3. ðẶ Cð IỂM ðỊ A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 Thực trạng Công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn ở Huyện Ý
Huyện Ý Yên.
4.2.1 Việc thực hiện các chủ trương, chắnh sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn
- Chắnh sách dồn ựiều, ựổi thửa ựất nông nghiệp
Năm 2001, UBND tỉnh có Quyết ựịnh 948/Qđ-UB về việc dồn ựiền ựổi thửa ựất nông nghiệp ựể tạo ựiều kiện tắch tụ ruộng ựất, ựưa cơ giới hoá vào sản xuất nông nghiệp và xây dựng các trang trại, gia trại sản xuất nông nghiệp. Quyết ựịnh ựã cho phép các tổ chức cá nhân tự dồn ựiền ựổi ựổi thửa tập trung lại ựất nông nghiệp của gia ựình hoặc thuê, mượn, nhận chuyển nhượng lại ựất nông nghiệp của cá nhân khác hoặc thuê, mượn ựất thuộc diện khó giao của UBND xã, thị trấn ựể xây dựng các trang trại, gia trạị Quy hoạch lại các vùng sản xuất cho phù hợp với ựiều kiện tự nhiên của xã, ựồng thời dùng ngân sách nhà nước hỗ trợ ựầu tư các công trình giao thông, thuỷ lợi, ựiệnẦựầu mối cho các vùng chuyển ựổi mang quy mô sản xuất trang trại, gia trạị
Bảng 4.6. Lao ựộng theo ựộ tuổi Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 So sánh (%) Chỉ tiêu SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) 11/10 12/11 BQ Từ 15 ựến 35 52950 44 53830 45 54094 45 101.66 100.49 101.09 - Từ 15- 19 18375 35 18102 33 17906 32 98.51 98.92 98.71 - Từ 19 Ờ 24 12985 24 12764 24 13134 25 98.30 102.90 100.57 - Từ 24 Ờ 35 21575 42 22964 43 23051 42 106.44 100.38 103.39 Trên 35 66397 55 67496 55 67816 57 101,65 100.47 101.06 Tổng lao ựộng 162080 100 121335 100 121913 100 74.87 100.48 86.73
- Chắnh sách khuyến khắch chuyển ựổi cây trồng, con vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá trong nông nghiệp. Chắnh sách quy ựịnh các cá nhân, hộ gia ựình, tổ chức chuyển ựổi sản xuất nông nghiệp, như hỗ trợ 7 triệu ựồng/ha ựối với diện tắch trồng lúa úng, trũng sang mô hình lúa cá hoặc nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt, hỗ trợ 10 triệu ựồng/ha sang mô hình nuôi thuỷ sản nước mặn, lợ. Thời hạn cho thuê ựất ựến 20 năm và thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho trang trạị Hỗ trợ cho các hộ gia ựình nuôi lợn hướng nạc với mức hỗ trợ 300.000 ựồng/con lợn nái ngoại, 1,5 triệu ựồng/con lợn ựực ngoại giống; hỗ trợ 500.000 ự/trang trại ựể làm bể khắ bioga; cho vay vốn giải quyết việc làm (vốn 120) ựểựầu tư sản xuất và hỗ trợ lãi suất trong 1 năm ựầu khi triển khaị
- Chắnh sách khuyến khắch khôi phục phát triển nghề, làng nghề và xây dựng khu, cụm công nghiệp ựể thu hút ựầu tư. Năm 2001, Tỉnh uỷ Nam định có Nghị quyết 01 Ờ NQ/TU ngày 05/6/2001 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh ban hành Quyết ựịnh 12/Qđ-UB của về việc khuyến khắch các tổ chức, cá nhân khôi phục, phát triển các nghề, làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống, tìm kiếm và du nhập những ngành nghề mới về ựịa phương và công nhận tiêu chuẩn làng nghề. Ưu tiên ựầu tư cho các làng nghề, bao gồm ựầu tư hệ thống ựiện, ựường, hệ thống xử lý môi trường làng nghề; hỗ trợ kinh phắ quảng bá sản phẩm làng nghề; hỗ trợ các nghệ nhân ựể duy trì nghềẦ
Xây dựng các khu công nghiệp, cụm, ựiểm công nghiệp và xây dựng chắnh sách cởi mở ựể thu hút các nhà ựầu tư vào xây dựng các nhà máy, giải quyết việc làm cho lao ựộng ở ựịa phương. Chắnh sách quy ựịnh, các nhà ựầu tư vào Nam định không phải san lấp mặt bằng sản xuất (Ngân sách tỉnh ựầu tư san lấp mặt bằng, ựầu tư hệ thống ựiện, nước ựến cổng rào của công ty), ựược thuê ựất thời hạn ựến 49 năm; 7 năm ựầu ựược miễn hoàn toàn tiền thuê ựất và ựược miễn 50% tiền thuê ựất kể từ năm thứ 8 ựến năm thứ 15. được ưu tiên tuy n d ng lao ng a ph ng.
