I. Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU
2. Giai đoạn từ năm 1990 đến nay
2.3.4. Hàng thuỷ hải sản
Theo thống kê của FAO (tổ chức lương-nông của Liên hợp quốc)cho biết, tính đến nay hàng thuỷ sản của Việt Nam đã có mặt trên 49 nước và khu vực, trong đó có 5 thị trường chính là Nhật Bản, Đông Nam á, Châu Âu, Mỹ,Trung Quốc. Đặc biệt, thuỷ sản của Việt Nam tiếp cận ngày càng sâu vào thị trường EU, kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này tăng rất nhanh trong những năm gần đây (89%/năm), năm 1996 đạt 55
26,9 triệu USD, năm 1997 đạt 63,0 triệu USD và năm 1998 tăng lên 92,5 triệu USD. Từ 1/1/1997 EU đưa ra quyết định cấm nhập khẩu nhuyễn thể hai mảnh vỏ (sò, hến) từ một số nước trong đó có Việt Nam. Lệnh cấm cũng có ảnh hưởng đáng kể đến xuất khẩu thuỷ sản của ta sang thị trường này giai đoạn tháng 1/1997-tháng 10/1999. Vì vậy, hàng thuỷ sản xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang EU là tôm đông lạnh và cua.
Hàng thủy sản Việt Nam trước năm 1991 xuất khẩu vào nước thành viên nào phải tuân thủ quy định về vệ sinh thực phẩm riêng của nước đó và không được tự do luân chuyển giữa các nước thành viên EU. Tuy nhiên, kể từ tháng 11/1999, trong khuôn khổ thị trường EU thống nhất và theo tinh thần của Hiệp định Hợp tác, cơ quan chức năng EU đã cùng Bộ Thủy Sản kiểm tra điều kiện sản xuất và tháng 3 năm 2000 đã công nhận 29 doanh nghiệp chế biến thủy sản Việt Nam đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng và vệ sinh, đến cuối tháng 6/2000 EU công nhận thêm 11 doanh nghiệp, đưa tổng số doanh nghiệp lên 40; và EU sẽ công nhận, bổ sung thường xuyên các doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn chất lượng và vệ sinh thuỷ sản xuất khẩu vào EU. Trong số 40 doanh nghiệp này, có 4 doanh nghiệp được xuất khẩu nhuyễn thể hai mảnh vỏ.Việc công nhận này không những đảm bảo xuất khẩu ổn định hàng thủy sản Việt Nam vào EU mà còn nâng cao uy tín về chất lượng hàng thủy sản Việt Nam trên các thị trường khác, tăng khả năng thâm nhập thị trường của nhóm hàng này. Các thị trường xuất khẩu thủy sản chính của Việt Nam trong khối EU phải kể đến Bỉ (29,9%), Italia (17,2%), Hà Lan (15,9%), Đức (15,4%), Anh (9,9%), Pháp (5,1%), Tây Ban Nha (4,1%), Thụy Điển (0,8%), Đan Mạch (0,8%), Hy Lạp (0,6%), Bồ Đào Nha (0,2%) và áo (0,1%). Cho đến nay, mặt hàng này của ta vẫn chưa xâm nhập được vào thị trường Ai Len, Phần Lan và Lúc Xăm Bua.
Tuy nhu cầu nhập khẩu của EU và kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vào EU tăng trưởng cao trong những năm vừa qua, thế nhưng hàng thuỷ sản của ta chiếm thị phần rất nhỏ trên thị trường này. Thị trường EU yêu cầu về tiêu chuẩn chất lượng và vệ sinh thực phẩm đối với mặt hàng này lại rất cao. Một số lô hàng thuỷ sản của Việt Nam xuất khẩu vào EU còn không an toàn (nhiễm khuẩn, nhiễm bẩn,v.v ...) và chất lượng chưa được ổn định. Do vậy, EU chỉ nhập khẩu những sản phẩm từ 40 xí nghiệp chế biến thuỷ sản ở Việt Nam đã được cấp chứng chỉ đủ tiêu chuẩn chất lượng và vệ sinh. Các xí nghiệp chế biến thuỷ sản khác của Việt Nam chưa tiếp cận được thị trường này. Hơn nữa, việc chủ động tìm hiểu thị trường của các doanh nghiệp nước ta còn nhiều hạn chế và chưa có chiến lược tiếp thị, quảng cáo sản phẩm trên thị trường.
Một nhược điểm lớn của các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản của ta đó là chưa chú trọng đến điều kiện sản xuất chế biến đảm bảo các yêu cầu vệ sinh thực phẩm, máy móc thiết bị lạc hậu, công nghệ chế biến đơn giản, chủ yếu là công nghệ đông lạnh, tỷ trọng lao động thủ công là rất lớn. Tới nay, mới chỉ có 40 nhà máy đủ điều kiện chế biến thủy sản xuất khẩu vào từng nước thuộc EU. Đây là điểm yếu trầm trọng của ngành thuỷ sản bởi trong xu thế tự do hoá thương mại, các biện pháp phi quan thuế truyền thống như hạn ngạch và giấy phép trở nên khó áp dụng hơn. Các nước phát triển đang chuyển sang sử dụng ngày càng nhiều các biện pháp kỹ thuật để bảo hộ sản xuất trong nước. Với EU vệ sinh thực phẩm, ô nhiễm môi trường và bảo vệ sinh thái là những lý do mà họ thường xuyên đưa ra để hạn chế nhập khẩu thuỷ sản vào lãnh thổ mình. Trong điều kiện đó, nếu các nhà máy của Việt Nam không cải tiến công 56
nghệ và không áp dụng qui trình quản lý chất lượng chặt chẽ (theo tiêu chuẩn HACCP - Tiêu chuẩn của EU) thì khó có thể đẩy mạnh được kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường này. Hơn nữa, gần như toàn bộ các nhà máy chế biến thuỷ sản của ta đều đang dựa vào nguồn nguyên liệu khai thác tự nhiên do nuôi trồng chưa phát triển và chưa trở thành nguồn cung cấp ổn định.