6. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp
Để khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên, đất đai, hình thành đƣợc các vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, công tác quy hoạch phải đảm bảo tính chiến lƣợc, phát triển ổn định và bền vững. Căn cứ vào điều kiện tự nhiên, địa hình, đất đai, kiểm tra rà soát lại từng loại đất cụ thể để quy hoạch vùng phát triển kinh tế trang trại cho từng vùng. Tập trung ƣu tiên quy hoạch phát triển trang trại tại các vùng đất trống đồi núi trọc, đất hoang hoá, ao đầm mặt nƣớc có thể nuôi trồng thuỷ sản, tăng dần tỷ trọng thuỷ sản trong cơ cấu giá trị sản xuất của toàn ngành. Tiếp tục quy hoạch chuyển một phần diện tích
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trồng lúa và các loại cây trồng có năng suất thấp, thị trƣờng tiêu thụ khó khăn sang trồng cây khác nhằm đạt đƣợc hiệu quả kinh tế cao hơn, kể cả cây trồng làm thức ăn cho chăn nuôi, trồng cây lâm nghiệp có giá trị cao.
Căn cứ vào điều kiện đất đai thổ nhƣỡng và điều kiện sinh thái từng vùng quy hoạch sản xuất cho các loại hình trang trại, lựa chọn các loại cấy trồng vật nuôi phù hợp, Ƣu tiên lựa chọn các loại cây trồng vật nuôi là lợi thế, đặc sản của vùng, cho năng suất và giá trị kinh tế cao. Quy hoạch, xây dựng các mô hình sản xuất tiêu biểu để làm mẫu nhân điển hình.
Trên cơ sở quy hoạch đất đai, quy hoạch mạng lƣới giao thông thuỷ lợi và các công trình cơ sở hạ tầng khác để từng bƣớc đầu tƣ phát triển, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút các thành phần đầu tƣ phát triển kinh tế tại các vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa.
Hoàn chỉnh quy hoạch các vùng sản xuất hàng hoá tập trung gắn với chế biến và thị trƣờng tiêu thụ. Phát triển các loại sản phẩm có lợi thế, có tiềm năng và thị trƣờng tiêu thụ...Phát triển chăn nuôi, chú trọng các loại con có thế mạnh của địa phƣơng và có thị trƣờng tiêu thụ ổn định trong và ngoài nƣớc.
Để phát huy sức mạnh tổng hợp và ƣu thế của các vùng trong địa bàn huyện, nhằm khai thác hợp lý những ƣu thế tại chỗ vừa đảm bảo định hƣớng có tính chiến lƣợc lâu dài, đồng thời xác định cây con mũi nhọn để có kế hoạch đầu tƣ hợp lý phát triển mô hình công nông kết hợp. Huyện chia làm ba vùng kinh tế với nhiệm vụ chủ yếu sau:
Trong chăn nuôi phát triển đàn lợn hƣớng nạc để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao và xuất khẩu. Tăng cƣờng chăn nuôi gia cầm với những giống có chất lƣợng cao nhƣ gà siêu thịt, siêu trứng. Tận dụng ao hồ phát triển nuôi cá xác định là nơi cung cấp sản phẩm hàng hóa cho thành phố.
Đồng thời đây cũng là vùng tập trung trồng cây ăn quả, với quy mô vừa và nhỏ bƣớc đầu tạo nguồn hàng hóa cung cấp cho khu vực và thị trƣờng lân cận. Đẩy mạnh mô hình công nông kết hợp nhằm giải quyết việc phát triển
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Nhằm tăng thu nhập tích lũy tái sản xuất mở rộng, nhanh chóng cơ khí hóa nông nghiệp nông thôn.
4.2.3. Giải pháp về giống và đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất
Giống cây trồng có vai trò rất quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, nhất là những nƣớc công nghiệp hóa nông nghiệp.
