a. Đối tượng, điều kiện bồi thường hỗ trợ:
Người bị Nhà nước thu hồi đất, có một trong các điều kiện sau đây thì được bồi thường:
1. Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.
3. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là ủy ban nhân dân cấp xã) xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;
c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;
d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
đ) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất.
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
5. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nay được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp.
6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều này, nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất đó không có tranh chấp.
7. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
8. Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều này nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến thời điểm có quyết định thu hồi đất, mà tại thời điểm sử dụng không vi phạm quy hoạch; không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
được cấp có thẩm quyền phê duyệt đã công bố công khai, cắm mốc; không phải là đất lấn chiếm trái phép và được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận đất đó không có tranh chấp.
9. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
10. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp.
11. Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
b) Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn từ ngân sách nhà nước;
c) Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
(Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/12/2004)
b. Bồi thường, hỗ trợ về đất.
Phương án bồi thường tại thôn Hạc
1. Bồi thường về đất:
Giá đất nông nghiệp được áp dụng theo từng loại, hạng đất chịu thuế sử dụng đất nông nghiệp từ hạng 1 đến hạng 6. Trên cơ sở các mức quy định tại Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ và quyết định số 142/2004/QĐ-UB ngày 31/12/2004 của UBND tỉnh. Giá đất nông nghiệp bồi thường liên quan đến 02 dự án được thể hiện tại bảng 4.5 và bảng 4.5.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bảng 4.5 : Đơn giá bồi thƣờng đối với đất nông nghiệp tại thôn Hạc
TT Loại đất
Giá đất theo quyết định của UBND tỉnh (đồng/m2 ) Diện tích (m2 ) Tổng tiền (đồng) 1 Đất nông nghiệp hạng 2 33.000 2.807,7 92.654.100 2 Đất nông nghiệp hạng 3 32.000 16.917,8 541.369.600 3 Đất nông nghiệp hạng 4 31.000 5.931,1 183.864.100
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố)
Tổng diện tích đất bồi thường là: 25.656,6 m2 - Thuộc đất nông nghiệp giao lâu dài cho các hộ dân.
Cộng tiền bồi thường về đất: 817.887.800đ
Phương án bồi thường tại thôn Ngươi
Căn cứ Quyết định số: 06/2005/QĐ-UB ngày 31/01/2005 của UBND tỉnh Bắc Giang V/v: Ban hành quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; Hướng dẫn số 01/2005/HD-LN ngày 11/5/2005 của Liên ngành Sở Tài chính, Sở Tài nguyên - Môi trường, Sở Xây dựng thực hiện Quyết định số 06/2005/QĐ-UB ngày 31/01/2005 của UBND tỉnh;
Nguyên tắc bồi thường cây trồng, vật nuôi:
- Đối với cây hàng năm được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch theo năng suất cao nhất trong 3 năm trước liền kề với giá trung bình của thị trường. Riêng đối với cây trồng chư thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển phải trồng lại.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Đối với vật nuôi (mặt nước có nuôi trồng thuỷ sản) : Tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thi không phải bồi thường ; chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thực tế do phải thu hoạch sớm.
Trường hợp có thể di chuyển được thì bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra.
- Đối với cây lâu năm : Được tính bằng giá trị hiện có của vườn cây. Riêng cây đang ở thời kỳ đầu tư hoặc đang ở thời gian XDCB chỉ bồi thường chi phí đầu tư ban đầu và chi phí chăm sóc đến thời điểm thu hồi đất; Cây lâu năm đến thời điểm thanh lý chỉ bồi thường chi phí chặt hạ cho chủ sở hữu của vườn cây.
- Đối với các loại hoa, cây cảnh chỉ tính công dịch chuyển, di chuyển và thiệt hại do di chuyển.
- Cây cối hoa màu nằm trong phạm vi ảnh hưởng trực tiếp của dự án (cả vĩnh viễn và tạm thời) được bồi thường 100% giá trị mà không xét đến tính hợp pháp của đất. Các loại cây trồng sau thời điểm thông báo của cấp có thẩm quyền về phạm vi thực hiện của dự án không được tính giá trị bồi thường.
Kết quả thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ của 2 dự án nghiên cứu được thể hiện trong bảng 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11.
1 - Bồi thường về đất:
Tổng diện tích đất bồi thường là: 595,8 m2 - Thuộc đất nông nghiệp giao lâu dài cho các hộ dân.
Cộng tiền bồi thường về đất: 19.643.700đ
Bảng 4.6 : Đơn giá bồi thƣờng đối với đất nông nghiệp tại thôn Ngƣơi
SS
TT Loại đất
Giá đất theo quyết định của UBND tỉnh (đồng/m2) Diện tích (m2 ) Tổng tiền (đồng) 1 Đất nông nghiệp hạng 2 33.000 578,1 19.077.300 2 Đất nông nghiệp hạng 3 32.000 17,7 566.400
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố)
c. Bồi thường thiệt hại hoa màu, vật kiến trúc.
