6. Nội dung luận văn
4.3.6. Đối với các tổ chức chính trị xã hội các cấp nhận uỷ thác tín dụng
- Tăng cƣờng công tác tuyên truyền cho hội viên hiểu rõ về chính sách tín dụng ƣu đãi của Nhà nƣớc, là sự hỗ trợ theo phƣơng thức tín dụng chứ không phải là vốn cấp phát, nâng cao ý thức trách nhiệm hoàn trả nợ gốc và lãi cho Ngân hàng.
- Chỉ đạo các cấp hội thuộc hệ thống của mình thực hiện tốt công tác “Báo cáo kết quả hoạt động tín dụng ủy thác cho vay hộ nghèo” theo định kỳ tháng, quý, năm.
- Có chƣơng trình kiểm tra giám sát đối với các tổ chức chính trị xã hội cấp cơ sở trong việc thực hiện hợp đồng dịch vụ ủy thác. Làm tốt hơn nữa công tác đào tạo nghề nghiệp, phƣơng thức lồng ghép tổng hợp thông tin ngành dọc, sơ kết, tổng kết phong trào để động viên kịp thời gƣơng ngƣời tốt việc tốt và có giải pháp chỉ đạo đủ mạnh, giáo dục răn đe những việc làm cố ý xâm tiêu vốn tín dụng chính sách.
4.4. Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên lập, tỉnh Phú Thọ
Thứ nhất, về nguồn vốn hàng năm UBND huyện phải tăng thu tiết kiệm chi để chuyển vốn sang cho ngân hàng CSXH cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác, thƣờng xuyên và phải đƣợc nêu thành nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện.
Thứ hai, về thành lập Tổ vay vốn: Quy mô Tổ nên từ 10- 70 thành viên, các thành viên cùng có điều kiện kinh tế nhƣ nhau, cùng làng xóm, các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
thành viên vào Tổ tự nguyện, hoạt động có quy chế rõ ràng. Các Tổ viên đóng góp tiền tiết kiệm hàng tháng theo quy định về số tiền và ngày nộp, số tiền này gửi vào NHCSXH tại địa bàn.
Thứ ba, UBND huyện chỉ đạo điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo đúng
theo tiêu chi của Bộ LĐTB&XH, từng khu dân cƣ, không áp đặt tỉ lệ hộ nghèo từ trên xuống để từ đó có số hộ nghèo chính xác phục vụ cho việc hoạch định chính sách một cách hiệu quả.
Thứ tư, Đƣa các Chủ tịch UBND các xã vào thành viên Ban đại diện
hội đồng quản trị của ngân hàng chính sách xã hội huyện.
Thứ năm, hoạt động của ngân hàng phải công khai, minh bạch, đúng tự nguyện của hộ nghèo. Thủ tục đơn giản, phục vụ ngân hàng “điểm giao dịch ” tại UBND xã, thị trấn. Biên chê phòng giao dịch của huyên nên tăng từ 15-20 cán bộ để đảm bảo hiệu quả công việc tốt hơn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
KẾT LUẬN
Xóa đói giảm nghèo là một chủ trƣơng chính sách xã hội mang tính nhân văn sâu sắc. Việc giải quyết vấn đề nghèo đói nhƣ một chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội. Quan điểm nhất quán của Đảng và Nhà nƣớc ta là tăng trƣởng kinh tế phải tiến hành đồng thời với tiến bộ và công bằng xã hội. Song song với tăng trƣởng kinh tế phải chú trọng tập trung cho giảm nghèo. Việc thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo và việc làm trong những năm qua đã thể hiện quyết tâm của Đảng và Chính phủ trong cuộc chiến chống nghèo đói. Thành tựu xoá đói giảm nghèo những năm qua đã tạo đƣợc hình ảnh, vị thế tốt đẹp của nƣớc ta trên trƣờng quốc tế, và đƣợc thế giới coi là điểm sáng trong xoá đói giảm nghèo. Việc thành lập NHCSXH thể hiện chủ trƣơng đúng đắn của Đảng và Nhà nƣớc ta, hợp với lòng dân đặc biệt ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, tạo điều kiện để họ tiếp cận với các chƣơng trình tín dụng ƣu đãi, giúp họ có vốn sản xuất kinh doanh tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống. Diện mạo đói nghèo ở các huyện, thị, vùng sâu vùng xa đƣợc cải thiện đáng kể, nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân ở các xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc. Chính vì vậy sự ra đời, tồn tại và phát triển của NHCSXH để tạo lập kênh tín dụng chính sách là tất yếu khách quan thể hiện rõ bản chất ƣu việt của chế độ ta, xây dựng xã hội, XHCN công bằng, dân chủ, văn minh.
