- Tiếp tục rà soỏt, đẩy mạnh phõn cấp quản lý thu theo hướng gắn với nhiệm
3.4. Một số kiến nghị với Trung ương và Thành phố:
* Với Trung ƣơng:
- Cần phối hợp chặt chẽ với thành phố trong việc phõn tớch, đỏnh giỏ cụ thể khả năng thu ngõn sỏch hàng năm để giao chỉ tiờu thu dự toỏn thu cho phự hợp.
- Chỉ đạo quyết liệt hơn việc tăng cường phõn cấp quản lý thu và mở rộng ủy nhiệm thu tại cỏc địa phương.
- Tăng cường cụng tỏc thụng tin, hỗ trợ đào tạo cỏn bộ thuế cho cỏc địa phương. - Rà soỏt lại để bổ sung, điều chỉnh cỏc quy định về chế tài xử lý những vi phạm trong quản lý thu ngõn sỏch, đảm bảo vừa toàn diện, vừa hiệu quả.
- Rà soỏt, điều chỉnh một số quy định thu về nhà và đất cũn chồng chộo, chưa thống nhất giữa cỏc văn bản.
* Với Thành phố :
Chỉ đạo cơ quan Tài chớnh chủ trỡ lập Đề ỏn hoàn thiện phõn cấp quản lý ngõn sỏch trờn cơ sở rà soỏt, điều chỉnh nội dung phõn cấp kinh tế - xó hội và phõn cấp quản lý ngõn sỏch theo Nghị quyết 08/2006/NQ-HĐND của HĐND thành phố và thực tiến triển khai thực hiện cỏc nội dung phõn cấp trong thời gian vừa qua.
Chỉ đạo Cục thuế thành phố bỏo cỏo trung ương cho phộp và tiến hành xõy dựng Đề ỏn từng bước kiện toàn tổ chức cỏc cơ quan thuế và cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh trong quản lý thu ngõn sỏch trờn địa bàn cho phự hợp với xu hướng cải cỏch thuế và việc mở rộng phõn cấp quản lý thu tại địa phương theo lộ trỡnh thực hiện từ nay đến 2010.
Nghiờn cứu để sớm ban hành Quy chế quản lý cỏc doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh.
Sớm hoàn thiện một số quy định về quản lý kinh tế - xó hội cú liờn quan đến quản lý cỏc nguồn thu ngõn sỏch như :
+ Nõng cao chất lượng kế hoạch sử dụng đất làm căn cứ cho xõy dựng dự toỏn thu từ đất.
+ Quy định bắt buộc cỏc diện tớch đất đem đấu giỏ chỉ khi đó hồn thiện cơ sở hạ tầng.
+ Điều chỉnh cơ chế quản lý nguồn thu từ đấu giỏ đất theo hướng: Nõng cao hơn tỷ lệ đầu tư trực tiếp được để lại cho cỏc địa phương (từ 30 lờn 40%); Khoản thu về đấu giỏ đất khụng phải nộp ngay toàn bộ về thành phố mà được để tại quận huyện, cỏc quận huyện cú trỏch nhiệm khấu trừ chi phớ, thanh toỏn tiền ứng đầu tư cơ sở hạ tầng và nộp lại thành phố theo tỷ lệ quy định.
+ Khẩn trương hoàn thiện Đề ỏn bỏn biệt thự trờn địa bàn để trỡnh HĐND Thành phố phờ duyệt.
+ Chỉ đạo rà soỏt để điều chỉnh lại quy chế bỏn nhà thuộc sở hữu nhà nước cho phự hợp với thực tế phõn cấp quản lý hiện nay.
+ Bỏo cỏo Chớnh phủ cho phộp dành tỷ lệ hợp lý khoản thu về đấu giỏ đất (theo quy định tại Quyết định 09/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ) đối với cỏc doanh nghiệp phải di dời cho phự hợp với đặc thự của Hà Nội.
