Thực trạng thu hút FDI trên địa bàn Quận

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.2.2. Thực trạng thu hút FDI trên địa bàn Quận

FDI đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu phát triển KT-XH của đất nước. Tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội 1991 - 2000 là 30%, 2001 - 2005 là 16%, 2006 - 2010 là 28%. Các doanh nghiệp FDI đóng góp vào GDP thời kỳ 2001 - 2005 là 14,5%, tăng lên 20% năm 2010; nộp ngân sách nhà nước năm 2010 là 3,1 tỷ USD gần bằng cả 5 năm 2001 - 2005 (3,5 tỷ USD). FDI tạo ra khoảng 40% giá trị sản lượng công nghiệp, có tốc độ tăng khá cao, 2001- 2010 tăng 17,4%/năm trong khi toàn ngành công nghiệp tăng 16,3%/năm. Kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI tăng nhanh, 2001 - 2005 là 57,8 tỷ USD, 2006 - 2010 là 154,9 tỷ USD, bằng 2,67 lần, chiếm 55% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước (kể cả dầu thô).

Bên cạnh đó, FDI đã góp phần quan trọng hình thành nhiều ngành kinh tế, như khai thác, lọc hóa dầu, ô tô, xe máy, điện tử, xi măng, sắt thép, thực phẩm, thức ăn gia súc; cũng như góp phần hình thành một số khu đô thị hiện đại như Phú Mỹ Hưng, Nam Thăng Long, nhiều khách sạn 4- 5 sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp, văn phòng cho thuê... Lĩnh vực dịch vụ tài chính, bảo hiểm, ngân hàng, bán buôn, bán lẻ đã du nhập phương thức kinh doanh hiện đại, công nghệ tiên tiến, thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của các tầng lớp dân cư.

Một thành tựu khác, tính đến cuối năm 2010, khu vực FDI tạo ra gần 2 triệu việc làm trực tiếp và hàng triệu việc làm gián tiếp, trong đó có hàng vạn kỹ sư, nhà quản lý trình độ cao, đội ngũ công nhân lành nghề, với thu nhập ngày càng tăng, du nhập phương thức lao động, kinh doanh và quản lý tiên tiến.

Tình hình thu hút đầu tư của cả nước từ năm 2005 - 2008 tăng khá mạnh cụ thể: số dự án đầu tư năm 2008 tăng 587 so với năm 2005 và số vốn đăng ký đầu tư tăng 64.886,2 triệu USD. Nhưng đến năm 2009 thì có xu hướng giảm dần (giảm 348 dự án và số vốn đăng ký giảm 48.618,7 triệu USD so với năm 2008) và giảm đáng kể vào năm 2010 (số dự án đầu tư chỉ ngang bằng với năm 2005) do suy thoái kinh tế.

Bảng 2.6: Số dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài được cấp phép

2005 970 6.839,82006 987 12.003,8 2006 987 12.003,8 2007 1.544 21.347,8 2008 1.557 71.726,0 2009 1.209 23.107,3 2010 969 17.229,6

Nguồn: Niên giám Cục Thống kê Tp.HCM năm 2010

Trong 12 tháng năm 2010, ước tính các dự án ĐTTTNN đã giải ngân được 11 tỷ USD, tăng 10% so với cùng kỳ năm 2009. Trong đó, giải ngân của các nhà ĐTNN ước đạt 8 tỷ USD. Các dự án ĐTNN triển khai trong năm 2010 đạt được mục tiêu giải ngân đề ra. Xuất khẩu của khu vực ĐTNN (kể cả dầu khí) trong năm 2010 dự kiến đạt 38,8 tỷ USD, tăng 27,8% so với cùng kỳ và chiếm 53,1% tổng xuất khẩu cả nước. Nếu không tính dầu thô, khu vực ĐTNN dự kiến xuất khẩu 33,9 tỷ USD, chiếm 46% tổng xuất khẩu và tăng 40,1% so với cùng kỳ 2009. Nhập khẩu của khu vực ĐTNN năm 2010 đạt 36,5 tỷ USD, tăng 39,9% so với cùng kỳ và chiếm 42,8% tổng nhập khẩu cả nước. Trong năm 2010, khu vực ĐTNN xuất siêu 2,35 tỷ USD, trong khi cả nước nhập siêu 12,375 tỷ USD; nếu không tính xuất khẩu dầu thô, khu vực ĐTNN nhập siêu 2,59 tỷ USD, chiếm 20,9% giá trị nhập siêu cả nước.

Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) :

Theo các báo cáo nhận được, tính đến ngày 21 tháng 12 năm 2010 cả nước có 969 dự án mới được cấp GCNĐT với tổng vốn đăng ký 17,23 tỷ USD, tăng 2,5% so với cùng kỳ năm 2009. Trong 12 tháng năm 2010, có 269 lượt dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 1,37 tỷ USD, bằng 23,5% so với cùng kỳ năm 2009. Tính chung cả cấp mới và tăng vốn, trong 12 tháng năm 2010, các nhà ĐTNN đã đăng ký đầu tư vào Việt Nam 18,59 tỷ USD, bằng 82,2% so với năm 2009.

Theo lĩnh vực đầu tư:

Với 1 dự án kinh doanh bất động sản có quy mô vốn 4 tỷ USD được cấp vào tháng 12, lĩnh vực kinh doanh bất động sản vươn lên đứng thứ nhất. Trong đó có 27

lượt dự án cấp mới và 6 dự án tăng vốn, tổng vốn đầu tư đăng ký mới và tăng thêm là 6,84 tỷ USD, chiếm 36,8% tổng vốn đầu tư đăng ký vào Việt Nam. Dự án có quy mô lớn được cấp phép trong tháng 12 là Công ty TNHH phát triển Nam Hội An vốn đầu tư 4 tỷ USD do nhà đầu tư Singapore đầu tư tại Quảng Nam.

Trong năm 2010, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, lĩnh vực thế mạnh và là lĩnh vực thu hút được sự quan tâm lớn nhất của nhà đầu tư nước ngoài luôn duy trì ở vị trí cao. Lĩnh vực này dẫn đầu về số lượt dự án đăng ký cấp mới và dự án tăng vốn đầu tư trong năm 2010. Có 385 dự án cấp mới với tổng vốn đầu tư trên 4 tỷ USD và 199 dự án tăng vốn với số vốn tăng thêm là 1 tỷ USD, tổng vốn đầu tư đăng ký mới và tăng thêm là 5,1 tỷ, chiếm 27,3% tổng vốn đầu tư đăng ký.

Đứng thứ 3 là lĩnh vực sản xuất phân phối điện, khí nước, điều hòa với 6 dự án đầu tư có tổng vốn đầu tư đăng ký mới và tăng thêm là 2,95 tỷ USD, chiếm 15,9% tổng vốn đầu tư đăng ký trong năm 2010.

Theo đối tác đầu tư::

Trong năm 2010, có 55 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư tại Việt Nam. Singapore vươn lên dẫu đầu các nhà đầu tư vào Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm là 4,43 tỷ USD chiếm 23,8 % tổng vốn đầu tư vào Việt Nam; Hà Lan đứng thứ 2 với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm trên 2,37 tỷ USD, chiếm 12,7% tổng vốn đầu tư tại Việt Nam; Hàn Quốc đứng thứ 3 với tổng vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm là 2,36 tỷ USD, chiếm 12,7% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam.

Theo địa bàn đầu tư:

Thêm 1 dự án được cấp phép trong tháng 12, Quảng Nam là địa phương thu hút nhiều vốn ĐTNN nhất trong năm 2010 với 4,2 tỷ USD vốn đăng ký mới và tăng thêm. Tiếp theo là Bà Rịa – Vũng Tàu, Quảng Ninh, Tp.HCM, Nghệ An với quy mô vốn đăng ký lần lượt là 2,56 tỷ USD, 2,2 tỷ USD USD, 2 tỷ USD và 1,3 tỷ USD.

Trong số các dự án cấp mới trong 12 tháng năm 2010, đáng chú ý có các dự án lớn được cấp phép là: Công ty TNHH điện lực AES-TKV Mông Dương (BOT

nhiệt điện Mông Dương 2) xây dựng nhà máy nhiệt điện tại Quảng Ninh với tổng vốn đầu tư là 2,1 tỷ USD; Dự án Công ty Sắt xốp Kobelco Việt Nam sản xuất phôi thép tại Nghệ An với tổng vốn đầu tư 1 tỷ USD; Công ty TNHH Skybridge Dragon Sea của Hoa Kỳ, mục tiêu xây dựng, kinh doanh Khu trung tâm hội nghị triển lãm, trung tâm thương mại, kinh doanh bất động sản tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu với tổng vốn đầu tư 902,5 triệu USD.

Lũy kế đến 21/12/2010:

Tính đến 21/12/2010, cả nước có 12.213 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 192,9 tỷ USD. Các nhà ĐTNN đã đầu tư vào 18/21 ngành trong hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, trong đó lĩnh vực công nghiệp chế biến và chế tạo vẫn là lĩnh vực thu hút nhiều vốn ĐTNN nhất, với 7.305 dự án, tổng vốn đăng ký 93,97 tỷ USD, chiếm 59,8% số dự án và 49% vốn đăng ký tại Việt Nam. Đầu tư vào kinh doanh bất động sản đứng thứ hai trong thu hút ĐTNN với 348 dự án, tổng vốn đăng ký 47,99 tỷ USD, chiếm 2,8% số dự án và 25% tổng vốn đăng ký tại VN. Tiếp theo là các lĩnh vực xây dựng, dịch vụ lưu trú và ăn uống, sản xuất, phân phối điện, nước, khí, điều hòa.