Với sự quan tâm của Chính phủ, cấp ủy, chính quyền địa phƣơng, các cơ quan ban ngành và sự nỗ lực phấn đấu của mình, NHCSXH huyện Yên Lập sẽ tiếp tục khắc phục khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần xứng đáng vào thành công chung của chƣơng trình quốc gia xóa đói giảm nghèo, ổn định xã hội của cả nƣớc nói chung và của huyện Yên Lập nói riêng. Qua nghiên cứu những lý luận khoa học kết hợp với thực tiễn, luận văn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đã nêu đƣợc một số vấn đề: Hệ thống hóa lý luận về tín dụng chính sách, vai trò, hiệu quả của tín dụng chính sách đối với nền kinh tế, Quan điểm của Đảng, Chính phủ về xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm, chủ trƣơng thành lập NHCSXH làm công cụ để thực hiện xóa đói giảm nghèo. Luận văn đã nêu khái quát về tình hình kinh tế - xã hội cũng nhƣ thực trạng nghèo đói của huyện Yên Lập, phân tích thực trạng các chƣơng trình tín dụng chính sách đang thực hiện tại NHCSXH huyện Yên Lập. Đánh giá hiệu quả đạt đƣợc, nêu lên đƣợc những tồn tại trong những năm qua, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện các chƣơng trình tín dụng chính sách. Trên cơ sở định hƣớng hoạt động của NHCSXH Việt Nam, đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động các chƣơng trình tín dụng chính sách đối với công tác xóa đói giảm nghèo tại huyện Yên Lập trong thời gian tới.
Từ những kết quả nghiên cứu đƣợc nêu trong luận văn, tác giả mong muốn góp thêm những ý kiến để nâng cao hiệu quả của các chƣơng trình tín dụng chính sách, góp phần thực hiện thành công Chƣơng trình giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 của huyện Yên Lập và trong thời gian tiếp theo.
Trong quá trình hoàn thành luận văn của mình, tôi đã đƣợc sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của PGS-TS Nguyễn Hữu Tri, Ngân hàng chính sách xã hội huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ và các bạn bè đồng nghiệp.
Mặc dù tác giả đã cố gắng nghiên cứu tài liệu, đƣợc sự hƣớng dẫn của thầy cô, đƣợc sự quan tâm của Ban lãnh đạo trong đơn vị, sự góp ý của các những ngƣời có kinh nghiệm làm việc lâu năm trong Ngân hàng, bằng thực tiễn công tác trong thời gian qua và sự nổ lực của bản thân để hoàn thành bản luận văn này. Nhƣng do thời gian, và khả năng còn hạn chế nên bản luận văn này còn nhiều thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đƣợc sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến, thông cảm của các thầy cô, Ban lãnh đạo trong đơn vị và các bạn đồng nghiệp cho luận văn này.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam - Luật số 46/2010/QH12 năm 2011 2. Luật các Tổ chức tín dụng – Luật số 47/2010/QH12 năm 2011
3. Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2007, 2008, 2009; 2010; 2011; 2012; báo cáo tổng kết NHCSXH huyện Yên Lập. (nguồn lƣu trữ NHCSXH huyện Yên Lập)
4. Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế – xã hội năm , 2009; 2010; 2011; 2012 và phƣơng hƣơng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển KT-XH các năm tiếp theo của UBND huyện Yên Lập (Nguồn lƣu trữ UBND huyện Yên Lập)
5. Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Chƣơng trình giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2006-2010 và Chƣơng trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015, ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ. (Nguồn lƣu trữ UBND tỉnh Phú Thọ)
6. Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội (2006), Tài liệu tập huấn cán bộ xóa đói giảm nghèo cấp xã, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội.
7. Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội (2006), Những định hướng chiến lược của chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội
8. Phòng thống kê huyện Yên Lập, Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2007, 2008, 2009, 2010.
9. Hồ Diệu (2000), Tín dụng ngân hàng, Nxb Thống kê, TP. Hồ Chí Minh. 10. Hồ Diệu (2002), Quản trị ngân hàng, Nxb Thống kê, TP. Hồ Chí Minh. 11. Chủ biên: PGS.TS. Nguyễn Đăng Dờn (2005), Tiền tệ ngân hàng, Nxb
Thống kê, TP. Hồ Chí Minh.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
13. Đảng bộ tỉnh Phú Thọ (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ X lƣu trữ Ban tuyên giáo tỉnh ủy Phú Thọ .
14. Luật ngân hàng nhà nƣớc Việt Nam – Luật các tổ chức tín dụng (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Chủ nhiệm đề tài:TS. Đỗ Quế Lƣợng (2001), Đề tài nghiên cứu khoa học:
Thực trạng và giải pháp tín dụng ngân hàng hỗ trợ cho công cuộc xóa đói giảmnghèo (Mã số : KNH 2000), Hà nội.
16. Ngân hàng chính sách xã hội (2003,2006), Hệ thống văn bản pháp quy, tập I, II, III, IV Lƣu hành nội bộ, Hà Nội.
17. Ngân hàng chính sách xã hội (2004), Cẩm nang chính sách và nghiệp vụ tín dụng đối với hộ nghèo, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.
18. Ngân hàng chính sách xã hội (2006), Tài liệu hội nghị triển khai nhiệm vụ năm 2009.
19. Ngân hàng chính sách xã hội (2007), Tài liệu hội nghị triển khai nhiệm vụ năm 2010.
20. Nghị định số 78/12002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 của Chính Phủ về tín dụng đối với ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác.
21. Chủ biên: TS.Tô Kim Ngọc (2004), Giáo trình lý thuyết tiền tệ ngân hàng, Nxb Thống kê
22. Rajesh Chakrrabarti: Kinh nghiệm của Ấn Độ về tài chính vi mô - thành tựu và thách thức tín dụng vi mô ở các nước- Phòng Hợp tác quốc tế - năm 2003 NHCSXH Việt Nam.
23. Quy chế Tổ chức và hoạt động của Tổ tiết kiệm và vay vốn (ban hành kèm theo quyết định số 783/QĐ-HĐQT ngày 29/7/2003 của Hội đồng quản trị Ngân hàng chính sách xã hội).
24. Văn bản nghiệp vụ của NHCSXH năm 2010.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phụ lục
Bảng 3.6: Cơ cấu lao động việc làm huyện giai đoạn 2006 - 2010
Stt Đơn vị
Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo 1 Mỹ lung 4944 2447 2325 6.7 5021 2485 2361 7.1 5096 2523 2396 7.7 5151 2550 2422 86 4334 2145 2038 9.7 2 Mỹ Lƣơng 5397 2672 2538 6.7 5492 2719 2583 7.1 5557 2751 2613 7.7 5611 2777 2639 86 5464 2705 2569 9.7 3 Lƣơng sơn 8018 3969 3770 7.8 8123 4021 3820 8.2 8215 4066 3863 8.8 8330 4123 3917 97 7976 3948 3751 10.8 4 Xuân An 2786 1379 1310 6.7 2808 1390 1320 7.1 2842 1407 1336 7.7 2877 1424 1353 86 2999 1485 1410 9.7 5 Xuân Viên 3586 1775 1686 6.5 3596 1780 1691 6.9 3645 1804 1714 7.5 3697 1830 1739 84 3866 1914 1818 9.5 6 Xuân Thủy 4186 2072 1968 6.5 4217 2087 1983 6.9 4261 2109 2004 7.5 4341 2149 2041 84 4283 2120 2014 9.5 7 Hƣng Long 4457 2191 2082 8.0 4422 2189 2079 8.4 4490 2223 