- Chắnh sách vay vốn ựầu tư phát triển sản xuất kinh doanh và xuất khẩu lao ựộng
Những năm qua huyện ựã thực hiện chắnh sách vay vốn ưu ựãi phát triển sản xuất kinh doanh quy ựịnh, các hộ nông dân chuyển ựổi cơ cấu cây trồng con vật nuôi ựược vay vốn ưu ựãi từ nguồn vốn giải quyết việc làm; những hộ thuộc diện hộ nghèo ựược vay vốn ưu ựãi qua hệ thông ngân hàng chắnh sách xã hội và tắn chấp qua các tổ chức chắnh trị xã hộị Mức lãi suất ưu ựãi 0,65/tháng, thời hạn vay vốn tuỳ thuộc vào ựối tượng cây trồng, con vật nuôi, ngành nghề sản xuất, kinh doanh. Việc thực hiện chắnh sách ưu ựãi cho vay vốn ựã giúp cho thanh niên phát triển sản xuất kinh doanh, ổn ựịnh việc làm, tuy nhiên trong quá trình trình thực hiện vẫn còn những bất cập nảy sinh cần giải quyết (chắnh sách ưu ựãi trong vay vốn mới chỉ giúp ựỡ cho một số ắt ựối tượng chắnh sách)
Hộp 1. Phỏng vấn, ựiều tra: Chúng tôi rất cần vay vốn ưu ựãi ựể phát triển sản xuất kinh doanh, tuy nhiên vẫn chưa ựược ựáp ứng
Thanh niên nông thôn chúng tôi rất mong muốn có vốn ựể phát triển sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, nguồn vốn ưu ựãi hầu như chỉ dành cho ựối tượng chắnh sách, người nghèo, dân tộc thiểu số.
Ý kiến của thanh niên xã Yên Mỹ
Về việc thực hiện chắnh sách vay vốn ựi lao ựộng nước ngoài ở ựịa phương quy ựịnh: người lao ựộng có nhu cầu ựi lao ựộng nước ngoài sau khi ựảm bảo các ựiều kiện về sức khoẻ, kiến thức, kỹ thuật theo yêu cầu ngành nghề của ựối tác nước ngoài, ựược công ty ựưa người ựi lao ựộng nước ngoài, cùng tổ chức chắnh trị xã hội tắn chấp bảo ựảm thì người lao ựộng ựược vay tối ựa 30.000.000 ựồng/lao ựộng, lãi suất 0,65% /tháng, thời hạn vay bằng với thời gian lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài và trả lãi, gốc vay sau khi có thu nhập ở nước ngoài theo thoả thuận. Số vốn ựược vay tuỳ thuộc vào thị trường
lao ựộng, ngành nghề mà người lao ựộng sẽựến và làm.
- Chắnh sách vay vốn học nghề
Chắnh sách về việc cho học sinh, sinh viên vay vốn ưu ựãi ựi học nghề. Chắnh sách quy ựịnh: Mỗi học sinh, sinh viên theo học ở các trường đại học, cao ựẳng, THCN thuộc ựối tượng con gia ựình hộ nghèo ựược vay vốn với mức lãi suất ưu ựãị được vay 8.000.000 ựồng/01 năm học (4.000.000ựồng/01 kỳ). Thời gian trả gốc vay sau khi sinh viên tốt nghiệp ra trường có việc làm và thời gian hoàn thành trả nợ gốc vay bằng với thời gian học sinh, sinh viên ựó theo học tại các trường. Năm 2011, Nhà nước lại có chắnh sách tạm thời không thu lãi suất tiền vay ựối với học sinh, sinh viên con gia ựình hộ nghèo vay ựể học nghề.
Năm 2010, UBND tỉnh có chắnh sách cho phép thành lập các trung tâm dạy nghề trực thuộc UBND huyện ựể tổ chức các hoạt ựộng tư vấn, ựịnh hướng, ựào tạo nghề cho người lao ựộng trong huyện.
UBND tỉnh có Quyết ựịnh về quản lý, sử dụng vốn khuyến công, khuyến nông, khuyến thương, Khoa học công nghệ...ựồng thời hàng năm cấp ngân sách cho các nguồn vốn nàỵ Chắnh sách quy ựình, dùng nguồn ngân sách nhà nước ựể hỗ trợ hộ gia ựình, người lao ựộng tham tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh Ầ
Nhìn chung, các cấp các ngành ở ựịa phương cũng ựã thực hiện chắnh sách hỗ trợ vay vốn cho thanh niên nông thôn ở ựịa bàn học nghề. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quảựạt ựược thì vẫn còn một số khó khăn cần giải quyết. Chẳng hạn như là khó khăn về nguồn vốn (lượng vốn) cho vay còn hạn chế.
