đai trong nƣớc và trờn thế giới.
1.2.1. Tỡnh hỡnh nghiờn cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai trờn thế giới đai trờn thế giới
Cụng tỏc quy hoạch phõn bổ sử dụng đất đó được tiến hành từ lõu, ở nhiều nước trờn thế giới.
Xuất phỏt từ những mụ hỡnh nụng trang đa canh, chuyờn canh cỏc quốc gia tiến bộ đó sớm nhận thức được vai trũ cũng như hiệu quả của cụng việc xõy dựng một mụ hỡnh quản lý, sử dụng đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học dựa trờn cơ sở tiến bộ của tư liệu sản xuất. Quy hoạch sử dụng đất được đưa ra để đảm bảo đỏp ứng được yờu cầu đú.
Trong những năm gần đõy cụng tỏc này được hầu hết cỏc nước trờn thế giới quan tõm. Việc thực hiện cũng được tiến hành thường xuyờn, liờn tục giữa cỏc kỳ kế tiếp, năm kế tiếp. Càng ngày quy hoạch sử dụng đất càng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
khẳng định vị thế của mỡnh trong nền kinh tế quốc dõn ở một số nước như: Phỏp, Bungari, Nga nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất khụng chỉ đặt lờn vai của cỏc cấp lónh đạo mà cũn trờn vai cỏc chủ trực tiếp sử dụng đất bởi lẽ nú khụng những liờn quan tới việc tổ chức lónh thổ mà phần lớn, đất đai tập trung ở những người chủ sử dụng đất dưới dạng trang trại. Trong quỏ trỡnh đổi mới cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất đai ở một số nước đó đem lại những thành tựu đỏng kể trong việc phỏt triển kinh tế của đất nước. Hầu hết để làm giảm khoảng cỏch giữa nụng thụn và thành thị thỡ cụng tỏc quy hoạch nụng thụn đó được trỳ trọng.
* Quy hoạch ở Liờn Xụ (cũ)
Sau khi cuộc Cỏch mạng vụ sản thành cụng Liờn Xụ xũ và cỏc nước Đụng Âu tiến lờn xõy dựng Chủ nghĩa xó hội, một trong những nhiệm vụ hàng đầu được đặt ra là xoỏ bỏ cỏch biệt giữa thành thị và nụng thụn. Sau một thời gian xõy dựng và phỏt triển theo quy hoạch, đời sống văn hoỏ vật chất ở nụng thụn ở cỏc nước này là một thành cụng lớn.[5]
Theo A. Condukhop và Amikhalop phần thiết kế xõy dựng quy hoạch nụng thụn dựa trờn cơ sở điều kiện tự nhiờn và điều kiện kinh tế, văn hoỏ xó hội. Quỏ trỡnh thực hiện được quy hoạch phải giải quyết một loạt những vấn đề sau:
+ Quan hệ giữa khu dõn cư với vựng sản xuất, khu vực canh tỏc + Quan hệ giữa khu dõn cư với giao thụng bờn ngoài
+ Hệ thống giao thụng nội bộ, cỏc cụg trỡnh hạ tầng kỹ thuật.
+ Việc bố trớ mặt bằng hài hoà cho từng vựng khỏc nhau về mặt địa lý, đảm bảo sự thống nhất trong tổng thể kiến trỳc.
+ Cỏc cụng trỡnh văn hoỏ cụng cộng (trường học, trạm xỏ, sõn thể thao) tạo nờn được mụi trường sống trong lành, yờn tĩnh.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
+ Quy hoạch khu dõn cư mang nột của đụ thị hoỏ, giải quyết thoả món cỏc nhu cầu của con người.
Quy hoạch nụng thụn của Amikhalop và A. Condukhop đó thể hiện nội dung: Mỗi vựng dõn cư, làng, xó, cú một trung tõm gồm cỏc cụng trỡnh cụng cộng và nhà ở cú dạng giống nhau cú nụng trang viờn.
Đến giai đoạn sau trong cỏc cụng trỡnh quy hoạch nụng thụn của G. Deleur và Ikhokhon đó đưa ra sơ đồ quy hoạch vựng lónh thổ cỏc huyện gồm 3 cấp trung tõm.
+ Trung tõm của huyện
+ Trung tõm thị trấn của tiểu vựng + Trung tõm của làng xó.
Trong thời kỳ này trờn địa bàn nụng thụn của Liờn Xụ chia cấp trung tõm theo quan hệ từ trung tõm huyện qua trung tõm tiểu vựng đến trung tõm làng xó. quy hoạch nụng thụn đó khai thỏc triệt để mặt bằng tổng thể cỏc khu nhà ở, khu chế xuất, khu văn hoỏ được bố trớ hợp lý theo kiểu tổ chức quy hoạch đụ thị. Nhà ở được chia vựng với những lụ đất tăng gia nhỏ và xõy dựng theo hệ thống quản lý nhà nước, bố trớ khụng gian rộng rói theo kiểu thiết kế chung, khụng gõy lộn xộn. Đõy là những thành cụng của Liờn Xụ trong quy hoạch nụng thụn trong điều kiện cụ thể trong nước.
* Quy hoạch đất đai ở Thỏi Lan
Nụng thụn ở Thỏi Lan cũng giống như ở cỏc nước ở Đụng Nam ỏ đều cú đặc điểm và những nột tương tự giống nhau như ở nụng thụn Việt Nam. Việc học hỏi đỳc rỳt ra những kinh nghiệm quý bỏu từ cụng tỏc quy hoạch nong thụn ở Thỏi Lan là rất cần thiết.
