3. 2.1. Điều kiện dân sinh
3.2.1.1. Dân số
Dân số của huyện Văn Quan tính đến năm 2008 là 59.196 ngƣời, chiếm 7,79% dân số cả tỉnh. Mật độ dân số trung bình là 107,5 ngƣời/km2
, tƣơng đƣơng mật độ chung của tỉnh và cao hơn một số huyện khác, bao gồm 3 dân tộc chính là Tày, Nùng, Kinh. Sự phân bố dân cƣ tƣơng đối đều giữa các xã trong huyện, đó là điều kiện thuận lợi cho việc đầu tƣ kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội.
Nguồn nhân lực của Văn Quan khá dồi dào, lao động trong độ tuổi là 28.569 ngƣời, chiếm 50,7% so với tổng dân số, số lao động tham gia hoạt động kinh tế là 25.139 ngƣời, chiếm 88,0% tổng số lao động, chủ yếu là lao động ngành nông - lâm nghiệp, chiếm 88,5%. Văn quan có 695 giáo viên phổ thông, chia ra: 351 giáo viên tiểu học, 281 giáo viên trung học cơ sở; 63 giáo viên trung học. Tuy nhiên chất lƣợng nguồn nhân lực của huyện còn thấp, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo chỉ chiếm 7% trong tổng số lao động, số lao động có trình độ Cao đẳng, đại học là 658 ngƣời, chiếm 2,3% trong tổng số lao động.
3.2.1.2 Thực trạng phát triển dân cư
Khu dân cƣ trên địa bàn huyện đƣợc chia thành 23 xã và 1 thị trấn, phân bố rải rác dọc theo các trục đƣờng giao thông, địa hình nơi phân bố khu dân cƣ khá
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 43
phức tạp. Thực trạng khu dân cƣ có đặc điểm đất sản xuất nông - lâm nghiệp không gần khu dân cƣ nên ảnh hƣởng không nhỏ đến chăm sóc và bảo vệ. Diện tích khu dân cƣ lớn, do vậy còn gặp nhiều khó khăn trong việc bố trí xây dựng các công trình công cộng cũng nhƣ trong công tác quản lý hành chính.
3.2.2. Điều kiện kinh tế
Nền kinh tế của Văn Quan chủ yếu là nông - lâm nghiệp, tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp chiếm 46,7% trong tổng GDP của huyện. Mặc dù sản xuất nông - lâm nghiệp còn nhiều khó khăn, phụ thuộc vào thời tiết, khí hậu. Bên cạnh đó hệ thống thuỷ lợi chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu tƣới cho cây trồng nhƣng nhịp độ tăng trƣởng ngành nông - lâm - thuỷ sản bình quân hàng năm vẫn tăng 4,81%, trong đó ngành trồng trọt tăng 8,39%, chăn nuôi tăng 4% và lâm nghiệp tăng 4,37%.
3.2.2.1. Ngành nông nghiệp.
Tổng diện tích gieo trồng là 6.630 ha. Trong trồng trọt cây lƣơng thực chiếm 72,74%. Cây rau, màu 4,58%. Cây công nghiệp lâu năm, cây ăn quả 14,59%. Cây công nghiệp ngắn ngày 3,5%. Sản phẩm phụ của ngành trồng trọt 4,76%.
Diện tích gieo trồng cây lƣơng thực hàng năm từ 5.500 - 5.700 ha. Trong đó chủ yếu là diện tích cây lúa chiếm 79,0% diện tích cây lƣơng thực. Tổng sản lƣợng lƣơng thực (quy thóc) năm 1998 từ 15.329 tấn tăng lên 20.100 tấn vào năm 2003 và năm 2009 đạt 25.500 tấn. Lƣơng thực quy thóc bình quân đầu ngƣời từ 280 kg năm 1998 lên 470 kg năm 2009.
Cây công nghiệp hàng năm gồm có: đỗ tƣơng, lạc, thuốc lá, mía... Diện tích gieo trồng cây công nghiệp hàng năm không nhiều, khoảng 376,0 ha, sản lƣợng chủ yếu phục vụ tại chỗ.
Cây ăn quả các loại ở Văn Quan phát triển chậm hơn so với các loài cây khác, Cây trồng chính là: Cam, Quýt, Mận, Mơ, Na... Sản lƣợng không nhiều chủ yếu phục vụ tiêu dùng trên địa bàn huyện.