Hộp 2. Phỏng vấn, ựiều tra: Chúng tôi mong muốn ựược hỗ trợ nhiều vốn hơn cho thanh niên nông thôn giải quyết việc làm, nhưng nguồn vốn còn hạn chế
Việc thực hiện chắnh sách vay vốn cho thanh niên nông thôn học nghề ựược thanh niên nông thôn rất hưởng ứng vì lãi suất thấp. Tuy nhiên lượng vốn dành cho thanh niên vay ựể học nghề không nhiều, trong một tỉnh không quá 300 triệu/năm.
Ý kiến của cán bộựoàn xã Yên Nhân
4.2.2 Mạng lưới tạo việc làm cho thanh niên nông thôn
Qua khảo sát ựiểu tra, cho thấy huyện Ý Yên có hệ thống mạng lưới tạo việc làm cho người lao ựộng nói chung và lao ựộng thanh niên nói riêng rất ựa dạng và phong phú. Mỗi một loại hình tạo việc làm ựều có hình thức, nôi dung hoạt ựộng riêng, theo cơ cấu của tổ chức ựó. Mạng lưới ựó bao gồm các loại hình: Trung tâm dạy nghề; Các trường THPT, Trung tâm giáo dục thường xuyên; các trường Cao ựẳng, đại học; Các doanh nghiệp; các khu, ựiểm công nghiệp; các làng nghề, các cơ sở, tổ, hộ sản xuất nghề, các trang trại, gia trại Bảng 4.7. Mạng lưới tạo việc làm cho lao ựộng thanh niên
đơn vị đVT 2010 2011 2012
1. Trung tâm dạy nghề Trung tâm 02 02 03
2. Các trường THPT, Trung tâm GDTX Trường 08 08 08
3. Các doanh nghiệp Doanh nghiệp 150 187 257
4. Các tổ chức chắnh trị Ờ xã hội Tổ chức 05 05 05 5. Các khu, cụm, ựiểm công nghiệp Cụm 02 04 05
6. Các làng nghề Làng Nghề 22 25 26
7. Các trang trại, gia trại Trang trại 768 824 856
8. Các hộ gia ựình Hộ 71953 72168 72397
ạ Trung tâm dạy nghề huyện.
Huyện Ý Yên có 3 trung tâm bao gồm; Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp dạy nghề, Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên. Các trung tâm này có chức năng ựào tạo, liên kết ựào tạo nghề ngắn hạn, dài hạn cho học viên hoặc tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật. Ngoài các trung tâm này ựào tạo nghề cho thanh niên còn có các trạm khuyến nông, khuyến ngư, các trung tâm học tập cộng ựồng của xã, trị trấn, các HTX DVNN cũng tham gia tập huấn, dạy nghề cho thanh niên nông dân.
Ba trung tâm dạy nghề của huyện có 40 giáo viên, 40 phòng học, 2 thư viện, 2 phòng thắ nghiệm, thực hành.
b. Các trường THPT, TTGDTX. Toàn huyện có 8 trường, gần 400 cán bộ giáo viên, công nhân viên chức, 190 phòng học, 8 thư viện, phòng ựọc, phòng truyền thống; 8 phòng tin học, gần 500 bộ máy vi tắnh, 12 bộ máy chiếụ
c. Trang trại, gia trạị Thực hiện nghị quyết của Tỉnh uỷ về việc phát triển gia trại, trang trại sản xuất trong nông nghiệp, ựến nay toàn huyện ựã có 866 trang trại, thường xuyên tạo việc làm cho gần 6000 lao ựộng, bao gồm 162 trang trại chăn nuôi, 12 trang trại nuôi trồng thuỷ sản, 673 trang trại chăn nuôi, trồng trọt tổng hợp.
d. Hộ gia ựình. Có 72398 hộ gia ựình ựang sinh sống tại huyện; trong ựó có 57956 hộ gia ựình sản xuất nông nghiệp; 6.082 hộ gia ựình làm thương mại dịch vụ, 3528 hộ gia ựình thuộc công nhân viên chức nhà nước và lĩnh vực khác.