Dự án xây dựng Công viên trung tâm (Bảng 4.7)
Bảng 4.7 : Bồi thƣờng thiệt hại về hoa màu
Loại hoa màu ĐVT Số lƣợng
Đơn giá bồi thƣờng (đ/m2 ) Thành tiền (đồng) Đơn giá ngoài thị trƣờng (đ/m2 ) Thành tiền (đồng) Chênh lệch (đồng)
Hoa lay ơn m2 14.923,440 18.000 268.621,92 16.000 238.775,04 2000 Nụ tầm xuân m2 4.936,500 22.000 108.603 19.500 962.617.5 2.500 Cây phát lộc m2 2.242,600 22.000 493.372 22.000 493.372 0 Khế giống m2 483.700 25.000 120.925 23.800 115.120.6 1.200 Hoa đồng tiền m2 1.284,03 22.000 28.248,66 16.000 20.544,48 6.000 Lưới dứa m2 168.200 4.000 672.800 2.100 353.220 1.900 Hoa hồng m2 393.500 22.000 8.657 20.500 8.066,75 1.500 Hoa cúc m2 526.450 18.000 9.476.100 16.000 8.423.200 2000 Tùng tháp m2 365.12 10.850 3.961.552 10.850 39.615.520 0 Đu đủ m2 279.20 24.000 6.700.800 24.000 6.700.800 0 Chuối m2 560.250 35.000 19.608.750 35.000 19.608.750 0 Cau đẻ m2 408.900 25.000 10.222.500 19.500 79.735.500 5.500 Trúc nhật m2 147.950 30.000 4.438.500 27.000 39.946.500 30.000 Ngũ gia bì m2 735.400 22.000 16.178.8 19.500 143.403.000 2.500 Lan ý m2 689.250 22.000 15.163.5 19.500 134.403.750 2.500 Hoa loa kèn m2 12.260.300 22.000 269.726.6 19.500 2.390.758.5 2.500 Hoa phăng m2 1.986.365 22.000 43.700.030 19.500 387.341.175 2.500
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố)
Bồi thường tài sản, hoa màu trên đất tại dự án xây dựng Bệnh viện phụ sản.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Tại Thôn Hạc
- Bồi thường hoa màu trên đất: 716.903.600đ
Bảng 4.8. Bồi thƣờng thiệt hại về hoa màu tại Thôn Hạc Loại hoa màu ĐVT Số lƣợng Đơn giá Thành tiền
Quất cảnh m2 1.809,9 25.000 45.247.500
Đào loại 1-3 cây 897 25.000 43.215.000
Đào loại 5 cây 8.720 30.000 523.434.000
Đào giống m2 11,9 25.000 297.500
Phát lộc m2 4.726,8 22.000 103.989.600
Chuối chưa có quả cây 120 6.000 720.000
Tổng 716.903.600
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố) - Bồi thường tài sản trên đất: 2.270.000đ
Bảng 4.9. Bồi thƣờng thiệt hại vật kiến trúc
Loại tài sản ĐVT Số lƣợng Đơn giá Thành tiền
Giếng đào cái 1 875.000 875.000
Giếng cuốn cái 1 1.395.000 1.395.000
Tổng 2.270.000
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố)
- Bồi thường Giếng đất đào ĐK 1,2m, sâu 8,0m phục vụ công việc tưới tiêu trong sản xuất. Đơn giá bồi thường theo QĐ số 06/2005/QĐ-UB là 875.000đ/cái.
Thành tiền: 875.000đ
- Bồi thường Giếng cuốn tầm gạch từ đáy lên ĐK 0,8m, sâu 7,0m. Đơn giá bồi thường theo QĐ số 06/2005/QĐ-UB là 1.395.000 đ/cái
Thành tiền: 1.395.000đ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
2. Bồi thường và hỗ trợ tài sản, hoa màu trên đất tai Thôn Hạc. a, Bồi thường hoa màu trên đất: 17.934.000đ
Bảng 4.10. Tổng hợp bồi thƣờng thiệt hại về hoa màu tại Thôn Hạc
Loại hoa màu ĐVT Số lượng Đơn giá Thành tiền
Đào loại 5 cây 300 30.000 17.874.000
Chuối chưa có quả cây 10 6.000 60.000
Tổng 17.934.000
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố) * Chính sách hỗ trợ.
