu hút một phần lao động nông nghiệp. Khuyến khích mô hình hợp tác xã kiểu mới - loại hình tổ chức kinh doanh thuộc thành phần kinh tế tập thể trong khu vực nông
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nghiệp. Sắp xếp lại và đổi mới doanh nghiệp nhà nƣớc trong khu vực nông nghiệp, thực hiện đa dạng hóa hình thức sở hữu các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh; thay đổi cơ chế hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động công ích thành những doanh nghiệp mạnh, đóng vai trò chủ đạo trong việc thực hiện dịch vụ kỹ thuật, cung ứng giống, tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch phát triển vùng trong phạm vi toàn tỉnh, quan hệ kinh tế giữa các vùng trên cơ sở phát huy tối đa lợi thế so sánh của từng vùng. Phát triển các vùng nông thôn có lợi thế so sánh, có thế mạnh về tiềm năng tự nhiên cho phép tạo nhiều việc làm và tăng thu nhập. Định hƣớng, quy hoạch phát triển mạnh hệ thống thị trƣờng tiêu thụ các mặt hàng nông sản, nâng cao sức mua của thị trƣờng trong tỉnh, mà trọng tâm là khu vực thị trƣờng nông thôn, kể cả hệ thống chợ nông thôn.
4.1.1.3. Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá phải gắn liền với xây dựng nông thôn mới và bảo vệ môi trường bền vững
Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội do Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc quản lý, chỉ đạo, hƣớng dẫn, tổ chức và thực hiện; ngƣời nông dân đóng vai trò chủ thể tổ chức, góp công sức, trí tuệ, tài chính và quyết định các vấn đề trong suốt quá trình xây dựng nông thôn mới và phát triển kinh tế nông thôn. Thực hiện theo phƣơng châm phát huy nội lực cộng đồng, khơi dậy tinh thần đoàn kết, tự chủ, tự lực tự cƣờng, ý thức vƣơn lên của ngƣời dân; Nhà nƣớc, nhân dân và các doanh nghiệp tạo sự đồng thuận cùng thực hiện xây dựng nông thôn mới. Xây dựng nông thôn mới trên cơ sở kế thừa cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội tại địa phƣơng, đồng thời tập trung huy động mọi nguồn lực xã hội và liên kết các thành phần kinh tế tạo sức mạnh tổng hợp; gắn xây dựng nông thôn mới với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của huyện, lồng ghép các chƣơng trình mục tiêu quốc gia, các chƣơng trình hỗ trợ có mục tiêu, các chƣơng trình đã và đang triển khai thực hiện, phấn đấu đến năm 2020, Phú Bình trở thành một
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
huyện có cơ cấu kinh tế: Công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp; gắn xây dựng từng tiêu chí của xã nông thôn mới với việc xây dựng ″Nông thôn mới″ trong mỗi con ngƣời, mỗi gia đình, mỗi thôn, xóm, tổ dân phố để đạt tiêu chí một cách bền vững.
Công tác xoá đói giảm nghèo trƣớc mắt đang là nhiệm vụ quan trọng vì đất nƣớc ta còn nghèo, nhất là ở nông thôn miền núi. Sự phát triển đƣợc coi là bền vững là sự phát triển mà trong đó các giá trị kinh tế, môi trƣờng và xã hội luôn tƣơng tác với nhau. Phát triển một nền nông nghiệp hàng hoá là phát triển một nền nông nghiệp giàu có, một nông thôn mới đô thị hoá. Trong chiến lƣợc đầu tƣ cho phát triển, bƣớc đầu chú ý đến các cơ sở hạ tầng phục vụ dân sinh, cho việc xoá đói giảm nghèo là cần thiết song cần chú ý đến một số yếu tố nền tảng cho sự phát triển đó là cơ sở hạ tầng trực tiếp phục vụ cho phát triển nông nghiệp hàng hoá.
Một thực tế tồn tại trong nông nghiệp nông thôn là nguồn nhân lực rất dồi dào về số lƣợng nhƣng chất lƣợng còn thấp kém dẫn đến sự đủ cung về nguồn lao động trong khi cầu về lao động cũng lớn nhƣng không có nguồn cung lao động có chất lƣợng, gây trở ngại cho quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế công – nông – thƣơng trong tƣơng lai gần.
Giải pháp cho phát triển nguồn nhân lực trong phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá trên địa bàn huyện đƣợc đặt ra cấp bách.
4.1.1.4. Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá phải có sự điều hành, quản lý của Nhà nước
, nông th
So với nhiều lĩnh vực sản xuất hàng hoá, lĩnh vực nông nghiệp có những đặc trƣng riêng, đòi hỏi sự can thiệp nhiều mặt của nhà nƣớc là chủ thể
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
quản lý vĩ mô nền kinh tế. Hơn thế nữa, nền kinh tế nông nghiệp và đời sống nông thôn đã trải qua thời gian dài đƣợc bao cấp của Nhà nƣớc, làm theo sự chỉ đạo của Nhà nƣớc. Trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế hàng hoá, sản xuất nông nghiệp tiếp tục cần sự hƣớng dẫn, chỉ đạo, giúp đỡ của Nhà nƣớc. Đó là tiền đề hết sức cần thiết nhằm bảo đảm ổn định, phát triển kinh tế xã hội và đời sống nông thôn. Sự giúp đỡ của Nhà nƣớc, bên cạnh tạo ra các trung tâm, các tụ điểm kinh tế mũi nhọn của vùng, của tỉnh, của mỗi địa phƣơng, lấy các thị xã, thị trấn, thị tứ làm hạt nhân, còn phải tạo ra môi trƣờng kinh doanh ổn định, hƣớng dẫn và tổ chức việc kinh doanh trên mỗi vùng, truyền bá thông tin thị trƣờng và kinh doanh, giúp đỡ và hỗ trợ trong việc tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện vay vốn đầu tƣ sản xuất, giúp đỡ phát triển và chuyển đổi ngành nghề, hình thành các trung tâm tƣ vấn dịch vụ, nghiên cứu và phát triển sản xuất hàng hoá nông sản theo lợi thế của mỗi địa phƣơng, để khai thác tốt hơn tiềm năng của từng vùng.
4.1.2. Những định hướng cơ bản
Để phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa ở huyện Phú Bình cần phát huy lợi thế, khai thác tiềm năng, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn và nguồn nhân lực sẵn có xây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá, có năng suất, chất lƣợng và hiệu quả. Phát triển với tốc độ cao và bền vững trên cơ sở ứng dụng các thành tựu và tiến bộ khoa học kỹ thuật và khoa học quản lý. Xây dựng nông thôn mới, có cơ cấu kinh tế nông - công nghiệp thƣơng mại và dịch vụ hợp lý, đƣa nền sản xuất nông nghiệp và nông thôn tiến lên công nghiệp hoá và đô thị hoá để từng bƣớc tăng thu nhập cho nông dân và các tầng lớp khác ở nông thôn.
Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Đề án phát triển nông nghiệp giai đoạn 2013-2015, định hƣớng phát triển đến năm 2020; Tiếp tục nhân rộng các mô hình chuyển đổi cơ cầu giống lúa nhằm hạn chế việc đƣa giống lúa U17 vào sản xuất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tiếp tục triển khai thực hiện tốt dự án Tăng cƣờng công tác phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm ở gia súc, gia cầm vùng trọng điểm thƣờng xảy ra dịch trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-