ẹ Các tổ chức chắnh trị xã hội, các phòng ban tham gia tạo nghề, bao gồm; đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, phòng Lao ựộng Ờ TBXH, phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, phòng Công thương.
g. Các doanh nghiệp. Hiện nay Huyện Ý Yên có 305 doanh nghiệp, trên 7.9 nghìn lao ựộng ựang làm việc tại các doanh nghiệp. Bao gồm; 173 doanh nghiệp Cơ khắ, 7 doanh nghiệp vận tải bộ, 8 doanh nghiệp may, 26 doanh nghiệp xây dựng cơ bản, 6 doanh nghiệp sản xuất gạch, 32 doanh nghiệp sản xuât hàng tiểu thủ công nghiệp, 16 doanh nghiệp kinh doanh thương mại tổng hợp, 16 doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, 2 doanh nghiệp nuôi trồng thuỷ sản 3 doanh nghiệp chế biến nông sản, 3 doanh nghiệp chế biến thuỷ sản.
Bảng 4.8. Thống kê các doanh nghiệp ựang sử dụng lao ựộng của huyện
2012
Loại Doanh nghiệp
Số Lượng
(DN)
Lao ựộng thanh niên (người)
1. Doanh nghiệp cơ khắ 173 1746
2. Doanh nghiệp vận tải 7 196
3. Doanh nghiệp may 8 1.269
4. Doanh nghiệp xây dựng CB 26 390
5. DN SX vật liệu xây dựng (Gạch) 6 270 6. Doanh nghiệp vận tải bộ 10 45 7. DNSX hàng tiểu thủ CN 32 3588 8. DN KD thương mại tổng hợp 16 62 9. DN kinh doanh xăng dầu 16 63 10. DN thức ăn chăn nuôi 4 138 11. DN chế biến gỗ xuất khẩu 3 116 12. DN chế biến nông sản 3 82 Tổng 305 7.959
h. Khu, cụm công nghiệp. đến nay toàn huyện có 2 khu công nghiệp; Tống Xá và La Xuyên, 5 cụm công nghiệp ở 5 ựơn vị; Thị Trấn Lâm, Yên Trị, Yên đồng, Yên Khang, Yên Nhân, thu hút ựược 16 doanh nghiệp, bao gồm 4 doanh nghiệp may mặc, 1 doanh nghiệp chế biến nông sản, 3 doanh nghiệp mây tre ựan, 3 doanh nghiệp sản xuất gỗ, 1 doanh nghiệp cơ khắ, 1 doanh nghiệp sản xuất gạch, 01 doanh nghiệp sản xuất hàng ựá mỹ nghệ, 01 doanh sửa chữa phương tiện giao thông vận tải, tạo việc làm thường xuyên cho gần 1.900 lao ựộng.
Bảng 4.9. Các doanh nghiệp trong khu, cụm công nghiệp của huyện
Năm 2012
TÊN DOANH NGHIỆP Số lượng
(DN) Lao ựộng thanh niên (người) 1. DN may mặc 4 386 2. DN chế biến nông sản 1 37 3. DN Cơ khắ ựúc ựồng 1 130
4. DN Mây tre ựan 3 984
5. DN sản xuất gạch ngói 3 82
6. DN SX hàng ựã mỹ nghệ 1 20
7. DN sản xuất thức ăn chăn nuôi 1 52
8. DN SX ựồ gỗ mỹ nghệ 1 95
9. DN sửa chữa ô tô 2 62
Tổng 15 1.848
Nguồn: Phòng Công thươnghuyện Ý Yên ị Các làng nghề. Hiện nay toàn huyện có 26 làng nghề, thu hút trên 15.000 lao ựộng. Trong ựó có 6 làng nghề mây tre ựan, 4 làng nghề ựúc ựồng, 03 làng nghề làm hương, 04 làng nghề làm rèn, 01 làng nghề làm nến, 06 làng nghề làm mộc, 01 làng nghề khâu nón, 01 làng nghê sản xuất men rượu, 03 làng nghề thêụ
Bảng 4.10 Số lượng lao ựộng thanh niên trong các làng nghề
Năm 2012
Làng nghề Số Lượng
(làng)
Lao ựộng thanh niên (người)
1. Mây tre ựan 6 4.908
2. đúc ựồng 4 3.194 3. Làm hương 1 846 4. Làm rèn 1 639 5. Làm nến xuất khẩu 1 966 6. Mộc 6 1.776 7. Khâu nón 1 601 8. SX men rượu 1 302 9. Thêu 2 1.866 Tổng 26 15098
Nguồn: Phòng Công Thương huyện Ý Yên
4.2.3 Kết quả công tác tư vấn, tạo việc làm cho lao ựộng thanh niên nông thôn.
4.2.3.1 Kết quả tư vấn, dạy nghề cho thanh niên.
Kết quả công tác tư vấn nghề.
- Các trường THPT, Trung tâm giáo dục thường xuyên:
Các cơ sở, trường, trung tâm làm nhiệm vụ, tư vấn, ựịnh hướng nghề nghiệp cho thanh niên học sinh khối lớp 12. Huyện Ý Yên là huyện rộng, dân sốựông, số lượng thanh niên có nhu cầu học THPT, THBT cao nên toàn huyện