5. Bố cục của luận văn
4.2.5. Phát triển thị trường sức lao động
Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cũng phụ thuộc vào sự phát triển của thị trường lao động. trên thực tế hai vấn đề này liên quan chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau. do đó, việc đưa ra những giải pháp để thúc đẩy sự hoạt động của thị trường lao động là một vấn đề bức xúc hiện nay.
Để thúc đẩy thị trường lao động của huyện hoạt động, cần xây dựng và hoàn thiện các thiết chế cho loại thị trường này:
+ Điều quan trọng đầu tiên là thúc đẩy sự phát triển kinh tế của huyện, tạo ra cầu về lao động từ đó thỏa mãn chúng một cách tự động, tiết kiệm và phù hợp nhất.
+ Đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động, vuơn ra thị trường sức lao động ở nước ngoài. hiện nay. việc xuất khẩu lao động là biện pháp nâng cao
98
chất lượng nguồn nhân lực, bởi vì khi tiếp xúc và trực tiếp điều khiển những phương tiện kỹ thuật hiện đại góp phần nâng cao trình độ CMKT cho người lao động.
Trong những năm tới, để thực hiện mục tiêu từng bước tăng quy mô xuất khẩu lao động, Đồng Hỷ cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau:
Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị của Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ và các văn bản hướng dẫn về xuất khẩu lao động trên các phương tiện thông tin đại chúng và trong các tổ chức đoàn thể; thông báo công khai, cụ thể về thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật về lao động của nước có nhu cầu tuyển lao động cũng như các chi phí đóng nộp, mức lương và quyền lợi được hưởng để người lao động tìm hiểu và có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất khẩu lao động.
Các ngành, các cấp liên quan cũng như các cấp chính quyền địa phương phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực hiện tốt công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn.
Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, một mặt khai thác các thị trường truyền thống như: Malaixia, Đài Loan...đồng thời mở rộng xuất khẩu lao động sang các thị trường có thu nhập cao và có nhu cầu lớn về lao động như đưa người lao động đi làm nghề nông ở Mỹ hay xuất khẩu lao động sang Châu Âu, Trung Đông... các thị trường vốn ổn định và đưa lại thu nhập cao cho người lao động.
Cần lập quỹ xuất khẩu lao động để có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho người nghèo, nhất là người lao động thuộc diện chính sách để họ có đủ điều kiện đi xuất khẩu lao động. Theo đề nghị của Sở Lao động Thương binh và xã hội cần hỗ trợ kinh phí đào tạo cho bình quân một lao động đi xuất khẩu lao động, đặc biệt là hộ nghèo đi xuất khẩu lao động nước ngoài được vay vốn tín dụng ưu đãi
99
Coi trọng công tác đào tạo nguồn và giới thiệu người lao động có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt các quy định của pháp luật để tham dự đi làm việc ở nước ngoài. Công tác tạo nguồn và giới thiệu người đi lao động ở nước ngoài phải gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, phù hợp với quan hệ cung - cầu và quá trình hội nhập quốc tế của thị trường xuất khẩu lao động.
Để công tác xuất khẩu lao động thực sự là tiền đề cho sự phát triển bền vững sau này của địa phương thì bên cạnh việc đẩy mạnh xuất khẩu lao động cần xây dựng chương trình hậu xuất khẩu lao động để một mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề của người lao động ở nước ngoài về, mặt khác tạo sự ổn định kinh tế xã hội cho địa phương có xuất khẩu lao động. Chương trình hậu xuất khẩu lao động cần phát triển theo hướng khuyến khích người đi xuất khẩu lao động trở về đầu tư kinh doanh những ngành nghề thiết thực, khai thác được tiềm năng lợi thế của địa phương.
+ Giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn qua các trung tâm dịch vụ việc làm
Người lao động ở nông thôn Đồng Hỷ cũng như người lao động của các vùng quê khác trong cả nước còn gặp nhiều hạn chế, nhất là về thông tin, liên lạc và khả năng nhanh nhạy trong cơ chế thị trường. Vì vậy, vấn đề tự tìm việc làm, lựa chọn việc làm của họ còn nhiều khó khăn, rất cần đến hoạt động hướng dẫn, tư vấn về lao động và việc làm của các cơ quan đoàn thể, trong đó có vai trò to lớn của trung tâm dịch vụ việc làm.