Trong những năm gần đõy Thỏi Lan đó cú nhiều cố gắng lớn trong xõy dựng quy hoạch nụng thụn để phỏt triển nền kinh tế, ổn định xó hội, Thỏi Lan
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
đó cú sự đầu tư tương đối lớn cho việc xõy dựng hệ thống mạng lưới giao thụng nụng thụn phục vụ sản xuất, nối liền cỏc khu sản xuất với khu chế biến và thị trường tiờu thụ. Quỏ trỡnh quy hoạch nụng thụn tại cỏc làng xó được xõy dựng theo mụ hỡnh và nguyờn lý hiện đại mới. Khu dõn cư được bố trớ tập trung, trung tõm làng xó là nơi xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng, cỏc khu sản xuất được bố trớ thuận tiện nằm trong khu vực vũng ngoài.
Kết quả sau 7 lần thực hiện kế hoạch 5 năm, Thỏi Lan đó đạt được sự tăng trưởng kinh tế nụng nghiệp rừ rệt, cỏc vựng nụng thụn đều cú cơ sở hạ tầng và hệ thống giao thụng phỏt triển, dịch vụ cụng cộng nõng cao, đời sống nụng thụn được cải thiện khụng ngừng.
Qua những vấn đề lý luận và thực tiễn quy hoạch nụng thụn ở nước ngoài cho thấy muốn phỏt triển nụng thụn nhất định phải cú quy hoạch hệ thống làng xó một cỏch phự hợp với điều kiện cụ thể. Phải xõy dựng hệ thống cơ sở hạ tầng và mạng lưới hệ thống giao thụng hoàn thiện, cựng với việc xõy dựng hệ thống giao thụng làng, xó đó trở thành hạt nhõn phỏt triển kinh tế, văn hoỏ xó hội và là mụi trường thuận lợi cho việc tiếp thu văn minh đụ thị để phỏt triển nụng thụn mới.
Túm lại việc quy hoạch sử dụng đất đai hiện nay đó và đang trở thành một trong những cụng việc khụng thể thiếu để thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xó hội mỗi nước và nú đang dần dần, từng bước khẳng định vị trớ của mỡnh trong cỏc chiến lược phỏt triển kinh tế.
Ở Philippin: Cú ba cấp quy hoạch đú là: Cấp quốc gia, cấp vựng và cấp huyện. Cấp quốc gia đưa ra những hướng dẫn chỉ đạo chung. Cấp vựng triển khai một khung chung cho quy hoạch theo vựng. Cấp huyện triển khai cỏc đồ ỏn tỏc nghiệp. Chớnh phủ cú vai trũ trong việc thống nhất giữa cỏc ngành và cỏc quan hệ giữa cỏc cấp quy hoạch khỏc nhau, đồng thời cũng tạo điều kiện để cỏc chủ sử dụng đất tham gia.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ở cỏc nước Lào, Trung Quốc, Campuchia: Cụng tỏc quy hoạch đất đai đó bắt đầu phỏt triển nhưng mới chỉ dừng lại ở mức quy hoạch tổng thể cỏc ngành mà khụng tiến hành quy hoạch ở cỏc cấp nhỏ hơn như ở Việt Nam.
Ở Phỏp: Quy hoạch đất đai được xõy dựng quy hoạch theo hỡnh thức mụ hỡnh húa nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao trong việc sử dụng tài nguyờn mụi trường và lao động, ỏp dụng bài toỏn quy hoạch tuyến tớnh cú cấu trỳc hợp lý, tăng hiệu quả sản xuất xó hội.
Ở Canađa: Chớnh phủ liờn bang đó can thiệp vào quy hoạch cấp trung gian. Chớnh phủ đặt ra mục tiờu chung ở cấp quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi và khuyến khớch cỏc hoạt động quy hoạch ở cỏc bang.
Ngoài ra chớnh phủ cũn cú vai trũ hỗ trợ để cú sự tham gia của cỏc lĩnh vực khỏc nhau cú liờn quan đến quỏ trỡnh lập quy hoạch bao gồm cỏc ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp và vấn đề mụi trường ngày càng được quan tõm và Ở Bungari: Quy hoạch lónh thổ đất nước được phõn thành cỏc vựng đặc trưng gắn liền với việc bảo vệ mụi trường thiờn nhiờn.
Ở Angiờri: Việc quy hoạch đất đai được tiến hành theo phương phỏp nhất thể húa và đa phỏi. Quy hoạch đất đai được tiến hành với sự tham gia đầy đủ của cỏc phương tiện cú liờn quan, cỏc tổ chức ở cấp chớnh phủ, nhà nư- ớc, cộng đồng và cỏc tổ chức nụng gia.
Để cú một phương phỏp chung làm cơ sở cho cụng tỏc quy hoạch đất đai ở phạm vi toàn thế giới, năm 1992 FAO đó đưa ra quan điểm quy hoạch đất đai nhằm sử dụng đất đai một cỏch cú hiệu quả, bền vững đỏp ứng tốt những yờu cầu của hiện tại và đảm bảo yờu cầu lương thực cho tương lai, chỳ trọng đến hiệu quả kinh tế xó hội và mụi trường gắn liền với khả năng sử dụng bền vững. Phương phỏp quy hoạch đất đai này được ỏp dụng ở ba mức là quốc gia, huyện và xó.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
FAO đưa ra phương phỏp này nhằm đỏp ứng yờu cầu ỏp dụng vào điều kiện cụ thể của từng quốc gia, đối với cỏc quốc gia đang phỏt triển thỡ quy hoạch sử dụng đất đai chủ yếu phục vụ cho nhu cầu phỏt triển và sản xuất lương thực đảm bảo cho an toàn lương thực. Cũn đối với cỏc quốc gia phỏt triển thỡ quy hoạch đất đai hướng vào bảo vệ, cải thiện mụi trựờng sinh thỏi, cảnh quan thiờn nhiờn.