2111 9.0 4528 2241 2129 99 4416 2186 2077 11.0 8 Nga Hoàng 1292 640 608 5.7 1301 644 612 6.1 1305 646 614 6.7 1316 651 619 76 1289 638 606 8.7 9 Trung Sơn 4816 2384 2256 4.5 4857 2404 2284 4.9 4940 2445 2323 5.5 5004 2477 2353 64 4787 2370 2251 7.5 10 Thƣợng Long 5099 2524 2398 6.5 5145 2547 2419 6.9 5196 2572 2443 7.5 5263 2605 2475 84 5164 2556 2428 9.5 11 TT Yên Lập 6471 3203 3043 10.0 6552 3243 3081 10.4 6695 3314 3148 11.0 6809 3370 3202 119 6699 3316 3150 13.0 12 Đồng Thịnh 5978 2959 2811 8.2 5978 2959 2811 8.6 6046 2993 2843 9.2 6156 3047 2895 101 6174 3056 2903 11.2 13 Phúc Khánh 6213 3075 2922 7.0 6263 3100 2945 7.4 6312 3124 2968 8.0 6401 3168 3010 89 6082 3011 2860 10.0 14 Ngọc Lập 5818 2880 2736 7.5 5883 2912 2766 7.9 5944 2942 2795 8.5 6034 2987 2837 94 5879 2910 2765 10.5 15 Ngọc Đồng 3151 1560 1482 6.7 3198 1583 1504 7.1 3178 1573 1494 7.7 3232 1600 1520 86 3345 1656 1573 9.7 16 Minh Hòa 3285 1626 1545 7.0 3324 1645 1563 7.4 3356 1661 1578 8.0 3405 1685 1601 89 3351 1659 1576 10.0 17 Đồng Lạc 4798 2375 2256 7.0 4834 2393 2273 7.4 4865 2408 2288 8.0 4926 2438 2316 89 4744 2348 2231 10.0 Tổng 80265 39731 37745 7.0 81014 40102 38097 7.4 81943 40562 38534 8.0 83081 41125 39069 89 80852 40022 38021 10.0
Nguồn : Phòng lao động thương binh và xã hội huyện năm 2006-20010
9
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 3.7: Tỷ lệ lao động qua đào tạo giai đoạn 2006-2010 của huyện Yên Lập
Stt Đơn vị
Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tổng dân số Số lao động 49,5% Số lao động đã loại trừ 5% Tỷ lệ lao động qua đào tạo 1 Mỹ lung 4944 2447 2325 6.7 5021 2485 2361 7.1 5096 2523 2396 7.7 5151 2550 2422 86 4334 2145 2038 9.7 2 Mỹ Lƣơng 5397 2672 2538 6.7 5492 2719 2583 7.1 5557 2751 2613 7.7 5611 2777 2639 86 5464 2705 2569 9.7 3 Lƣơng sơn 8018 3969 3770 7.8 8123 4021 3820 8.2 8215 4066 3863 8.8 8330 4123 3917 97 7976 3948 3751 10.8 4 Xuân An 2786 1379 1310 6.7 2808 1390 1320 7.1 2842 1407 1336 7.7 2877 1424 1353 86 2999 1485 1410 9.7 5 Xuân Viên 3586 1775 1686 6.5 3596 1780 1691 6.9 3645 1804 1714 7.5 3697 1830 1739 84 3866 1914 1818 9.5 6 Xuân Thủy 4186 2072 1968 6.5 4217 2087 1983 6.9 4261 2109 2004 7.5 4341 2149 2041 84 4283 2120 2014 9.5 7 Hƣng Long 4457 2191 2082 8.0 4422 2189 2079 8.4 4490 2223 2111 9.0 4528 2241 2129 99 4416 2186 2077 11.0 8 Nga Hoàng 1292 640 608 5.7 1301 644 612 6.1 1305 646 614 6.7 1316 651 619 76 1289 638 606 8.7 9 Trung Sơn 4816 2384 2256 4.5 4857 2404 2284 4.9 4940 2445 2323 5.5 5004 2477 2353 64 4787 2370 2251 7.5 10 Thƣợng Long 5099 2524 2398 6.5 5145 2547 2419 6.9 5196 2572 2443 7.5 5263 2605 2475 84 5164 2556 2428 9.5 11 TT Yên Lập 6471 3203 3043 10.0 6552 3243 3081 10.4 6695 3314 3148 11.0 6809 3370 3202 119 6699 3316 3150 13.0 12 Đồng Thịnh 5978 2959 2811 8.2 5978 2959 2811 8.6 6046 2993 2843 9.2 6156 3047 2895 101 6174 3056 2903 11.2 13 Phúc Khánh 6213 3075 2922 7.0 6263 3100 2945 7.4 6312 3124 2968 8.0 6401 3168 3010 89 6082 3011 2860 10.0