sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóaở nước ta hiện nay
Vấn đề đổi mới QHSX phù hợp với trìnhđộ phát triển của LLSX được Đảng ta tìm tòi, thể nghiệm và hình thành vào cuối những năm 1970 và đầu những năm 1980. Tại Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IV, năm 1979, Đảng ta đề ra chủ trương giải phóng sức sản xuất, khắc phục những kiếm khuyết trong quản lý kinh tế và cải tạo XHCN, kết hợp hài hoà lợi ích của Nhà nước, tập thể và người lao động, chú ý quan tâm đến lợi ích cá nhânngười lao động. Việc đổi mới nàyđã góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất và cải thiện một bước đời sống của nhân dân, tuy nhiên, do thực hiện trong điều kiện cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp, vì vậy vẫn còn nhiều hạn chế. Kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất vẫn giữ vị trí độc tôn trong nền kinh tế,nhưng không đủ khả năng để huy động được các nguồn lực của xã hộiđể phát triển sản xuất.
Trong nhiệm kỳ Đại hội lần thứ V của Đảng (1981 - 1985), khi khẳng định sự cần thiết tồn tại 5 thành phần kinh tế ở miền Nam là quốc doanh, tập thể, công tư hợp doanh, cá thể và tư bản tư nhân, thì Đảng ta vẫn nhấn mạnh
chủ trương đẩy mạnh cải tạo XHCN theo hướng chú trọng phát triển kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể, kinh tế tư bản tư nhân chỉ tồn tại trong những lĩnh vực nhất định và dần dần phải đưa vào các doanh nghiệp công tư hợp doanh. Việc thực hiện chủ trương này vẫn chưa đưa lại kết quả tích cực, khủng hoảng kinh tế - xã hội diễn ra trầm trọng, đời sống của nhân dân, nhất là nông dân ngày càng gặp muôn vàn khó khăn. Trước tình hình đó, tại Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương khoá V, năm 1985, Đảng ta đã chủ trương xoá bỏ cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp, thực hiện cải cách về giá, lương, tiền, thừa nhận sản xuất hàng hoá và các quy luật của sản xuất hàng hoá là một trong những nội dung phát triển kinh tế trong thời kỳ quá độ lên CNXH. Chính những quan điểm này là tiền đề quan trọng để Đảng ta tiếp tục xây dựng QHSX trong quá trìnhđổi mới, thực hiệnCNH, HĐH đất nước.
Tại Đại hội lần thứ VI, năm 1986, Đảng ta đã chỉ ra sai lầm nghiêm trọng và kéo dài về chủ trương, chính sách, sai lầm trong việc chỉ đạo tổ chức thực hiện, trong đó có sai lầm và thiếu sót về nhận thức và chỉ đạo xây dựng vấn đề sở hữu và các thành phần kinh tế. Đại hội chỉ rõ là trong nhận thức và hành động, "chúng ta chưa thật sự thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước ta còn tồn tại trong một thời gian tương đối dài, chưa nắm vững và vận dụng đúng quy luật về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất" [20, tr.23]. Trên cơ sở đó, Đảng ta chủ trương đổi mới QHSX khi thừa nhận sự tồn tại tất yếu khách quan của các hình thức sở hữu về tư liệu sản xuất, các thành phần kinh tế và các hình thức phân phối; chuyển nền kinh tế từ chế độ công hữu sang chế độ đa sở hữu, xác định nền kinh tế với cơ cấu nhiều thành phần là đặc trưng của cả thời kỳ quá độ lên CNXH, từ cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá, tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, từ cơ chế phân phối bình quân sang phân phối theo lao động và tài sản đóng góp của các chủ thể kinh tế.
Do trình độ phát triển của LLSX vẫn còn thấp, đa dạng, không đồng đều giữa các ngành, các vùng, các thành phần kinh tế, thậm chí ngay trong một thành phần kinh tế, vì vậy, nét đặc thù của QHSX trong thời kỳ quá độ lên
CNXH ở nước ta là tồn tại nhiều loại hình QHSX khác nhau. Hội nghị Trung ương 6 khoá VI, năm 1989 coi đâylà vấn đề có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên CNXH ở nước ta. Thực tiễn xây dựng QHSX hàng chục năm trước đổi mới đã chỉ ra rằng, chúng ta không thể xác lập được ngay từ đầu một "kiểu quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa thống trị", không thể có ngay một kết cấu hạ tầng thuần khiết dựa trên chế độ công hữu là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, mà "Chế độ sở hữu công cộng (công hữu) về tư liệu sản xuất chủ yếu từng bước được xác lập và sẽ chiếm ưu thế tuyệt đối khi chủ nghĩa xã hội được xây dựng xong về cơ bản", và "Xây dựng chế độ đó là một quá trình phát triển kinh tế - xã hội lâu dài qua nhiều bước, nhiều hình thức từ thấp đến cao" [25, tr.86]. Do đó, chủ trương đa dạng hoá các hình thức sở hữu về tư liệu sản xuất, các hình thức tổ chức sản xuất và các hình thức phân phối là tất yếu khách quan, phù hợp với trìnhđộ phát triển của LLSX.
