. Điều khiển cho sự thay đổi hành vi (Q13)
NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI QUẬN
3.2.2 Các giải pháp chuyên biệt theo quy trình chính sách nhằm tăng hiệu quả chính sách ưu đãi đầu tư tại quận
chính sách ưu đãi đầu tư tại quận 12
Giải pháp về “Chính sách hình thành”
- Chính sách ưu đãi khi DN FDI có hoạt động đầu tư chưa đáp ứng kỳ vọng của DN, trong khi đó sự ưu đãi này có ảnh hưởng đến quyết định gia tăng đầu tư quận 12. Các nhà lập chính sách và cơ quan quản lý nhà nước nên xác lập mức ưu đãi cao hơn cho DN FDI đầu tư quận 12 là một quận ven tiền năng phát triển còn thấp.
Giải pháp về “Công cụ chính sách”
- Chính sách ưu đãi nên được thiết lập rõ ràng và nhất quán về các điều khoản, các mục tiêu cần đạt được, có hướng dẫn thực hiện cho các cán bộ thực hiện và có cụ thể cho các DN FDI thưc hiện. Cơ quan quản lý quận 12 cần thể hiện năng lực thực hiện của mình, năng lực đội ngũ, và quan trọng nhất là thiện chí khi hợp tác với DN khi thực hiện ưu đãi đầu tư.
Giải pháp về “Quy trình chính sách”
- Cách thức cơ quan quản lý quận 12 thực hiện chính sách ưu đãi ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách của DN. Điều này gợi mở về việc hoàn thiện quy trình thực hiện chính sách. Một quy trình thân thiện với DN, không phức tạp, không nặng cơ chế “xin-cho” sẽ thúc đẩy DN tiến hành các thủ tục để nhận ưu đãi cho hoạt động đầu tư.
- Việc các cơ quan quản lý quận 12 thiết lập rõ ràng và nhất quán cách thức truyền đạt các mục tiêu chính sách trong tổ chức là rất quan trọng, cùng với đó là thiết lập cơ chế để có được phối hợp từ các cơ quan liên ngành. Cơ quan quận 12 cũng cần làm công tác truyền thông để DN hiểu rõ về hoạt động, cơ chế vận hành theo hướng công khai, minh bạch hóa. Cơ quan quản lý cần thiết lập các cơ chế giám sát sao cho thuận lợi cho DN và kiểm soát sự thay đổi hành vi tuân thủ của các DN FDI một cách khoa học và minh bạch.
Giải pháp về “Hành vi công chức”
- Nâng cao năng lực cán bộ quản lý trong các hoạt động với DN, nhất là hoạt động ưu đãi cho các hoạt động ngành nghề đầu tư là mối quan tâm của DN FDI. Cán bộ quản lý cần có đầy đủ năng lực để thực hiện các thủ tục, yêu cầu nhận ưu đãi từ DN, và quan trọng hơn là cán bộ quản lý cam kết thực hiện các mục tiêu của chính sách. DN cũng yêu cầu cán bộ quản lý có kỹ năng để phê duyệt được các dự án đủ điều kiện đầu tư của DN, thực hiện yêu cầu bồi thường của DN khi làm sai Luật.
Giải pháp về “Hành vi hoặc phản hồi của doanh nghiệp FDI”
- Các quy định pháp lý về ưu đãi dựa trên các thuộc tính của DN sát với thực tiễn hoạt động của DN trong việc thu hút đầu tư. Thông qua đối thoại giữa cơ quan quản lý khoa học & công nghệ, cơ quan quản lý thuế và cộng đồng DN nói chung và DN FDI nói riêng sẽ có được tiếng nói chung, cơ quan quản lý nắm bắt tốt các hoạt động đầu tư của DN, vốn là một lĩnh vực liên tục thay đổi, đòi hỏi sự cập nhật liên tục. Các ưu đãi cần mạnh mẽ và đa dạng hơn nữa để thúc đẩy hành vi của DN FDI tiến hành đầu tư mới và tái đầu tư vào quận 12. Các quy định về ưu đãi, các quyền lợi của DN khi đầu tư cần phải được truyền đạt đến DN một cách rõ ràng và nhất quán hơn nữa từ phía cơ quan quản lý quận 12 và cơ quan quản lý thuế.
Giải pháp về “Đầu ra chính sách”
- Các thủ tục pháp lý về ưu đãi cần phát huy hơn nữa các thành công đạt được, giảm thiểu các thủ tục trùng lắp, giảm thời gian phê duyệt thông qua mà vẫn đảm bảo tính chính xác về đối tượng và hoạt động có tính chất khoa học thực sự.