7. Kết cấu của luận văn
2.2.2. Phân loại các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động tại Quảng Trị
Tùy theo mục tiêu mà có các tiêu chí phân loại khác nhau nhằm phục vụ nhu cầu khác nhau của các cơ quan quản lý. Dưới đây là hai cách phân loại các tổ chức phi chính phủ nước ngoài thường hay được sử dụng nhất trong công tác quản lý. Trong năm năm qua, từ năm 2009 đến 2013, trên địa bàn tỉnh Quảng Trị các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trên địa bàn được chia theo khu vực và lĩnh vực hoạt động như sau:
Một là, phân loại theo khu vực, các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại
Quảng Trị phân bổ như sau:
Hình 2.1. Biểu đồ thống kê quốc tịch các tổ chức PCPNN tại Quảng Trị
(Nguồn: Tổng hợp báo cáo công tác vận động viện trợ từ năm 2009 đến năm 2013 của Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Trị).
Các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đến từ nhiều châu lục khác nhau và được phân chia theo các nhóm: Châu Mỹ, Châu Âu, Châu Á – Thái Bình Dương, Quốc tế và nhóm khác. Cụ thế tỷ lệ các tổ chức PCPNN hoạt động tại tỉnh Quảng Trị từ năm 2009 đến năm 2013 được thống kê như sau:
ـ Chiếm tỷ lệ lớn nhất 42% số lượng các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động tại Quảng Trị là các tổ chức phi chính phủ đến từ khu vực Châu Mỹ.
ـ Các tổ chức phi chính phủ thuộc khu vực Châu Âu cũng chiếm tỷ lệ lớn thứ hai tương đương 24%. Đa số trong số đó là các tổ chức phi chính phủ thuộc khu vực Tây Âu và Bắc Âu như Pháp, Anh, Na Uy, Đức, Hà Lan.
ـ Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương chiếm tỷ lệ 13%. Đa số trong đó là các tổ chức phi chính phủ của Úc và Hàn Quốc.
ـ Các tổ chức phi chính phủ Quốc tế chiếm 19%.
ـ Các tổ chức phi chính phủ nước ngoài thuộc nhóm khác chiếm 1%.
Từ bảng phân bổ trên có thể thấy tập trung nhiều nhất tại Quảng Trị là các tổ chức phi chính phủ nước ngoài của Mỹ và các nước Châu Âu.
Việc phân nhóm các tổ chức phi chính phủ nước ngoài theo khu vực địa lý quốc tế là cơ sở để xác định các kênh dẫn vốn, kênh quan hệ ngoại giao nhân dân, xu hướng viện trợ, đồng thời là cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch và chiến lược vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài của tỉnh Quảng Trị.
Hai là, phân loại theo lĩnh vực hoạt động, mặc dù một số các tổ chức phi chính phủ thường hoạt động trên một lĩnh vực nhưng một số tổ chức phi chính phủ nước ngoài khác thường có nhiểu hoạt động và lĩnh vực khác nhau. Các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động tại Quảng Trị chủ yếu tập trung trong các lĩnh vực chính sau:
Hình 2.2 Biểu đồ thống kê lĩnh vực hoạt động của các tổ chức PCPNN tại Quảng Trị
(Nguồn: Tổng hợp báo cáo công tác vận động viện trợ từ năm 2009 đến năm 2013 của Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Trị).
Tương tự với việc phân chia theo nhóm cho các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, lĩnh vực hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh Quảng Trị từ năm 2009 đến năm 2013 cũng được phân thành các nhóm sau: Hỗ trợ kinh tế, chất lượng cuộc sống, Hỗ trợ phụ nữ và trẻ em, Hỗ trợ y tế, Hoạt động bom mìn, Cứu trợ khẩn cấp, thiên tai và nhóm hoạt động khác.
- Lĩnh vực hỗ trợ phụ nữ và trẻ em chiếm tỷ lệ cao nhất với tỷ lệ 22%. Lĩnh vực này được nhiều nhiều tổ chức phi chính phủ nước ngoài quan tâm với nhiều nội dung hoạt động khác nhau như chăm sóc trẻ khuyết tật, cấp học bổng cho trẻ em nghèo, xây nhà trẻ, chăm sóc sức khỏe trẻ em…
- Lĩnh vực hoạt động bom mìn chiếm thứ hai với tỷ lệ 21% bao gồm các hoạt động rà phá bom mìn, hỗ trợ nạn nhân chiến tranh và tái thiết những vùng ô nhiễm bom mìn sau rà phá.
- Lĩnh vực y tế là lĩnh vực nhận được sự quan tâm lớn của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài chiếm tỷ lệ 19%.
- Lĩnh vực hỗ trợ phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống đạt tỷ lệ 12%.
- Lĩnh vực cứu trợ thiên tai, khẩn cấp đạt 8%.
- Phần còn lại là các tổ chức phi chính phủ hoạt động trên các lĩnh vực khác như phát triển cộng đồng, nước sạch, xây dựng thư viện, cung cấp xe đạp, bảo tồn đa dạng sinh học, tập huấn nâng cao năng lực chiếm tỉ lệ 18%.
Việc phân chia theo lĩnh vực hoạt động giúp xác định các lĩnh vực được nhiều tổ chức phi chính phủ nước ngoài quan tâm nhất, thu hút đông nhất về mặt số lượng tổ chức và giá trị viện trợ. Điều này góp phần giúp tỉnh trong việc dự báo, lập kế hoạch các hoạt động trong tương lai gần của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài. Kết quả này cũng là cơ sở để xây dựng các chương trình vận động viện trợ cho phù hợp.