I. Tình hình hoạt động giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu ở Việt
1. Sự phát triển của giao nhận vận tải quốc tế tạiViệt Nam
Nghề giao nhận của Việt Nam đã hình thành từ lâu. Miền Nam Việt Nam trớc ngày giải phóng đã có nhiều công ty giao nhận, phần lớn làm công việc khai quan thuế vận tải đờng bộ nhng manh mún, một số là đại lý của các hãng giao nhận nớc ngoài.
ở Miền Bắc, từ 1960 các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu tự đảm nhiệm việc tổ chức chuyên chở hàng hoá của mình, vì vậy các công ty xuất nhập khẩu đã thành lập riêng phòng kho vận, chi nhánh xuất nhập khẩu, trạm giao nhận ở các ga liên vận đờng sắt ở thời kỳ này hoạt động giao nhận không đợc chuyên sâu, công việc và thủ tục đơn giản chỉ là trong phạm vi của công ty, lĩnh vực mặt hàng, loại hàng... Sau khi thống nhất đất nớc, để tập trung đầu mối quản lý chuyên môn hoá khâu vận tải giao nhận Bộ Ngoại th- ơng nay là bộ Thơng mại đã đa tổ chức giao nhận vào một mối từ Bắc tới Nam là Tổng công ty Giao nhận Kho vận Ngoại thơng (VIETRANS). Trong thời kỳ bao cấp, phạm vi dịch vụ giao nhận còn hạn chế, ngời giao nhận chủ chủ yếu lo giao hàng xuất, nhập hàng nhập tại cảng nớc mình và Vietrans là cơ quan duy nhất đợc phép giao nhận hàng hoá xuất nhập khẩu trên cơ sở uỷ thác của các đơn vị kinh doanh xuất nhập khẩu. Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, đất nớc ta dần chuyển sang nền kinh tế thị trờng có sự điều tiết của nhà nớc, hoạt động thơng mại đợc mở rộng, nghề giao nhận do đó mà phát triển khá nhanh, Tổng công ty Giao nhận Kho vận Ngoại thơng vì thế mà cũng không còn giữ độc quyền nữa. Các hoạt động giao nhận vì thế cũng đợc mở rộng, số lợng các công ty giao nhận tăng và trình độ nghề nghiệp đợc nâng lên nhanh chóng. Đã có nhiều công ty giao nhận của Việt Nam tham gia Liên đoàn các hiệp hội giao nhận quốc tế - FIATA. Tính đến 31/1/1998 Việt Nam đã có 13 công ty giao nhận vận tải đợc công nhận là thành viên liên kết của FIATA. Đến tháng 7/2000 thì đã có thêm 30 công ty, nâng tổng số công ty giao nhận Việt Nam đợc công nhận là thành viên liên
kết của FIATA lên con số 43 công ty.[13] Có thể kể ra một số công ty có uy tín và kinh nghiệm trong nghề giao nhận hiện nay nh:
- Mekong Cargo Freight Co., Ltd. - Northern Freight Company
- Saigon Ship Channdler Corp _ Saigon-Shipchanco - Shipping Agency/ Marine Services
- Sea - Air Freight International SAFI - Sotrans
- Tien Phong Trade And Transporting Service Co,. Ltd. - Transforwarding Warehousing Co.
- Transport And Chartering Corporation - VIETFRACHT - Vietnam Freight Forwarding Corporation - VINAFCO - Vietnam Tally and Marine Service Company - VITAMAS
- Vietnam National Foreign Trade Forwarding And Warehousing Corporation - VIETRANS
- VOSA Group of Company
So với các nớc trên thế giới, ngành giao nhận Việt Nam hiện nay là một ngành hoàn toàn non trẻ. Trên thực tế hiện nay ở nớc ta cha có một cơ quan quản lý thống nhất việc cấp giấy phép hành nghề, kiểm tra giám sát hoạt động đối với loại hình kinh doanh giao nhận hàng hoá dẫn đến việc có nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hoá và phát triển dịch vụ tràn lan trên thị trờng. Tính đến năm 1997 cả nớc có 189 doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực giao nhận vận tải, trong đó trên 90% các công ty giao nhận mới đợc thành lập từ năm 1994-1995 trở lại đây. Con số này trong những năm trở lại đây đã không ngừng tăng lên. Đến cuối năm 2002 đã có khoảng 542 doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giao nhận. [9] Trong đó:
- Doanh nghiệp t nhân : chiếm 13,2%. - Doanh nghiệp nhà nớc : chiếm 78,3%. - Doanh nghiệp liên doanh : chiếm 8,5%.
