I. Vấn đề phân bổ nguồn lực trong thị trường lao động
1. Tình hình thị trường lao động tại Việt Nam hiện nay
a. Việc làm và thất nghiệp:
Từ năm 1990 đến 2007, tốc độ tăng việc làm bình quân hằng năm là 2,42%, chỉ cao hơn 0.1% so với tốc độ tăng trưởng lao động trung bình hằng năm (2.3%). Điều nay có thể giải thích tại sao tỷ lệ thất nghiệp chính thức thấp. nhưng sẽ vội vàng nếu kết luận rằng việc làm được tạo ra đủ để đáp ứng nhu cầu của tất cả những lao động mới tham gia vào thị trường. Tỷ lệ thất nghiệp chính thức thấp là đặc trưng điển hình của các nước thu nhập thấp, nơi mà nhiều lao động tự làm chủ hoặc làm việc trong khu vực phi chính thức. Nhưng vấn đề thực sự là lao động khiếm dụng và sự phân bố tình trạng lao động khiếm dụng theo loại hình lao động. Lao động khiếm dụng tập trung vào lực lượng lao động trẻ: trong năm 2008 tỷ lệ lao động khiếm dụng trong lực lượng lao động có độ tuổi dưới 30 là 9,3% trong khi tỷ lệ đó trong số người lao động trong độ tuổi từ 30-39 chỉ là 3,4%, 2,1% đối với những người trong độ tuổi từ 40-49 và 1,8% đối với lao động trong độ tuổi trên 50 (CIEM 2009). Tuy nhiên, dường như tỷ lệ lao động khiếm dụng đã giảm đi trong năm 2006-2007, đó là những năm phát triển mạng mẽ của nền kinh tế Việt Nam.
Đánh giá chất lượng giáo dục đại học công lập tại Việt Nam qua góc nhìn của sinh viên.
65
Đánh giá chất lượng giáo dục đại học công lập tại Việt Nam qua góc nhìn của sinh viên.
66
b. Mức độ việc làm trong tăng trưởng:
Một chỉ số thể hiện mức độ việc làm trong tăng trưởng là hệ số co giãn của việc làm tăng trưởng, đó là tỷ số tốc độ tăng việc làm chia cho tốc độ tăng GDP.
Biểu đồ 1 chỉ ra các giá trị của độ co giãn này ở Việt Nam. Độ co giãn trung bình hàng năm của Việt Nam là 0.33% trong thời gian từ 1990-2007, thấp hơn nhiều so với các nước láng giềng. Biểu đồ 2 chỉ ra rằng trong một giai đoạn ngắn từ 1998-2001 độ co giãn của Việt Nam đã tăng mạnh. Do tốc độ tăng việc làm trong giai đoạn này rất ổn định, sự tăng lên đột biến này có thể được giải thích là do GDP tăng chậm lại sau khủng hoảng kinh tế châu Á.
Tăng trưởng việc làm trong nông nghiệp thấp: trung bình cứ mỗi 1% tăng trưởng sản lượng chỉ tạo ra 0.17% mức tăng việc làm ( biểu đồ 2). Và ngay từ khi tăng trưởng nông nghiệp bùng nổ trong giai đoạn đầu của thời kỳ đổi mới vào những năm 90, độ co giãn đã bằng 0 hoặc âm, có nghĩa là nông nghiệp nhanh chóng trở nên ít thâm dụng lao động hơn. Từ năm 2000 đến 2008, trong khi tổng số việc làm được tạo ra là 7.5 triệu thì đóng góp của khu vực nông nghiệp là âm (-0.6 triệu việc làm, -0.8% trong tổng số việc làm được tao ra). Khi lực lượng lao động tiếp tục tăng lên, các khu vực khác đã buộc phải hấp thụ không chỉ những người mới tham gia vào thị trường lao động mà cả những người chuyển ra khỏi khu vực nông nghiệp.
Đánh giá chất lượng giáo dục đại học công lập tại Việt Nam qua góc nhìn của sinh viên.
67
Biểu đồ 1: Độ co giãn của việc làm theo tăng trưởng của Việt Nam
Đánh giá chất lượng giáo dục đại học công lập tại Việt Nam qua góc nhìn của sinh viên.
68