3.2.2.2. Ngành lâm nghiệp.
Nhịp độ tăng trƣởng ngành lâm nghiệp bình quân là 4,37%. Nghề rừng, kinh tế trang trại, vƣờn rừng, đồi rừng những năm qua ở Văn Quan đã có những bƣớc phát triển khá; cùng với việc giao đất giao rừng cho các hộ gia đình quản lý, bảo vệ và phát triển kinh tế rừng, diện tích đất có rừng phát triển khá nhanh trong
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 44
những năm gần đây. Về kinh tế trang trại chƣa phát triển toàn diện, mới chỉ dừng lại ở các mô hình nông - lâm kết hợp, vƣờn rừng. Thu nhập từ các mô hình này rất bấp bênh. Phong trào trồng rừng, khoanh nuôi rừng tái sinh, bảo vệ rừng trồng đƣợc quan tâm, hàng năm trồng mới đƣợc hơn 800 ha rừng, loài cây trồng chủ yếu là Hồi, Keo, Bạch đàn các loại...; mặc dù diện tích trồng rừng hàng năm khá lớn, tỷ lệ sống sau trồng đạt cao nhƣng sự quan tâm đầu tƣ chăm sóc, bảo vệ sau trồng, đặc biệt 2 năm đầu sau trồng chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, tỷ lệ tồn tại rừng sau trồng thấp, chƣa mang lại hiệu quả cao, nhiều diện tích rừng trồng đi, trồng lại nhiều lần. Độ che phủ rừng của huyện năm 2009 đạt 47%. Sản lƣợng Hồi quả bình quân 4.000 - 4.500 tấn/năm.
3.2.2.3 Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp.
Ngành nghề sản xuất trong sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp có sự quan tâm phát triển của các thành phần kinh tế, ngành nghề sản xuất kinh doanh phát triển khá đa dạng, các HTX dịch vụ nông nghiệp nông thôn tăng từ 1 HTX năm 2005 đến năm 2009 đã có 5 HTX, việc cung ứng vật tƣ phục vụ cho sản xuất nông – lâm nghiệp đƣợc chủ động tại đia phƣơng; Các HTX sản xuất công nghiệp- xây dựng đƣợc quan tâm phát triển hàng hoá phục vụ nhu cầu tiêu dùng trên địa bàn, các sản phẩm nhƣ: gạch các loại, đá xây dựng sản xuất ra cơ bản đủ nhu cầu đáp ứng; các dịch vụ sửa chữa cơ khí nhỏ, công cụ cầm tay, khai thác khoáng sản đều phát triển khá; giá trị sản xuất công nghiệp năm 2009 đạt 15 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm đạt 19,2%.
3.2.2.4. Ngành thương mại - dịch vụ.
Cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn đƣợc tăng cƣờng đầu tƣ, kết thúc năm 2009 các xã đều có đƣờng giao thông đi lại khá thuận lợi, cơ bản các thôn có đƣờng giao thông đến trung tâm thôn, 100% số xã có điện lƣới quốc gia, gần 85,4% số hộ đƣợc dùng điện, 5/8 điểm chợ trung tâm có mặt bằng khá thuận lợi trong việc giao lƣu trao đổi hàng hoá, đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển mở mang dịch vụ, tổng mức lƣu chuyển hàng hoá giai đoạn 2006-2009 bình quân đạt 80 tỷ đồng, tăng so với giai đoạn 2001-2005 là 15,2%.
Hộ kinh doanh cá thể đăng ký ngành nghề kinh doanh khá đa dạng, ngành nghề, số hộ, tổng vốn đăng ký kinh doanh đều tăng 32% so với giai đoạn trƣớc; hàng hoá đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 45
Văn Quan đề ra mục tiêu đến năm 2010, GDP bình quân đầu ngƣời đạt 6,167 triệu đồng, ngành nông - lâm nghiệp đạt 44,89%; công nghiệp - xây dựng đạt 19,10%; thƣơng mại - dịch vụ đạt 36,01%. Đến năm 2010, 100% số hộ dân trên địa bàn đƣợc xem truyền hình, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống dƣới 7%.
3.2.2.5. Hoạt động Tài chính, ngân hàng
Cân đối ngân sách trên địa bàn là điều kiện quyết định thúc đẩy các lĩnh vực phát triển đồng đều, từ cân đối ngân sách đƣa ra những giải pháp thực hiện; Trong giai đoạn thực hiện chi ngân sách chủ yếu là đảm bảo hoạt động thƣờng xuyên của hệ thống chính trị từ huyện đến xã, nguồn chi cho đầu tƣ phát triển chiếm tỷ lệ thấp chiếm dƣới 10% tổng chi ngân sách, nên chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển.