Hiệp hội giao nhận Việt Nam - VIFFAS (Vietnam Freight Forwarders Association), với t cách là tổ chức đại diện cho quyền lợi của cộng đồng các doanh nghiệp Việt Nam về lĩnh vực giao nhận kho vận thành lập năm 1994,
đợc kết nạp là thành viên chính thức của FIATA (thay thế VIETRANS) tại đại hội thế giới FIATA tổ chức tháng 9/1994 tại Hamburg, CHLB Đức. Theo số liệu thống kê của văn phòng hiệp hội VIFFAS, từ khi Đại hội thành lập năm 1994 tính đến tháng 3/1998, VIFFAS mới chỉ xét cấp giấy chứng nhận hội viên cho 27 doanh nghiệp Việt Nam đủ điều kiện tham gia Hiệp hội, trong đó có 18 hội viên chính thức và 9 hội viên liên kết đại diện cho các thành phần kinh tế khác nhau đóng vai trò chủ đạo trong lĩnh vực giao nhận kho vận. Tính đến đầu năm 2003, VIFFAS đã có 55 hội viên chính thức và 22 hội viên liên kết. So sánh số hội viên của Hiệp hội giao nhận hiện có với số doanh nghiệp tham gia vào dịch vụ giao nhận vận tải ở Việt Nam hiện nay quả là chiếm tỷ lệ còn thấp khoảng 14%. Nhng những hội viên của Hiệp hội đã thực sự đóng vai trò chính trong các hoạt động giao nhận vận tải hiện nay của Việt Nam do có bề dày kinh nghiệm có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có cơ sở vật chất kỹ thuật và quan hệ chặt chẽ với mạng lới đại lý nớc ngoài bảo đảm cung cấp các dịch vụ chất lợng và hiệu quả.
Bên cạnh các hoạt động sôi động của các công ty giao nhận trong nớc còn có hoạt động của các văn phòng đại diện của các hãng giao nhận vận tải nớc ngoài đợc cấp giấy phép hoạt động tạiViệt Nam cũng tăng nhanh trong các năm từ 1991 mới có 7 văn phòng đại diện đợc cấp giấy phép hoạt động đến cuối 1997 tại Việt Nam đã có 105 văn phòng đại diện của các hãng giao nhận vận tải nớc ngoài đợc chính thức cấp giấy phép hoạt động tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Đến cuối năm 2002 con số này đã lên tới hơn 200 văn phòng [11]. Số lợng văn phòng đại diện gần bằng 2/3 số lợng các công ty giao nhận hiện có ở Việt Nam. Điều đó càng chứng tỏ một điều rằng dịch vụ giao nhận hàng hoá ở Việt Nam đang phát triển mạnh.
Trong những năm qua, cùng với những chuyển biến to lớn của nền kinh tế đất nớc, các hoạt động giao nhận vận tải quốc tế cũng phát triển mạnh mẽ. Bên cạnh một số công ty có chuyên môn, nghiệp vụ, có cơ sở vật chất kỹ thuật và cung cấp đợc các dịch vụ giao nhận vận tải bảo đảm chất lợng và uy tín còn có những doanh nghiệp không có chuyên môn, nghiệp vụ, không có kinh nghiệm nghề nghiệp, thiếu các trang thiết bị cần thiết để tiến hành dịch vụ. Thực chất các doanh nghiệp này chỉ hoạt động với danh nghĩa đại lý, thụ động làm theo chỉ dẫn của các đối tác nớc ngoài và tìm mọi thủ đoạn trốn thuế, dìm giá... để giành giật khách hàng.
