quy hoạch.
3.4.1. Kết quả điều tra cỏc cụng trỡnh dự ỏn tại cỏc đơn vị hành chớnh
Từ những kết quả thực hiện được sử dụng phiếu điều tra đối với cỏc dự ỏn trờn địa bàn huyện để đỏnh giỏ nguyờn nhõn cỏc xó chưa thực hiện được cỏc dự ỏn theo quy hoạch, thực hiện quy hoạch sử dụng nhúm đất phi nụng nghiệp.
Bảng 3.14: Bảng tổng hợp phiếu điều tra kết quả thực hiện quy hoạch của cỏc cụng trỡnh, dự ỏn tại cỏc đơn vị hành chớnh
STT Chỉ tiờu Tổng số phiếu Trong đú TT Tam Sơn Xó Đức Bỏc Xó Yờn Thạch 1 Đất ở 30 10 10 10 2 Đất trụ sở cụng trỡnh sự nghiệp 20 10 5 5 3 Đất Sản xuất kinh doanh 20 10 0 10 4 Đất cụng cộng 30 10 10 10 Tổng 100 40 25 35
Sử dụng phiếu điều tra thu thập thụng tin từ cỏc đối tượng phỏng vấn. Sau đú tổng hợp từ số liệu sơ cấp đú. Cho kết quả từng nguyờn nhõn với tỷ lệ bao nhiờu trong việc thực hiện quy hoạch. Qua đú cho thấy được kết quả việc thực hiện quy hoạch cấp xó.
Việc điều tra phỏng vấn cỏc đối tượng đỏnh giỏ được một số cỏc nguyờn nhõn khú khăn với việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất phi nụng nghiệp cấp xó, những điểm đạt được và chưa đạt được.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.4.2. Đỏnh giỏ yếu tố ảnh hƣởng tới kết quả thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn tại cỏc đơn vị hành chớnh
Kết quả thu được những phiếu điều tra về tỡnh hỡnh thực hiện của cỏc dự ỏn, cụng trỡnh với đối tượng điều tra là cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn, chủ đầu tư cỏc dự ỏn, cỏn bộ tại địa phương.... cho bảng tổng hợp kết quả tại bảng 3.15
Bảng 3.15: Tổng hợp cỏc yếu tố ảnh hƣởng tới kết quả thực hiện quy hoạch của cỏc cụng trỡnh, dự ỏn
Tờn xó
Nguyờn nhõn chƣa thực hiện đƣợc cỏc dự ỏn
Nguồn vốn Cụng tỏc GPMB Hiệu quả KT Ảnh hƣởng tới MT Quy hoạch khụng phự hợp Nguyờn nhõn khỏc TT Tam Sơn 23,3% 63,4% 6,7% 3,3% 0 3,3% Xó Đức Bỏc 36% 44% 8% 4% 8% 0 Xó Yờn Thạch 48,6% 34,3% 2,9% 8,6% 2,9% 2,9%
Từ kết quả thể hiện ở bảng 3.15 cho thấy nguyờn nhõn chủ yếu là cụng tỏc giải phúng mặt bằng làm cho cỏc dự ỏn khú triển khai xõy dựng. Từ kết quả điều tra của hộ gia đỡnh cỏ nhõn tại cỏc xó trờn địa bàn huyện đều chủ yếu tập chung vào nguyờn nhõn vướng mắc là cụng tỏc giải phúng mặt bằng. Người dõn cũn nhiều vướng mắc về giỏ bồi thường, chớnh sỏch hỗ trợ...Gớa đất nụng nghiệp theo thời điểm năm 2008 UBND tỉnh Vĩnh Phỳc quy định là 15.000đ/1m2.. Do vậy người dõn thấy chưa thoả đỏng và giỏ bồi thường cỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
cõy trồng trờn đất cũng chưa hợp lý. So sỏnh kết quả đỏnh giỏ nguyờn nhõn khụng thực hiện được quy hoạch giữa cỏc xó, thị trấn tại bảng 4.15 cho thấy:
- Nguyờn nhõn do cụng tỏc giải phúng mặt bằng làm chậm thực hiện cỏc dự ỏn tại thị trấn Tam Sơn chiếm 63,4% cao nhất so với cỏc xó trong địa bàn huyện . Do Tam Sơn là thị trấn nờn khi thu hồi đất để thực hiện chuyển mục đớch, thực hiện cỏc dự ỏn gặp nhiều khú khăn về giỏ trị đất cao nhưng bồi thường thao khung giỏ của Nhà nước khụng thoả đỏng, cỏc cụng trỡnh xõy dựng kiờn cố nhiều, tõm lý người dõn. Mặt khỏc cỏc cụng trỡnh cụng cộng như: mở rộng nõng cấp tuyến đường tỉnh lộ 307 , cú diện tớch thu hồi khụng lớn nhưng lại lấy vào một phần của nhà dõn. Nờn khi thực hiện thu hồi rất khú khăn.
- Ngược lại với thị trấn Tam Sơn thỡ xó Yờn Thạch lại thiếu về vốn nhiều hơn so với khú khăn trong cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng. Quỹ đất tại xó Yờn Thạch dành cho quy hoạch cũn nhiều, giỏ trị đất cũng khụng lớn nờn cụng tỏc bồi thường thuận lợi hơn so với xó khỏc. Yờn Thạch được đỏnh giỏ là xó cú điều kiện kộm so với cỏc xó Đức Bỏc và TT Tam Sơn nờn nguồn vốn là yếu tố quan trọng để thực hiện cỏc dự ỏn là chủ yếu. Cỏc cụng trỡnh cụng cộng, giao thụng liờn thụn, đường giao thụng nụng thụn người dõn tự nguyện đổi đất, cho tặng đất để làm đường. Nhưng lại luụn thiếu vốn để thực hiện thi cụng.