Thu ngân sách trên địa bàn hàng năm đều tăng từ 10-12%, song thu nội huyện tỷ lệ thấp chỉ chiếm gần 6% tổng thu ngân sách, số thu chủ yếu từ cân đối ngân sách cấp trên.
Hoạt động Ngân hàng chính sách: Đảm bảo nguồn vốn vay cho nông dân, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển sản xuất, tạo việc làm; Tổng dƣ nợ cho vay năm 2009 đạt 98 tỷ đồng.
Kinh doanh tiền tệ Ngân hàng NN và PTNT luôn phát huy đƣợc hiệu quả, nguồn vốn cho vay đủ đáp ứng nhu cầu tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh vay vốn thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển.
3.2.2.6. Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng
Tổng vốn đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn đƣợc hàng năm đều tăng đáng kể, từ năm 2006-2009 tổng vốn đầu tƣ đạt 224 tỷ đồng, so với giai đoạn 2001-2005 tăng 54%;
Hệ thống công trình thuỷ lợi, giao thông nông thôn đƣợc quan tâm bê tông hoá, thông qua sự hỗ trợ vật tƣ của nhà nƣớc và huy động tại chỗ của nhân dân, bình quân hàng năm kiên cố đƣợc 18 km kênh mƣơng nội đồng, 20 km đƣờng bê tông liên thôn bản.
Hệ thống điện lƣới quốc gia đƣợc đầu tƣ đồng bộ, năm 2009 có 24/24 xã, 173/188 thôn và 85,4% số hộ có điện. Hệ thống bƣu chính viễn thông luôn đảm bảo thông tin liên lạc, 100% trụ sở UBND xã đã có điện thoại và nhà Bƣu điện -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 46
Văn hoá xã, cơ bản toàn huyện đƣợc phủ sóng điện thoại di động và phát thanh truyền hình.
3.2.3. Lĩnh vực văn hóa- xã hội
3.2.3.1. Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo
Số lƣợng học sinh cấp tiểu học và THCS tiếp tục có chiều hƣớng giảm, bình quân từ năm 2006 đến 2009 giảm 3,5%; Tỷ lệ huy động trẻ đúng độ tuổi đạt 99,8%. Chất lƣợng dạy và học đƣợc nâng lên đáng kể; Số học sinh tham gia thi học sinh giỏi các cấp hàng năm tăng. Cơ sở vật chất trƣờng học đƣợc tăng cƣờng đầu tƣ, thông qua chƣơng trình kiên cố hoá trƣờng lớp học và nhà công vụ kết hợp với các dự án khác số phòng học kiên cố chiếm 74%, không còn phòng học tạm và phòng học ca 3.
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ đƣợc quan tâm, hàng năm huyện tổ chức và cử nhiều cán bộ chuyên môn đi bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nƣớc, Chính trị trung- Cao cấp... Từng bƣớc sắp xếp đội ngũ công chức có nghiệp vụ chuyên môn vững, trình độ quản lý, lý luận chính trị phù hợp với trình độ và năng lực chuyên môn, tạo điều kiện phục vụ sự nghiệp phát triển Kinh tế - Xã hội của địa phƣơng.
3.2.3.2. Hoạt động Văn hoá - Thông tin- thể thao
Các phƣơng tiện thông tin đại chúng tham gia tích cực trong việc tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, tăng cƣờng đƣa thông tin về cơ sở, đấu tranh phòng chống các mặt tiêu cực, các tệ nạn xã hội. Đến năm 2009, cơ bản các hộ gia đình trên địa bàn huyện đƣợc xem truyền hình Trung ƣơng và đƣợc nghe đài tiếng nói Việt Nam.
Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cƣ thu đƣợc nhiều kết quả tốt, số hộ gia đình tiêu chuẩn gia đình văn hoá kết thúc năm 2009 đạt 65%; các thiết chế văn hoá đƣợc quan tâm đầu tƣ, đến nay có 120/188 thôn có nhà văn hoá. Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao tiếp tục đƣợc quan tâm phát triển, phong trào luyện tập thể dục thể thao trong các trƣờng học, lực lƣợng công chức, viên chức, lực lƣợng vũ trang và quần chúng nhân dân khá sôi động, các hoạt động văn hoá văn nghệ quần chúng đƣợc quan tâm thƣờng xuyên, tạo đƣợc phong trào khá sôi nổi tại địa phƣơng, toàn huyện có 14/24 xã có sân chơi bãi tập.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 47
3.2.3.3. Công tác xoá đói giảm nghèo
Thực hiện chƣơng trình xoá đói giảm nghèo, mục tiêu nghị quyết đại hội đại biểu huyện đảng bộ lần thứ XX là: thoát nghèo bền vững, phấn đấu mỗi năm giảm từ 3-5% hộ nghèo, đến 2010 tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện dƣới 10%; Tổ chức thực hiện mục tiêu bằng các hình thức nhƣ: các chƣơng trình cho vay của NHCSXH, chƣơng trình hỗ trợ phát triển sản xuất của chƣơng trình 134- 135; hoạt động hỗ trợ xây dựng nhà ở, nƣớc sinh hoạt, đất sản xuất… của chƣơng trình 134 đã tạo điều kiện cho các hộ nghèo trên địa bàn ổn định đời sống, đến nay không còn hộ đói; Nhƣng do tiêu chí mức chuẩn hộ nghèo nâng gấp 2 so với giai đoạn trƣớc nên tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao, năm 2008 còn chiếm 31,61%.
3.2.3.4. Công tác Y tế- Dân số
Công tác dân số kế hoạch hoá gia đình tiếp tục duy trì thực hiện tốt pháp lệnh dân số, nên đảm bảo giữ vững mức giảm sinh hàng năm giai đoạn 2006-2010 là 0,4‰, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 0,33‰, dân số theo tổng điều tra 101/4/2009 toàn huyện có: 54.175 ngàn ngƣời.
Chƣơng trình quốc gia về phòng chống các dịch bệnh xã hội, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân tiếp tục đựơc triển khai và đạt đƣợc một số kết quả nhất định. Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đƣợc tiêm phòng 6 loại vác xin đầy đủ, theo kế hoạch đạt trên 96,6%. Tỷ lệ trẻ em dƣới 5 tuổi suy dinh dƣỡng giảm từ 25,6% (năm 2005) xuống còn 21,3% (năm 2008). Các dịch bệnh nguy hiểm đƣợc khống chế, đến nay ít bệnh nhân lao, sốt rét.
Cơ sở vật chất phục vụ cho khám, chữa bệnh đƣợc đầu tƣ, từng bƣớc đáp ứng đƣợc nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân. Đội ngũ Y bác sỹ trong ngành đƣợc tăng cƣờng bổ sung, phẩm chất Y đức của đội ngũ thầy thuốc đƣợc đề cao. Đến nay toàn bộ các xã đều có nhà trạm xây kiên cố, trang thiết bị, thuốc chữa bệnh đƣợc duy trì đảm bảo, đến nay có 20/24 trạm xá có bác sỹ.
3.3. Nhận xét chung
Với vị trí địa lý của huyện Văn Quan, nằm trên 2 trục quốc lộ IB và 279 nối liền huyện với các huyện khác trong tỉnh và với các tỉnh khác. Đặc biệt là nối với các cửa khẩu Đồng Đăng, Tân Thanh. Đây là điều kiện rất thuận lợi cho phát triển sản xuất hàng hoá, mở rộng giao lƣu, trao đổi hàng hoá dịch vụ Khoa học và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 48
Công nghệ, xuất ngập khẩu hàng hoá với các huyện trong tỉnh, với các tỉnh lân cận và với nƣớc bạn Trung Quốc.
- Văn Quan có nguồn lao động dồi dào, cần cù, năng động có kinh nghiệm ... là nguồn lực lớn để tham gia phát triển các ngành, các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- Những thành tựu về kinh tế - xã hội trong thời gian qua là cơ sở, nền tảng vững chắc, tạo môi trƣờng thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tiếp theo. Năng lực sản xuất, kết cấu hạ tầng đã đƣợc bổ xung và tiếp tục đƣợc bổ xung trong thời gian tới, môi trƣờng chính trị - xã hội của huyện rất thuận lợi đó là nền tảng để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội.
- Hệ thống các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và nhà nƣớc ngày càng đƣợc hoàn thiện và đồng bộ, hƣớng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Các cơ chế chính sách của tỉnh đã có hiệu quả, đi vào cuộc sống, đã có tác động tích cực đến sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội. Đây là nền tảng pháp lý để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Văn Quan.
- Tốc độ phát triển của các tiến bộ khoa học - công nghệ và khả năng ứng dụng vào địa phƣơng ngày càng cao, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển và ra thị trƣờng rộng lớn, đồng thời cũng tạo ra sức mạnh cạnh tranh của thị trƣờng là những động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyện phát triển.
- Nền kinh tế của huyện trong những năm qua tuy đã có bƣớc phát triển