Những ngƣời nông dân, họ đƣợc sản xuất trên mảnh đất của họ, họ sẽ có trách nhiệm hơn và họ sẽ phải động não để làm mọi cách cho mảnh ruộng của họ ngày càng màu mỡ, ngày càng bội thu bằng những phƣơng pháp rất ƣ là nông dân, họ không đủ trình độ để nghiên cứu nhƣ các nhà khoa học, nhƣng họ cũng đã mò mẫm ra những biện phát làm tăng sản lƣợng nông nghiệp. Trƣớc tình hình đó, các nhà khoa học đã nhúng tay vào, chuyển giao công nghệ sản xuất mới, tuyển lựa giống cây trồng, thúc đẩy tăng sản lƣợng và làm đỗi thay bộ mặt nông nghiệp, nông thôn. Vấn đề quan trọng và trọng tâm là chọn giống, lai tạo, chọn đất trồng phù hợp trên quy mô công nghiệp hiện đại, chuyên nghiệp, bền vững. Đồng thời cũng phải có cơ quan nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ sản xuất nông nghiệp cách chuyên môn, hiện đại, mới mong đổi thay bộ mặt nông nghiệp Việt nam, đuổi kịp và vƣợt xa các nƣớc đang có nền nông nghiệp hiện đại, đa dạng.
- Cần cải tiến khâu chọn và làm giống, tăng cƣờng đƣa giống mới có năng suất cao, chất lƣợng sản phẩm tốt nhằm đáp ứng nhu cầu thị trƣờng… Áp dụng giống mới là biện pháp kinh tế nhất trong sản xuất hàng hoá nông nghiệp.
- Trong chăn nuôi cần phổ biến tới các hộ nông dân về kỹ thuật chăm sóc, phòng trừ dịch bệnh…
- Tổ chức tốt các hoạt động khuyến nông, truyền bá kiến thức, khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp
- Tổ chức các lớp tập huấn ngắn hạn bồi dƣỡng kiến thức tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh cho các chủ hộ sản xuất hàng hoá, đặc biệt là chủ các trang trại.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Cung cấp đầy đủ các tài liệu hƣớng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi... Ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật sẽ là một cơ hội, động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá ở huyện Phú Bình, giúp ngƣời nông dân vƣơn lên thoát khỏi nghèo đói.
4.2.4. Giải pháp về quy hoạch, kế hoạch hóa trong sản xuất nông nghiệp 4.2.5. Giải pháp thực hiện dồn điền, đổi thửa tạo ra diện tích đất canh tác 4.2.5. Giải pháp thực hiện dồn điền, đổi thửa tạo ra diện tích đất canh tác chuyên canh hóa
4.2.6. Giải pháp đẩy nhanh việc thực hiện xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu trí tiêu trí
4.2.7. Giải pháp về vốn, nguồn nhân lực, thị trường và phát triển quan hệ sản xuất
Thứ nhất, về vốn
Những hạn chế về cơ sở hạ tầng nhƣ giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống bảo quản, công nghiệp chế biến… là những trở ngại cho Phú Bình đối với việc khuyến khích hộ nông dân phát triển sản xuất hàng hoá.
Xây dựng và từng bƣớc hoàn chỉnh đƣờng giao thông liên xã, liên thôn, đƣờng ra đồng ruộng để đảm bảo cho lƣu thông hàng hoá nông sản đƣợc thuận lợi, chắc chắn sẽ kích thích hộ nông dân sản xuất hàng hoá. Tỉnh cần đầu tƣ một phần, nông dân sẽ góp công lao động trên tinh thần "Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm" để làm đƣờng nông thôn, đƣờng nội đồng… Đây là lĩnh vực đầu tƣ rất tốn kém, phải xây dựng trong nhiều năm liên tục.
Đối với các hộ giàu vay nhiều vốn, vay dài hạn, cần có thế chấp tài sản nhà cửa, các vật dụng quy định, máy móc dùng trong sản xuất. Tài sản thế chấp không phải là trở ngại đối với các nhóm hộ này.
Nhóm hộ trung bình và nghèo thƣờng không có tài sản thế chấp khi vay vốn. Cho nhóm hộ này vay vốn theo nhóm, vay ít và trả vốn khi kết thúc vụ thu hoạch. Kiểu vay này có tác dụng rất rõ rệt. Đại bộ phận hộ nông dân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sau vụ thu hoạch đều trả đƣợc nợ vay của ngân hàng. Nhƣ vậy là ngay cả những hộ nông dân nghèo vẫn có thể vay đƣợc. Tuy nhiên, việc tổ chức, năng lực của các ngân hàng nông nghiệp địa phƣơng phải kiểm tra cho vay đúng mục đích sản xuất với số lƣợng vốn cho vay hợp lý để hộ nông dân có thể trả đƣợc.
Hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi, khắc phục tình trạng kênh mƣơng xuống cấp…nhằm đảm bảo tƣới tiêu chủ động và ổn định sản xuất nông nghiệp.