Như vậy, muốn phát triển sản xuất, chúng ta không chỉ phát triển LLSX, mà còn phải xây dựng và hoàn thiện từng bước QHSX phù hợp với trình độ phát triển của LLSX. Đối với nước ta, mối quan hệ giữa phát triển LLSX với xây dựng và hoàn thiện từng bước QHSX trong phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN được Đảng ta xác định tại Đại hội lần thứ IX:
Mục đích của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Phát triển lực lượng sản xuất hiện đại gắn với xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp trên cả ba mặt sở hữu, quản lý và phân phối [25, tr.86-87]. Có thể hiểu, thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta là thời kỳ mà xã hội cũ đã qua, tuy nhiên, xã hội XHCN thực sự vẫn chưa tới, do đó, trong thời kỳ này, Đảng ta chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Đó là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Như vậy, chủ thể giữ vai trò tổ chức, định hướng, quản lý nền kinh tế thị trường định
hướng XHCN ở nước ta là Đảng Cộng sản và Nhà nước pháp quyền XHCN. Nền kinh tế đó vừa vận động theo những quy luật khách quan của kinh tế thị trường, vừa được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của CNXH; trong đó, cơ chế thị trường được vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ, có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế; đồng thời khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá đói, giảm nghèo, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Nền kinh tế thị trường định hướngXHCN đã được chúng ta khẳngđịnh là nền kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh và hình thức phân phối. Vị trí và vai trò của các thành phần kinh tế được xác định là: kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Kinh tế tập thể không ngừng được củng cố và phát triển. Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Kinh tế tư nhân là một trong những động lực của nền kinh tế. Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được khuyến khích phát triển. Các hình thức sở hữu hỗn hợp và đan kết với nhau hình thành các tổ chức kinh tế đa dạng ngày càng phát triển. Riêng đối với kinh tế tư bản nhà nước, thì đến Đại hội lần thứ XI, Đảng ta không xác định là một thành phần kinh tế, bởi lẽ ở nước ta hiện nay, trên thực tế không tồn tại kinh tế tư bản nhà nước dưới dạng công tư hợp doanh như quan niệm trước đây, mà loại hình QHSX này đang có mặt trong thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài và chỉ là một hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp mà chủ yếu là các doanh nghiệp cổ phần.
Để tạo ra sự đồng thuận ngày càng cao trong xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thu hút mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển và góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, Đảng và Nhà nước ta không chỉ xác định tính pháp lý, vị trí và vai trò của từng loại hình sở hữu, các thành phần kinh tế cụ thể, mà còn khẳng định: "Xoá bỏ mọi sự phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu; Nhà nước chỉ thực hiện sự ưu đãi hoặc hỗ trợ phát triển đối với một số ngành, lĩnh vực, sản phẩm; một số mục tiêu như xuất khẩu, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, khắc phục rủi ro; một số địa bàn, các doanh nghiệp nhỏ và vừa" [29, tr.84].
Đồng thời Quốc hội Ban hành Luật Doanh nghiệp chung, Luật Đầu tư chung nhằm tạo môi trường hợp tác và cạnh tranh bình đẳng cho các hình thức sở hữu và mọi loại hình tổ chức kinh doanh nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh.
Đến nay, trong việc xây dựng QHSX, mặc dù còn có nhiều ý kiến chưa thống nhất, đặc biệt là về vấn đề sở hữu, về các thành phần kinh tế, tuy nhiên, có thể thấy, quá trình đổi mới tư duy lý luận của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN từ Đại hội lần thứ VI đến Đại hội lần thứ XI là xuất phát từ thực tiễn với những tìm tòi, thể nghiệm ở nhiều mức độ và phạm vi khác nhau ngày càng phản ánh đúng đắn và rõ ràng hơn quy luật QHSX phù hợp với trìnhđộ phát triển của LLSX. Cụ thể là:
Về xác định quan hệ sở hữu, thì từ một nền kinh tế dựa trên nền tảng chế độ công hữu với hai hình thức sở hữu là toàn dân và tập thể, đến nay chúng ta đã thừa nhận một cơ cấu sở hữu đa dạng, đan xen, hỗn hợp với các hình thức sở hữu: sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu hỗn hợp và sở hữu của kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Kết cấu sở hữu này phù hợp với trình độ phát triển đa dạng của LLSX ở nước ta. Trong các hình thức sở hữu đó, Đảng ta khẳng định sở hữu nhà nước giữ vai trò chủ đạo, sở hữu nhà nước cùng với sở hữu tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân; tuy nhiên, theo chúng tôi, trong cơ cấu các hình thức sở hữu này, sở hữu nhà nước và sở hữu tư nhân là hai hình thức sở hữu cốt lõi; các hình thức sở hữu khác xét đến cùng, chỉ là sở hữu phái sinh, bộ phận hoặc là khâu trung gian của hai hình thức sở hữu trên. Chẳng hạn, sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài là một bộ phận của sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã cũng dựa trên sự liên kết, hợp tác của các xã viên và người lao động; sở hữu hỗn hợp mà chủ yếu là các công ty cổ phần là kết quả của sự đan xen, hợp tác, liên doanh giữa các chủ sở hữu, như nhà nước, tập thể và tư nhân.