- Qua điều tra đỏnh giỏ cỏc cụng trỡnh dự ỏn sản xuất kinh doanh tại Yờn Thạch cú nguyờn nhõn do ảnh hưởng mụi trường cao nhất 8,6%. Cỏc xó cũn lại đều thấp do tại Yờn Thạch cú nhà mỏy gạch nờn cỏc yếu tố tỏc động đến mụi trường, nước thải, khớ thải ảnh hưởng lớn đến mụi trường xung quanh. Cỏc xó, thị trấn của huyện chủ yếu là cỏc xó miền nỳi, trung du, mặt khỏc cỏc dự ỏn cú quy mụ nhỏ như: khu dõn cư, bói tập kết vật liệu xõy dựng, trụ sở cỏc cơ quan hành chớnh, khụng phải là cỏc khu cụng nghiệp lớn nờn khụng ảnh hưởng nhiều tới mụi trường. Tập chung ở một vài xó cú cỏc lũ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
gạch thủ cụng, cỏc dự ỏn khai thỏc cỏt sỏi gõy ảnh hưởng tới sản xuất nụng nghiệp của cỏc vựng lõn cận, tỏc động xấu tới mụi trường.
Trong quỏ trỡnh điều tra tới hộ, cỏc chủ đầu tư, người tham gia dự ỏn, cỏn bộ quản lý tại địa phương. Cụng tỏc giải phúng mặt bằng đó ảnh hưởng khụng nhỏ tới việc triển khai cỏc dự ỏn. Một vài năm gần đõy khiếu kiện, khiếu nại về giải phúng mặt bằng tăng lờn đỏng kể. Đỏnh giỏ cụ thể chi tiết những yếu tố trong cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng được chia ra làm cỏc yếu tố ảnh hưởng sau:
- Giỏ bồi thường: 34,5 %
- Chủ đầu tư chậm thực hiện bồi thường: 20,7%
- Chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng thay đổi: 27,6% - Cỏn bộ quản lý, thực hiện dự ỏn: 10,3%
- Cỏc yếu tố khỏc: 6,9%
Tổng hợp từ phiếu điều tra cỏc đơn vị hành chớnh cho kết quả như sau:
34.5 20.7 27.6 10.3 6.9 Giá Chủ đầu t- chậm thực hiện BT Chính sách Cán bộ Quản lý Yếu tố khác
Hỡnh 3. 2: Yếu tố ảnh hƣởng tới cụng tỏc giải phúng mặt bằng
Từ kết quả điều tra cho thấy về cơ bản người dõn chưa thoả đỏng về giỏ bồi thường, chiếm tới 34,5 %. Khung giỏ bồi thường do UBND tỉnh quy định hàng năm nhưng lại chưa sỏt với giỏ thị trường, cú những vị trớ giỏ đất ở tớnh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
theo bồi thường chỉ bằng một phần nhỏ so với giỏ thực tế chuyển nhượng. Về cõy cối, hoa màu trờn đất cũng khụng phự hợp. Do đú khi triển khai thu hồi đất người dõn luụn cú đũi hỏi về giỏ bồi thường. Trong thời gian tới cần cú chớnh sỏch bồi thường phự hợp người dõn trong vựng dự ỏn thu hồi.
Nguyờn nhõn về giỏ bồi thường liờn quan tới chớnh sỏch, quy định về bồi thường. Năm 2009 chớnh phủ ban hành Nghị định số 69/NĐ-CP về việc bổ sung quy định bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Nghị định này đó làm ảnh hưởng tới cỏc dự ỏn đang triển khai và cỏc dự ỏn đó được phờ duyệt do phần kinh phớ hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thay đổi bằng 2 lần giỏ đất.
Một trong những yếu tố trong cụng tỏc giải phúng mặt bằng đến nay vẫn cũn tồn đọng là cỏc chủ đầu tư thực hiện thu hồi đất của cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn nhưng lại chưa thực hiện chi trả bồi thường. Qua đỏnh giỏ tại cỏc đơn vị hành chớnh như xó Đức Bỏc và xó Yờn Thạch, cú cỏc cụng trỡnh đường giao thụng liờn xó, trường học đó thu hồi một phần đất từ năm 2006-2007 nhưng lại chưa chi trả bồi thường. Đến nay khi cơ chế chớnh sỏch thay đổi, giỏ bồi thường tăng thỡ nguồn kinh phớ lại khụng đủ chi trả, hoặc cỏc dự ỏn đó thực hiện quyết toỏn một số hạng mục đưa vào sử dụng nhưng khụng tớnh đến kinh phớ bồi thường.
Yếu tố con người cũng cú ảnh hưởng tới cụng tỏc giải phúng mặt bằng núi riờng và thực hiện quy hoạch núi chung. Con người ở đõy bao gồm cỏn bộ quản lý, người thực hiện dự ỏn, người hưởng lợi từ dự ỏn, người lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Cần cú sự thống nhất giữa kế hoạch, quy hoạch, chớnh sỏch và người thực hiện thỡ quy hoạch sử dụng đất mới đạt hiệu quả.