+ Chỉ đạo tăng cường quản lý việc cấp phộp thu phớ và quản lý mức thu phớ theo quy định trờn địa bàn. Điều chỉnh sớm một số mức thu một số loại phớ hiện cũn chưa phự hợp.
Thực hiện nghiờm tỳc Nghị quyết của HĐND thành phố về việc hàng năm phải tổng hợp, bỏo cỏo tỡnh hỡnh nợ ngõn sỏch và kết quả xử lý nợ ngõn sỏch trong năm tại kỳ họp cuối năm.
KẾT LUẬN
Thu NSNN là chỉ tiờu quan trọng nhất phản ỏnh cỏc chỉ tiờu kinh tế xó hội bởi thu NSNN là thành quả hoạt động kinh tế của cả xó hội. Do vậy, thu và quản lý thu NSNN dự tiến bộ đến đõu chăng nữa nhưng nếu khụng dựa trờn những điều kiện thực tiễn của nền kinh tế xó hội thỡ chớnh sỏch thu và quản lý thu NSNN sẽ khụng đảm bảo tớnh khả thi dẫn đến hiệu quả đạt được sẽ khụng như mong muốn. Lựa chọn đề tài nghiờn cứu với chủ đề “Hoàn thiện quản lý thu ngõn sỏch Nhà nước trờn địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2010”, luận văn đó hồn thành được những cụng việc chớnh sau:
1. Phõn tớch, tiếp cận những nhận thức cú tớnh lý thuyết về “Thu và quản lý thu NSNN”. Nội dung này được luận văn trỡnh bày chủ yếu ở chương I. Sau khi xỏc định mục đớch, nhiệm vụ, phạm vi và phương phỏp nghiờn cứu, luận văn đó làm rừ được khỏi niệm thu NSNN, phõn cấp quản lý thu và tổ chức thu NSNN, cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN.
2. Đỏnh giỏ thực trạng thu và quản lý thu NSNN trờn địa bàn Thành phố Hà Nội trong thời gian qua. Trước hết, luận văn đó phõn tớch khỏi quỏt tỡnh hỡnh kinh tế xó hội của Thành phố Hà Nội cú ảnh hưởng đến cụng tỏc thu và quản lý thu NSNN. Đi sõu vào kết quả thu NSNN trờn địa bàn Thành phố. Qua phõn tớch, luận ỏn đó làm rừ nguồn thu chủ yếu, động thỏi thực hiện từng khoản thu, nguyờn nhõn ảnh hưởng đến kết quả thu NSNN. Luận ỏn đó khỏi quỏt những kết quả thu và quản lý thu ngõn sỏch của Thành phố Hà Nội trong thời gian từ 2001- 2007, đồng thời phõn tớch những hạn chế, tồn tại trong thu và quản lý thu NSNN của Thành phố Hà Nội trong những năm qua.
3. Thu và quản lý thu NSNN là một vấn đề tổng hợp, rộng lớn, phức tạp, liờn quan đến nhiều cơ chế, chớnh sỏch thuế. Cỏc giải phỏp nờu trong luận ỏn cú
thể chưa đầy đủ, mà mới chỉ những giải phỏp cơ bản. Song nếu những giải phỏp này được thực hiện đồng bộ, cựng với sự trợ giỳp cú hiệu quả của Thành phố, của Trung ương, của cỏc cấp chớnh quyền địa phương, tỏc giả tin rằng những nghiờn cứu này sẽ gúp phần hoàn thiện cụng tỏc thu và quản lý thu NSNN của Thành phố Hà Nội.
Để hoàn thành luận văn, tỏc giả đó nhận được sự giỳp đỡ của lónh đạo HĐND Thành phố Hà Nội, Cục thuế Thành phố Hà Nội, đặc biệt là sự hướng dẫn tận tỡnh của thầy giỏo hướng dẫn khoa học, Tiến sĩ Lờ Văn Hoạt.
Xin bày tỏ lũng biết ơn chõn thành và sõu sắc đối với sự giỳp đỡ quý bỏu của quý Thầy, Cụ và Quý cơ quan để luận văn được hoàn thành.