Cải tạo hệ thống cung cấp điện ở nông thôn: Do thực trạng hiện nay hầu hết các xã, thôn ở Phú Bình đều đã có điện cho sinh hoạt và phục vụ sản xuất nhƣng mạng lƣới điện thô sơ, tổn thất điện năng quá lớn, giá mua điện lại cao. Muốn phát triển sản xuất hàng hoá ở nông thôn không thể thiếu điện năng. Đầu tƣ cho ngành điện để phục vụ tƣới tiêu, chế biến nông sản là biện pháp thực sự thúc đẩy sản xuất hàng hoá ở nông thôn. Giá trị hàng hoá của vùng sẽ tăng thêm nhiều nếu đƣợc đầu tƣ thêm lao động, chế biến.
Việc nâng cấp hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng không những giúp cho nông dân phát triển sản xuất hàng hoá mà còn làm thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần trực tiếp nâng cao đời sống của nông dân. Bên cạnh đó quan tâm tới công tác bảo vệ môi trƣờng nông thôn trong quá trình thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm giải quyết tốt vấn đề ô nhiễm do rác thải, nƣớc thải sinh hoạt và chăn nuôi tại khu vực nông thôn...
Thứ hai, về nguồn nhân lực
Về vấn đề nguồn nhân lực cần tuyển dụng có lựa chọn đội ngũ cán bộ vào các bộ phận, cơ quan quản lý nông lâm nghiệp cấp huyện, vào đội ngũ cán bộ khuyến nông, vào các ban quản trị HTX nông nghiệp dịch vụ, vào các cơ quan hoạch định chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nƣớc với những quy định về chế độ trách nhiệm, quyền hạn và lợi ích. Tiến cử và tuyển chọn theo một quy trình chặt chẽ khách quan những con em nông dân đi đào tạo bồi dƣỡng theo yêu cầu của sản xuất và quản lý nền sản xuất nông nghiệp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hàng hoá theo các hệ bồi dƣỡng ngắn ngày, dài ngày và ký hợp đồng sử dụng. Thu nhận những con em địa phƣơng đƣợc đào tạo chính quy tại các trƣờng đại học về công tác, trả lƣơng thoả đáng (Nhà nƣớc hỗ trợ trả lƣơng, hoặc địa phƣơng trả). Hơn nữa cần có chính sách khuyến khích cán bộ thực sự tâm huyết với nông nghiệp nông thôn về với địa phƣơng, hợp tác hỗ trợ phát triển ứng dụng khoa học kỹ thuật, thúc đẩy nông nghiệp phát triển cả về lƣợng và chất. Nên áp dụng kinh nghiệm nhiều địa phƣơng đã thực thi sự kết hợp 4 nhà: Nhà nông, nhà khoa học, nhà quản lý và nhà thƣơng mại – dịch vụ.
Nguồn nhân lực đông đảo đó là lực lƣợng lao động nông nghiệp cần phải làm cho họ thông suốt từ cách nghĩ, cách làm của một nền sản xuất theo hƣớng công nghiệp hoá và hiện đại hoá để dần loại bỏ đƣợc những ý nghĩ thiển cận, hẹp hòi, luẩn quẩn trong vòng xoáy tự cung tự cấp.
Ở nông thôn, lực lƣợng lao động nữ chiếm số đông và đóng vai trò quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp cần thiết tạo việc làm, tăng tiếp cận của phụ nữ tới tín dụng và khuyến nông, nâng cao trình độ và kỹ năng của phụ nữ thông qua hoạt động tập huấn, sinh hoạt câu lạc bộ phụ nữ. Củng cố và phát triển các mô hình làm ăn giỏi của phụ nữ. Can thiệp mọi hành động bất bình đẳng đối với phụ nữ ở nông thôn. Một nguồn nhân lực khác quan trọng là lực lƣợng trẻ ở nông thôn, để chuyển đổi cơ cấu kinh tế cần mở các lớp học nghề tại địa phƣơng, mời các chuyên gia thợ giỏi về dạy, tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí cho các lớp học.
Thứ ba, về thị trường
Là một nƣớc có trên 70% dân số sống về nghề nông, chúng ta đã thấy rõ rằng nếu ta không tạo đƣợc thị trƣờng trong hoặc ngoài nƣớc - nhất là thị trƣờng quốc nội - nông, ngƣ dân không thể làm giàu đƣợc và do đó nông nghiệp nƣớc nhà không thể tiến xa hơn nữa.