Đến nay, 92 quốc gia và vùng lãnh thổ đã có đầu tư tại Việt Nam, trong đó Đài Loan là nhà đầu tư số 1 với trên 2.146 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký 22,8 tỷ USD. Hàn Quốc đứng thứ 2 với trên 2.650 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký 22,1 tỷ USD. Tiếp theo là nhà đầu tư Singapore, Nhật Bản và Malaysia.

ĐTNN đã có mặt ở 63 tỉnh, thành phố trong cả nước, trong đó thành phố Hồ Chí Minh vẫn là nơi thu hút nhiều nhà ĐTNN nhất với trên 3.500 dự án còn hiệu lực, vốn đăng ký 29,9 tỷ USD, chiếm 29% tổng số dự án và 16,4% tổng vốn đăng ký cả nước. Bà Rịa – Vũng Tàu đang vươn lên rất sát với TP.HCM với quy mô vốn đăng ký 26,3 tỷ USD, chiếm 14,2% tổng vốn đăng ký của cả nước. Tiếp theo lần lượt là Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương, Ninh Thuận, Hà Tĩnh, Phú Yên, Thanh Hóa, và Hải Phòng. 10 tỉnh, thành phố thu hút ĐTNN lớn nhất này đã chiếm tới 75,6% tổng vốn đăng ký của cả nước (145,9 tỷ USD). 53 tỉnh, thành còn lại chỉ chiếm 24,4% tổng vốn đăng ký.

2.2.2.2. Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng của các doanh nghiệp FDI tại Quận 12

* Thiết kế nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu gồm 2 bước chính là nghiên cứu sơ bộ và chính thức. Bước nghiên cứu sơ bộ được tiến hành trên cơ sở kết quả tổng quan tài liệu trước đó, tiến hành phỏng vấn định tính để hình thành nên bảng câu hỏi về chính sách ưu đãi. Các đúc kết trong quá trình phỏng vấn thử giúp hình thành bảng hỏi hoàn chỉnh, phục vụ cho nghiên cứu chính thức.

Nghiên cứu chính thức sử dụng bảng câu hỏi đã điều chỉnh cộng các ý kiến chuyên gia. Nghiên cứu thực hiện bằng cách gởi bảng hỏi đến các doanh nghiệp FDI trên địa bàn Tp.HCM. Nghiên cứu chính thức được tiến hành ở Tp.HCM từ tháng 03 đến tháng 09 năm 2011.

- Chọn mẫu

Trong nghiên cứu này tác giả sử dụng phương pháp lấy mẫu thuận tiện, phỏng vấn trực tiếp 36 đại diện doanh nghiệp, chuyên gia…trong nghiên cứu sơ bộ; gởi 800 thư phỏng vấn đến các doanh nghiệp FDI trên địa bàn TPHCM trong cuộc khảo sát chính thức thu được 540 phiếu, có 100 phiếu bị lỗi do khuyết nhiều thông tin quan trọng nên bị loại bỏ, kích thước mẫu cuối cùng là n=440.

- Qui trình nghiên cứu

Bảng 2.7. Qui trình nghiên cứu

Bước Dạng

nghiên cứu

Phương pháp Kỹ thuật thu thập dữ liệu

Thời gian Địa điểm

1 Sơ bộ Định tính, định

lượng Thảo luận, phỏngvấn trực tiếp 25/9/2011 TPHCM 2 Chính thức Định lượng Phỏng vấn qua thư 20/10/2011-

20/12/2011 TPHCM

Bước 1: Xây dựng thang đo

Nghiên cứu thiết kế các mục hỏi nhằm đánh giá các yếu tố chính ảnh hưởng đến việc thực hiện và hiệu quả của chính sách ưu đãi tại Việt Nam ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Quận 12.

Bước 2: Nghiên cứu sơ bộ

Đối với nghiên cứu định tính, tác giả dùng công cụ thu thập dữ liệu và thiết lập mà không có những ý tưởng định kiến về các biến quan trọng, chỉ đơn thuần là tìm hiểu hoạt động của chính sách ảnh hưởng đến doanh nghiệp FDI. Như vậy, mô hình khái niệm được trình bày việc thiết lập các yêu cầu trong cuộc phỏng vấn, thu thập dữ liệu và phân tích đã được điều chỉnh giảm và tăng trong quá trình nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu định tính đặc biệt hữu ích vì nó cho phép các nhà nghiên cứu (1) đạt được cái nhìn sâu sắc vào ưu đãi đầu tư ảnh hưởng đến các quyết định của doanh nghiệp FDI trong đầu tư địa phương; (2) hiểu được thái độ và hành vi của các công chức thực hiện đối với các chính sách và chính sách thực hiện thông qua quan điểm dưới góc độ nhìn nhận của các chuyên gia, và (3) thực hiện các kết quả của chính sách thu hút thông qua phản ứng của doanh nghiệp FDI.