Sự có mặt của các văn phòng đại diện của các hãng giao nhận nớc ngoài tại Việt Nam nhằm mục đích hỗ trợ các đại lý của họ tại Việt Nam cung cấp dịch vụ cho khách hàng theo chuẩn mực quốc tế - đó là một điểm thuận lợi để các công ty giao nhận Việt Nam học tập, trao đổi kinh nghiệm trong qúa trình thực hiện dịch vụ. Nhng bên cạnh đó cũng là sự bất lợi đối với các doanh nghiệp Việt Nam ở chỗ, trên thực tế một số văn phòng đại diện nớc ngoài hoạt động vợt quá chức năng của họ tại Việt Nam tổ chức kinh doanh bất hợp pháp các dịch vụ giao nhận kho vận do lợi dụng tình trạng lộn xộn trong lĩnh vực này và sơ hở trong quản lý của các cơ quan chức năng của nhà nớc làm ảnh hởng rất nhiều đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam.
Chính vì vậy, để tạo môi trờng pháp lý cho các hoạt động giao nhận vận tải quốc tế ở nớc ta và giúp đỡ cho Chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nớc đa hoạt động giao nhận đi vào kỷ cơng nề nếp, Hiệp hội Giao nhận Kho vận Việt Nam đã xây dựng " Điều kiện kinh doanh tiêu chuẩn" của những ngời giao nhận Việt Nam nhằm giúp cho hoạt động kinh doanh dịch vụ giao nhận ở Việt Nam ngày càng đợc đi vào nề nếp và phối hợp giữa Hiệp hội giao nhận Việt Nam với các cơ quan hữu quan để xây dựng tiêu chuẩn trong từng loại hình dịch vụ giao nhận để đảm bảo hơn nữa chất lợng dịch vụ giao nhận ở Việt Nam. Đặc biệt, Hiệp hội đã tích cực tham gia vào việc soạn thảo chơng " Giao nhận kho vận" trong Luật Thơng mại để trình Quốc hội xem xét và đã đợc Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 11, Quốc hội Khoá IX từ 2/4 đến 10/5/1997.
Trong đó quy định: " Ngời làm dịch vụ giao nhận vận chuyển là thơng nhân có đăng ký kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hoá". Có nghĩa là ngời kinh doanh giao nhận kho vận theo Luật của Việt Nam quy định bất cứ cá nhân, tổ chức hoặc doanh nghiệp, công ty, hãng đã đăng ký và đợc cấp giấy phép kinh doanh toàn bộ hoặc một phần công việc: tổ chức, thiết kế, bố trí và thu xếp làm toàn bộ hoặc một phần các công đoạn dịch vụ, thủ tục giấy tờ, chứng từ có liên quan tới việc giao nhận vận chuyển, lu kho bãi, thu gom, ký phát hàng hoá và các dịch vụ có liên quan đến hàng hoá đợc ngời uỷ thác ký hợp đồng thuê làm toàn bộ hoặc một phần của công việc. Ngời chủ phơng tiện hoặc ngời kinh doanh vận tải đa phơng thức cũng đợc coi là ngời kinh doanh giao nhận kho vận nếu có đăng ký và đợc phép làm các dịch vụ này.
Luật Thơng mại ra đời đã đáp ứng lòng mong mỏi của những ngời kinh doanh thơng mại nói chung và những ngời kinh doanh giao nhận nói riêng. Xác định phần nào địa vị pháp lý của ngời giao nhận, quy định những điều kiện phải có của ngời kinh doanh giao nhận, quyền hạn, nghĩa vụ của ngời giao nhận nhằm hớng những ngời kinh doanh giao nhận đi vào kinh doanh luật phấp có nề nếp tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho hoạt động thơng mại của Việt Nam phát triển.