Trong thời buổi cạnh tranh ngày càng gay gắt, ngƣời ta càng thấy vai trò của việc phát triển thị trƣờng càng trở nên bức thiết. Nông dân chúng ta
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
có thể trồng hầu hết mọi nông sản nhƣng không thể tiêu thụ hết các sản phẩm vì không có thị trƣờng. Một nông dân cá thể chỉ có thể sản xuất theo kiểu tự cấp thì đƣợc, nhƣng muốn sản xuất hàng hoá thì phải kết hợp nhau lại để có thể sản xuất khối lƣợng lớn, chất lƣợng cao, cung cấp đúng thời điểm, và giá phải cạnh tranh. Việc xác định mặt hàng nào cần sản xuất phải đƣợc nghiên thị trƣờng một cách khoa học và chu đáo, không thể dựa vào mắt thấy láng giềng bán đƣợc rồi mình cũng bắt chƣớc sản xuất theo. Nông dân và các nhà sản xuất của chúng ta thƣờng không nắm đủ các thông tin thị trƣờng, vì nhiều lý do khách quan và một lý do chủ quan dễ nhận ra nhất: ít chịu bỏ công và bỏ của để điều nghiên thị trƣờng, mà chỉ bắt chƣớc láng giềng là chính. Do đó cần có các giải pháp đồng bộ đển xây dựng một thị trƣờng nông sản ổn định.
Thứ tư, về phát triển quan hệ sản xuất
Tổ chức lại sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn; phát triển các thành phần kinh tế trong sản xuất nông nghiêp. Khuyến khích củng cố và thành lập các hiệp hội ngành hàng nông lâm sản nhƣ: Hiệp hội chè, Hiệp hội chăn nuôi.... Khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tƣ phát triển công nghịêp và dịch vụ ở nông thôn; chú trọng phát triển trang trại, các loại hình kinh tế hợp tác; đẩy nhanh việc sắp xếp lại và đổi mới quản lý các nông trƣờng quốc doanh; phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ; khuyến khích nông dân đóng góp quyền sử dụng đất và lao động của mình vào các doanh nghiệp; khuyến khích hơn nữa đầu tƣ nƣớc ngoài vào nông nghiệp nông thôn.
Kinh tế nhà nƣớc trong các lĩnh vực dịch vụ dƣới các hình thức nhƣ: trạm giống, bảo vệ thực vật, công ty thuỷ lợi, công ty thƣơng mại, nông lâm trƣờng, chế biến nông lâm sản… có vai trò rất quan trọng. Kinh tế hợp tác mà nòng cốt là hợp tác xã cần đƣợc khuyến khích phát triển. Kinh tế tƣ nhân là lực lƣợng quan trọng và năng động trong cơ chế thị trƣờng, cần có chính sách
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hỗ trợ phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ ở địa bàn nông nghiệp - nông thôn. Đẩy mạnh thực hiện liên kết “4 nhà”, khuyến khích tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng để tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân tiêu thụ nông sản hàng hóa, vì giá cả mà nông dân tiếp nhận cùng với lƣợng sản phẩm phụ thuộc rất nhiều vào kết quả làm ăn của các doanh nghiệp.
Kinh tế hộ nông dân là hình thức kinh tế phổ biến ở nông thôn hiện nay và còn tồn tại lâu dài, có vai trò to lớn trong phát triển lực lƣợng sản xuất; cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển sản xuất với quy mô ngày càng lớn. Đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ thành kinh tế trang trại theo quy mô phù hợp đối với từng loại cây trồng, vật nuôi, hoặc liên kết thành lập trang trại kinh doanh tổng hợp.
Khuyến khích và tạo điều kiện thuân lợi để các doanh nghiệp, hợp tác xã và các tổ hợp tác đầu tƣ phát triển sản xuất, kinh doanh, chế biến nông sản, nhất là ở vùng nông thôn; trong đó cần quan tâm đến phát triển công nghệ bảo quản chế biến nông sản… đầu tƣ công nghệ tiên tiến chế biến sản phẩm có chất lƣợng cao để tăng giá trị sản phẩm hàng hoá. Củng cố và phát triển các mô hình kinh tế tổ hợp tác, hợp tác xã hoạt động có hiệu quả trong các lĩnh vực cung ứng vật tƣ, cây con giống nông nghiệp và có trách nhiệm cùng