Trung tâm dịch vụ việc làm là nơi tư vấn cho người lao động về chính sách lao động và việc làm cho người lao động và người sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn và bổ túc nghề cho người lao động. Có thể nói các trung tâm dịch vụ việc làm là chiếc cầu nối giữa người lao động và người sử dụng lao động. Tăng cường hoạt động của các trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng các
100
giao dịch việc làm là cơ hội để người lao động tìm được việc làm và đem cơ hội việc làm đến cho người lao động.
Trong những năm qua, hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm ở Đồng Hỷ phát triển chưa đáp ứng đủ yêu cầu của giải quyết việc làm. Hoạt động của các trung tâm chưa trở thành một hệ thống, kinh phí của các trung tâm còn hạn hẹp, biên chế còn hạn chế. Chính vì vậy đã gây trở ngại lớn cho các hoạt động của trung tâm.
Trong những năm tới, Đồng Hỷ cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm cho người lao động theo những hướng sau:
Nâng cao năng lực và hiện đại hóa các trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng cơ sở vật chất theo hướng hiện đại, ứng dụng Công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho người lao động đồng thời nâng cao năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác dịch vụ việc làm.
Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phù hợp với cơ chế thị trường. Củng cố các trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm đã có trên địa bàn tỉnh. Đồng thời xây dựng mới khuyến khích các tổ chức đoàn thể, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên và các doanh nghiệp tham gia họat động trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm, xây dựng một số vệ tinh, văn phòng đại diện ở các huyện, thị, các tụ điểm dân cư phối hợp với các trung tâm dịch vụ việc làm từ huyện đến cơ sở.
Đa dạng hóa các hình thức hoạt động của các trung tâm dịch vụ viêc làm như tổ chức giao lưu gặp gỡ giữa người lao động và người sử dụng lao đọng, các cơ sở dạy nghề, xây dựng trang thông tin về thị trường lao động, tự quảng bá năng lực hoạt động của trung tâm qua các hội thảo, nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, mở rộng đội ngũ cộng tác viên, mở rộng các hình thức dịch vụ việc làm.
101
Thực hiện quản lý nhà nước đối với hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm. Một mặt giám sát sự hoạt động của các trung tâm theo luật định, mặt khác bổ sung các quy định mới về thành lập và hoạt động của các chi nhánh, quy định hoạt động tài chính... đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ nhân viên.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng đối với các Trung tâm dịch vụ việc làm, kiên quyết xử lý kịp thời các hành vi lừa đảo trong môi giới dịch vụ việc làm.
Tuyên truyền giáo dục và nâng cao nhận thức cho người lao động để người lao động hiểu và coi các trung tâm dịch vụ việc làm là nơi đáng tin cậy của họ trong lựa chọn việc làm, học nghề. Cung cấp các dịch vụ việc làm miễn phí đối với người thất nghiệp, người thiếu việc làm đã đăng ký việc làm
+ Tổ chức tốt các hội chợ lao động và việc làm nhằm tạo điều kiện cho người lao động có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm và các doanh nghiệp có nhiều cơ hội tuyển dụng được lao động phù hợp với yêu cầu của mình, phát triển thị trường lao động theo hướng tăng cường các giao dịch trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động trong tỉnh và trong cả nước, giải quyết việc làm nhanh chóng cho người lao động.
+ Nâng cao cơ hội tiếp cận thông tin thị trường lao động.
Chuyển dịch lao động là xu thế tất yếu của thị trường lao động và của nền kinh tế trong thời kỳ hội nhập. Vì vậy cần phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động đến với lao động nông thôn bằng một số biện pháp sau:
Phát hành bản tin về thị trường lao động thường kỳ 01 lần/tháng, niêm yết công khai tại trụ sở uỷ ban nhân dân các xã, các trường dạy nghề để người dân biết được thông tin về việc làm, lựa chọn nghề nghiệp, cũng như các chính sách của nhà nước về phát triển việc làm.
102
Giao nhiệm vụ cho các trung tâm dạy nghề cấp huyện làm đầu mối cung cấp thông tin về việc làm như nhu cầu tuyển dụng lao động của các tổ chức, cá nhân trong tỉnh và ngoại tỉnh.