Về quan hệ tổ chức quản lý sản xuất, Đảng ta xác định có nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Các
hình thức sở hữu hỗn hợp và đan kết với nhau hình thành các tổ chức kinh tế đa dạng ngày càng phát triển. Như vậy, trên cơ sở các hình thức sở hữu, hình thành nên các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, như DNNN, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tiểu chủ, kinh tế trang trại, các loại hình doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp hỗn hợp và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Do sự đa dạng hóa quan hệ sở hữu và quan hệ tổ chức quản lý sản xuất, vì vậy, quan hệ phân phối thu nhập tất yếu cũngdiễn ra với nhiều hình thức.Để bảo đảm công bằng, bình đẳng trong phân phối và tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, chủ trương của Đảng ta là phải thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu quả kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, trong việc tiếp cận và sử dụng các cơ hội, điều kiệnđểphát triển.
Thực hiện phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế: trong điều kiện trình độ phát triển của LLSX còn thấp và không đều, do đó, năng suất lao động xã hội thấp, các chủ thể lao động cần phải hưởng thụ trên cơ sở theo năng lực đóng góp sức lao động của mình và hiệu quả sản xuất là tất yếu. Trên cơ sở của sự phân phối công bằng theo kết quả trực tiếp của người lao động mới khắc phục được sự trì trệ, trông chờ, ỷ lại; đồng thời kích thích, khuyến khích được tính tích cực, sáng tạo của người lao động trong sản xuất.
Phân phối thông qua mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác, như trí tuệ, tài sản, tư liệu sản xuất…: do tác động của cơ chế thị trường, việc đóng góp các nguồn lực của nhiều chủ thể kinh tế vào sản xuất kinh doanh có vai trò thúc đẩy sức sản xuất, tạo ra của cải cho cá nhân và xã hội. Về cơ bản, là áp dụng nguyên tắc phân phối theo hình thức sở hữu, đối tượng có vốn, tư liệu sản xuất được hưởng lãi suất và lợi tức cổ phần, người có trí tuệ và năng lực đóng góp nhiều trong sản xuất được hưởng thụ tương xứng với thành quả đóng góp của họ, đối tượng có sức lao động được trả bằng tiền lương và tiền công.
Phân phối thông qua quỹ phúc lợi và an sinh xã hội, ở việc tạo ra các điều kiện và cơ hội cho các tầng lớp nhân dân tiếp cận các nguồn lực của xã hội
nhằm góp phần bảo đảm công bằng: trong nền kinh tế thị trường, các hình thức phân phối này là sự cần thiết. Nhà nước phải điều tiết quan hệ phân phối, đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các tổ chức xã hội, các thành phần kinh tế tham gia thực hiện chính sách an sinh xã hội, phát triển mạnh và đa dạng hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, chính sách trợ giúp dạy nghề, tạo việc làm; thực hiện các chương trình, dự án giảm nghèo… nhằm bảo đảm mức bình đẳng có thể cho người nghèo, nhóm người gặp rủi ro và thế yếu trong xã hội.
Để làm rõ hơn nội dung xây dựng QHSX phù hợp với trình độ phát triển của LLSX trong quá trình CNH, HĐH ở nước ta hiện nay, chúng tôi tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng QHSX trong các loại hình kinh tế.
Về đổ i mớ i quan hệ sả n xuấ t trong kinh tế nhà nư ớ c:
Kinh tế nhà nước dựa trên sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu về nguồn vốn và tư liệu sản xuất, bao gồm toàn bộ tài nguyên, đất đai, rừng, biển, vùng trời được khai thác, sử dụng vào sản xuất kinh doanh; ngân hàng nhà nước, ngân sách nhà nước, các quỹ dự trữ của Nhà nước và hệ thống