Bảng 4.11 : Kết quả thực hiện chính sách hỗ trộ trong BT GPMB 2 dự án
STT Hạng mục ĐVT Số lƣợng Đơn giá Thành tiền
1 Dự án xây dựng công viên trung tâm
1.1 Đất bị thu hồi 238.676,6 Hạng 2 m2 71.635,7 22.000 1.575.985.4 Hạng 3 m2 21.518,1 21.000 451.880.1 Hạng 4 m2 110.953,4 20.000 2.219.068 Hạng 5 m2 34.569,4 20.000 691.388 1.2 Gia đình chính sách 21 Thương binh Hộ 7 1.000.000 7.000.000
Gia đình có công với cách mạng Hộ 4 1.000.000 4.000.000 Gia đình nghèo, khó khăn Hộ 10 1.000.000 5.000.000 1.3 Chuyển đổi nghề nghiệp
Vĩnh Ninh 1 LĐ 80 0 0 Vĩnh Ninh 2 LĐ 130 0 0 2 Dự án xây dựng bệnh viện phụ sản 2.1 Đất bị thu hồi Thôn Hạc Hạng 3 m2 108,6 32.000 3.475.200 Hạng 4 m2 10,7 31.000 331.700 Thôn Ngươi Hạng 4 m2 90,0 31.000 2.790.000 2.2 Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất Thôn Hạc m2 25.656,6 4.000 102.626.400 Thôn Ngươi m2 595,8 4.000 2.383.200
2.3 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Thôn Hạc m2 25.656,6 18.000 102.626.400
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.4 Gia đình chính sách
Thôn Hạc Hộ 4 1.000.000 4.000.000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
3. Kinh phí hỗ trợ tại thôn Hạc.
a, Tổng diện tích đất nông nghiệp vỡ hoang do UBND xã tạm giao cho các hộ dân đề nghị hỗ trợ mức 100% theo đơn giá bồi thường là: 119,3 m2.
Trong đó:
+ Đất nông nghiệp hạng 3 là: 108,6m2 + Đất nông nghiệp hạng 4 là: 10,7m2
- Hỗ trợ (mức100%) đối với diện tích 108,6 m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm hạng 3 tạm giao trả cho ngân sách xã, đơn giá hỗ trợ theo QĐ số 142/2004/QĐ-UB là: 32.000đ/m2
- Hỗ trợ (mức100%) đối với diện tích 10,7 m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm hạng 4 tạm giao trả cho ngân sách xã, đơn giá hỗ trợ theo QĐ số 142/2004/QĐ-UB là: 31.000đ/m2
Thành tiền: 331.700đ
b, Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:
Diện tích đất nông nghiệp giao lâu dài cho các hộ gia đình là: 25.656,6m2; Mức hỗ trợ theo Quyết định số 06/2005/QĐ-UB là: 4.000đ/m2
Thành tiền: 102.626.400đ
c, Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm:
Diện tích đất nông nghiệp giao lâu dài cho các hộ gia đình là: 25.656,6m2; Mức hỗ trợ theo Quyết định số 06/2005/QĐ-UB là: 18.000đ/m2
Thành tiền: 461.818.800đ
d, Hỗ trợ cho các hộ gia đình có người đang hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên của Nhà nước:
Mức hỗ trợ 1.000.000đ/hộ, số hộ đề nghị xem xét hỗ trợ là: 04 hộ. Thành tiền: 4.000.000đ. Tổng cộng kinh phí hỗ trợ : 572.252.100đ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Kinh phí hỗ trợ tại thôn Ngƣơi
a, Tổng diện tích đất nông nghiệp vỡ hoang do UBND xã quản lý và tạm giao cho các hộ dân đề nghị hỗ trợ mức 100% theo đơn giá bồi thường là: 90,0 m2.
- Hỗ trợ (mức100%) đối với diện tích 90,0 m2 đất nông nghiệp trồng cây hàng năm hạng 4 tạm giao trả cho ngân sách xã, đơn giá theo QĐ số 142/2004/QĐ-UB là: 31.000đ/m2,
, thành tiền: 2.790.000
b, Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:
Diện tích đất nông nghiệp giao lâu dài cho các hộ gia đình là: 595,8m2 ; Mức hỗ trợ theo Quyết định số 06/2005/QĐ-UB là: 4.000đ/m2, thành tiền: 2.383.200đ.
c,Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm:
Diện tích đất nông nghiệp giao lâu dài cho các hộ gia đình là: 595,8m2 ; mức hỗ trợ theo Quyết định số 06/2005/QĐ-UB là: 18.000đ/m2, thành tiền: 10.724.400đ.
Tổng cộng kinh phí hỗ trợ : 15.897.600đ
e. Thực hiện chính sách tái định cư.
Bảng 4.12: Kết quả thực hiện giao đất tiêu chí ở 2 dự án
STT Tên dự án Số hộ Diện tích (m2) Đơn giá (1000đ/m2) Thành tiền (1000đ) 1 Dự án xây dựng công viên trung tâm
13 866 4.000 3.464.000
2 Dự án xây dựng bệnh viện phụ sản
6 432 3.500 1.512.000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
Tại Điều 4 Nghị định 197 quy định : Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Nghị định này mà phải di chuyển chỗ ở thì được