Xây dựng Website tìm việc và phổ biến rộng trên các phương tiện đại chúng, người lao động có thể tìm việc và có thể tìm kiếm thông tin về tuyển sinh đào tạo, dạy nghề và các chính sách phát triển việc làm trên mạng Internet.
Thông tin về việc làm và hoạt động giới thiệu việc làm cần có sự giám sát của cơ quan lao động cấp huyện và uỷ ban nhân dân cấp xã. Phối hợp với các tổ chức đoàn thể để tuyên truyền nâng cao hiệu quả công tác giới thiệu việc làm.
+ Mặt khác, muốn thu hút được lao động chất lượng cao và hình thành thị trường sức lao động, một vấn đề quyết định là môi trường làm việc và thu nhập phải đặt lên hàng đầu. hiện nay mặt bằng lương tại huyện Đồng Hỷ còn thấp vì vậy hiện tượng lao động đã qua đào tạo, có tay nghề cao chảy vào các thành phố lớn là chuyện bình thường.
+ Coi trọng công tác dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội, phát triển các ngành nghề... trên cơ sở đó có sự chuẩn bị NNL cho phù hợp. Hiện nay, một nghịch lý xảy ra là những nghề mà thị trường đang cần thì số lượng đào tạo còn hạn chế trong khi đó một số nghề đã bão hòa thì lại thu hút số lượng lớn người vào học, vì vậy công tác tư vấn dự báo nghề trong tương lai rất là quan trọng nếu không tình trạng ‘’thiếu vẫn thiếu, thừa vẫn thừa” sẽ là bài toán khó cho việc phát triển thị trường sức lao động.
103
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 1.Kết luận.
Phát huy vai trò nhân lực là một trong những yếu tố quyết định thành công của sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn, là tiền đề nâng cao chất lượng cuộc sống, là cơ hội để thu hẹp dần khoảng cách giữa thành thị và nông thôn nhằm từng bước xây dựng hình ảnh nông thôn mới giầu đẹp và văn minh. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sẽ tác động trực tiếp đến sự phát triển kinh tế xã hội.
Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng nguồn nhân lực khu vực nông thôn huyện Đồng Hỷ, tôi đã hoàn thành một số vấn đề như:
Khái quát được thực trạng nguồn nhân lực nông thôn, đánh giá chất lượng lao động nông thôn về mặt trình độ văn hóa, trình độ kỹ thuật, tình hình chăm sóc sức khỏe của nhân dân có so sánh giữa vùng cao, vùng trung du, vùng thấp và tìm ra một số nguyên dân chính dẫn đến sự khác nhau giữa 3 khu vực.
Nghiên cứu tình hình sử dụng lao động tại hộ gia đình, phân nhóm lao động theo đặc điểm vị trí nơi làm việc và theo một số đặc trưng cơ bản về giới tính, về nơi làm việc và mức thu nhập.
Tìm hiểu đặc điểm việc làm của nhóm lao động thuần nông nghiệp, lao đông phi nông nghiệp, lao động làm việc ngoài hộ.
Tìm hiểu đặc điểm của việc làm ảnh hưởng đến thu nhập của người dân, mức sống của hộ gia đình và sự phát triển kinh tế xã hội của vùng.
Nghiên cứu một số vấn đề ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng lao động nông thôn như về vốn, đất đai, khoa học kỹ thuật, thông tin phát triển việc làm. Khảo sát tình hình học nghề, nhu cầu đào tạo nghề, nhu cầu phát triển nghề phụ của các hộ dân. Khảo sát thực trạng thông tin phát triển việc làm tại các vùng nghiên cứu.
104
Trên cơ sở những vấn đề đã nghiên cứu, thấy rằng nguồn lực lao động khu vực nông thôn nhưng năm vừa qua đóng góp một phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế xã hội. Huyện Đồng Hỷ cũng đã có những chính sách cụ thể khuyến khích phát huy nhân tố con người trong sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn quá nhiều tồn tại như số lao động qua đào tạo còn thiếu, cơ cấu đào tạo bất hợp lý, lao động thiếu việc làm diễn ra phổ biến ở hầu hết các vùng, hiệu quả lao động trong nông nghiệp thấp, hoạt động phi nông nghiệp chưa đa dạng và phát triển thiếu tính bền vững. Với những vấn đề nêu trên tôi đã mạnh dạn đề xuất một số giải pháp theo hướng tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực hiện có và một số giải pháp cụ thể cho các vùng nghiên cứu.