năm 2007 đạt 302,5% dự toỏn thu; Thu về thuế chuyển quyền sử dụng đất năm 2004 đạt 123% dự toỏn, năm 2005 đạt 288% dự toỏn, năm 2006 đạt 446% dự toỏn và năm 2007 đạt 243% dự toỏn; Thu về hoa lợi cụng sản năm 2004 đạt 359% dự toỏn, năm 2005 đạt 236% dự toỏn, năm 2006 đạt 180% dự toỏn và năm 2007 đạt 273% dự toỏn. Cú nhiều khoản thu cỏc năm đạt tỷ lệ thực hiện rất xa so với dự toỏn được giao. Thớ dụ thu tiền sử dụng đất năm 2007 đạt 415% dự toỏn thu; về thuế chuyển quyền sử dụng đất năm 2006 đạt 446% dự toỏn.
Nghiờn cứu chi tiết cỏc chỉ tiờu dự toỏn thu phõn bổ cho cỏc quận, huyện sở ngành qua cỏc năm cũng cho thấy tỡnh hỡnh dự toỏn thu khụng sỏt thực như đó nờu ở trờn.
Qua nghiờn cứu một số quận, huyện, lónh đạo của Cục thuế và một số chi cục, cụng tỏc dự toỏn thu đó cú cố gắng nhưng cũng cũn bộc lộ nhiều mặt hạn chế, dẫn tới dự toỏn thu cũn xa rời thực tiễn, ớt cú tỏc dụng động viờn, khuyến khớch cỏc đơn vị, địa phương tổ chức khai thỏc tốt nguồn thu.
2.3.1.2. Những mặt hạn chế trong xõy dựng dự toỏn thu ngõn sỏch hàng năm năm
Dự toỏn và phõn bổ dự toỏn thu ngõn sỏch hàng năm nhỡn chung chất lượng chưa cao, chưa sỏt thực tiễn do cụng tỏc lập, tổng hợp và lờn phương ỏn phõn bổ dự toỏn thu ngõn sỏch cũn cú những mặt hạn chế chủ yếu dưới đõy:
Thứ nhất: Nhiều chỉ tiờu thu trung ương giao cho thành phố thiếu cơ sở
vững chắc.
Thứ hai: Việc thảo luận dự toỏn ngõn sỏch hàng năm núi chung cũn hỡnh
thức, chủ yếu dựa vào tỡnh hỡnh và kết quả thực hiện thu năm trước để dự kiến số thu của năm sau, chưa trờn cơ sở phõn tớch một cỏch toàn diện tỡnh hỡnh và khả
năng phỏt triển kinh tế xó hội và dự bỏo những thay đổi về cơ chế chớnh sỏch thu để xõy dựng dự toỏn. Trong bỏo cỏo kết quả thu ngõn sỏch hàng năm, hầu như năm nào cũng cú đề cập đến nguyờn nhõn tăng hay giảm thu do thay đổi chớnh sỏch.
Thứ ba: Mặc dự đó cú cơ chế ổn định tỷ lệ điều tiết ngõn sỏch trong 3 năm
nhưng số thu vẫn thay đổi hàng năm nờn thực sự chưa khuyến khớch cỏc địa phương, đơn vị chủ động xõy dựng dự toỏn thu cao. Cơ chế đú vẫn tạo tõm lý cỏc địa phương, đơn vị luụn luụn muốn xõy dựng dự toỏn thu thấp, dự toỏn chi cao để được hỗ trợ từ ngõn sỏch cấp trờn. Thành ra, hàng năm khi thảo luận ngõn sỏch luụn diễn ra sự co kộo giữa cỏc cấp ngõn sỏch về nhiệm vụ dự toỏn thu và chi ngõn sỏch. Cấp dưới muốn giao dự toỏn thu thấp, dự toỏn chi cao; cấp trờn thỡ ngược lại. Để khắc phục tỡnh trạng trờn cần phải ổn định cả nhiệm vụ thu và chi ngõn sỏch trong 3 - 5 năm đồng thời gắn giữa dự toỏn thu, dự toỏn chi với cỏc chỉ tiờu kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội.
Thứ tƣ: Sự phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành trong xõy dựng dự toỏn chưa
chặt chẽ; Hệ thống thụng tin kinh tế phục vụ cho cụng tỏc xõy dựng dự toỏn thu cũn nhiều hạn chế, nhất là những thụng tin tổng hợp và chi tiết về tỡnh hỡnh thực hiện dự toỏn thu cỏc năm, thụng tin dự bỏo về những thay đổi trong chớnh sỏch thuế, thụng tin về kinh tế - xó hội cú liờn quan.