Bước 3: Nghiên cứu chính thức

Nghiên cứu này được tiến hành nhằm đánh giá các yếu tố chính ảnh hưởng đến việc thực hiện và hiệu quả của chính sách ưu đãi. Nghiên cứu tiến hành các kiểm định T-test, kiểm định cặp, phân tích sâu Anova… nhằm kiểm định sự khác biệt về các nhận định giữa các nhóm đối tượng, ngành nghề. Phân tích nhân tố khám phá (EFA) và các phân tích khác được sử dụng nhằm phát hiện các mối liên hệ giữa các khái niệm trong nghiên cứu này. (Hình 2.3)

Qui trình thực hiện nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu

Tác động của ưu đãi đầu tư của Quận 12 đến doanh nghiệp FDI

Nghiên cứu định tính

Thảo luận tay đôi

Cơ sở lý thuyết

Lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài, các nghiên cứu có

liên quan

Nghiên cứu định lượng

Phân tích thống kê mô tả

Phân tích phương sai, T test, ANOVA Phân tích hồi quy Binary Logistic

Mô hình nghiên cứu

Mô hình phân tích, đánh giá tác động ưu đãi đầu tư vào địa phương

Hình 2.3. Quy trình thực hiện nghiên cứu 2.2.2.3 Xây dựng thang đo

Nghiên cứu này cố gắng giải thích các yếu tố chính ảnh hưởng đến việc thực hiện và hiệu quả của chính sách ưu đãi tại Quận 12. Các tài liệu nghiên cứu trên và các nghiên cứu của các nhà nghiên cứu trước đây về chủ đề này dẫn đến một giả thuyết ban đầu cho các biến, mô hình để phân tích và các câu hỏi nghiên cứu liên quan đến mỗi biến cho nghiên cứu này.

Căn cứ vào các tài liệu nghiên cứu trên và các nghiên cứu của các nhà nghiên cứu trước đây về chủ đề này, mô hình được phân loại các biến thành bốn nhóm, bằng cách sử dụng mô hình hệ thống phân tích chính sách. Tác giả căn cứ vào bốn mô hình quan trọng thực hiện có thể được sử dụng để phân tích chính sách thực

hiện có hệ thống. Bốn mô hình phân tích thực hiện trên được sử dụng như là khuôn khổ để xác định các biến độc lập và biến phụ thuộc và các mối quan hệ của họ, được sử dụng như giả thuyết ban đầu cho nghiên cứu này.

Đầu vào

Căn cứ vào bốn mô hình thực hiện của các nhà nghiên cứu đã sử dụng trên nhằm xác định các yếu tố mà nhà nghiên cứu cảm nhận có một tác động tiềm năng về việc thực hiện và hiệu quả của chính sách ưu đãi thuế được phân loại chúng thành sáu biến độc lập khác nhau chi tiết được trình bày dưới đây. Gồm hai Biến độc lập, các khái niệm và các câu hỏi nghiên cứu của từng biến như sau:

1) Chính sách hình thành

Chính sách hình thành là giai đoạn của quá trình chính sách được nghiên cứu thực nghiệm phù hợp và chấp nhận được để đối phó với các vấn đề thực tế diễn ra cần phải ban hành thành luật. Hình thành chính sách hiếm khi rõ ràng từ ban đầu được xem như là quá trình thực nghiệm trong đó bao gồm: (1) Đặt vấn đề hoặc vấn đề, (2) Sự lựa chọn trong thẩm quyền lựa chọn thay thế quy định và (3) đặc điểm kỹ năng của các công cụ chính sách.

Winter (1990) tập hợp các giả thuyết về mối liên hệ giữa sự hình thành chính sách và thực hiện như sau: (1) thành công trong quá trình thực hiện sẽ xảy tiêu cực liên quan đến mức độ mâu thuẫn trong giai đoạn hình thành chính sách. Nó sẽ hiếm hoi khi các mục tiêu được xác định rõ ràng và nếu có lựa chọn thực hiện không có khả năng tối đa hóa nhằm đạt được mục tiêu, (2) thực hiện thành công có nhiều khả năng nếu những người đề xuất chính sách trong quá trình hình thành chính sách có quyết định của mình dựa trên một lý thuyết hợp lệ về hành vi đều được đưa vào quy định bởi chính sách và mối quan hệ giữa các công cụ chính sách và hành vi đó; (3) thực hiện thành công nếu chính sách này đã được thông qua vì lý do không thể thay