2. TỔNG QUAN
2.1.3 Vai trò của ựất trong sản xuất nông nghiệp và hiệu quả sử dụng ựất
* Vai trò của ựất nông nghiệp
đất nông nghiệp là ựất sử dụng vào các mục ựắch sản xuất, nghiên cứu, thắ nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và mục ựắch bảo vệ, phát triển rừng bao gồm: ựất sản xuất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp, ựất nuôi trồng thuỷ sản, ựất làm muối và ựất sản xuất nông nghiệp khác (Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (1999), [1] )
đối với ựất nông nghiệp ựất ựai là yếu tố tắch cực của quá trình sản xuất là ựiều kiện vật chất, ựồng thời là ựối tượng lao ựộng (luôn chịu tác ựộng của quá trình sản xuất như: cày, bừa, xới, xáoẦ) và công cụ lao ựộng hay phương tiện lao ựộng (sử dụng ựể trồng trọt, chăn nuôiẦ). Quá trình sản xuất luôn có mối quan hệ chặt chẽ với ựộ phì nhiêu và quá trình sinh hoạt tự nhiên của ựất.
Trong nông nghiệp ngoài vai trò là cơ sở không gian ựất còn có hai chức năng ựặc biệt quan trọng:
- Là ựối tượng chịu sự tác ựộng trực tiếp của con người trong quá trình sản xuất.
-đất tham gia tắch cực vào quá trình sản xuất, cung cấp cho cây trồng nước, muối khoáng và các chất dinh dưỡng khác cần thiết cho sự sinh trưởng và phát triển của cây trồng. Như vậy, ựất trở thành công cụ sản xuất. Năng suất và chất lượng sản phẩm phụ thuộc vào ựộ phì nhiêu của ựất. Trong tất cả các loại tư liệu sản xuất dùng trong nông nghiệp chỉ có ựất mới có chức năng này.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 16
Chắnh vì vậy, có thể nói rằng ựất là tư liệu sản xuất chủ yếu và ựặc biệt trong nông nghiệp.
* Hiệu quả sử dụng ựất
Hiệu quả chắnh là kết quả như yêu cầu công việc mang lại. Do tắnh chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu ngày càng cao của con người mà ta phải xem xét kết quả tạo ra như thế nào? Chi phắ bỏ ra ựể tạo ra kết quả ựó là bao nhiêu? Có ựưa lại kết quả hữu ắch không? Chắnh vì thế khi ựánh giá hoạt ựộng sản xuất không chỉ dừng lại ở việc ựánh giá kết quả mà con phải ựánh giá chất lượng các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm ựó. đánh giá chất lượng của hoạt ựộng sản xuất kinh doanh cũng là một nội dung ựánh giá hiệu quả.
+ Hiệu quả kinh tế
Theo Các Mác thì qui luật kinh tế ựầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là qui luật tiết kiệm thời gian và phân phối có kế hoạch thời gian lao ựộng theo các ngành sản xuất khác nhau. Nghiên cứu hiệu quả sản xuất phải xét ựến chi phắ cơ hội. Ộ Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội không thể tăng sản lượng hàng hoá khácỢ (Vũ Thị Phương Thuỵ, 1995)[55]. Hiệu quả kinh tế là một chỉ tiêu so sánh mức ựộ tiết kiệm chi phắ cho một ựơn vị kết quả hữu ắch và mức tăng kết quả hữu ắch của hoạt ựộng sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ắch của xã hội.
Hiệu quả kinh tế phải ựạt ựược ba vấn ựề sau:
- Một là: mọi hoạt ựộng của con người ựều phải tuân theo qui luật tiết kiệm thời gian.
- Hai là: Hiệu quả kinh tế phải ựược xem xét trên quan ựiểm lý thuyết hệ thống.
- Ba là: Hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt ựộng kinh tế bằng quá trình tăng cường nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ắch của con người.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 17
Hiệu quả kinh tế ựược hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả ựạt ựược và lượng chi phắ bỏ ra trong hoạt ựộng sản xuất kinh doanh. Kết quả ựạt ựược là phần giá trị thu ựược của sản phẩm ựầu ra, lượng chi phắ bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực ựầu vào. Mối tương quan cần xét cả phần so sánh tuyệt ựối và tương ựối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai ựại lượng ựó.
Từ những vấn ựề trên có thể kết luận rằng bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng ựất là: Với một diện tắch nhất ựịnh sản suất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng chi phắ về vật chất và lao ựộng thấp nhất nhằm ựáp ứng nhu cầu ngày càng tăng vật chất về xã hội.
+ Hiệu quả xã hội
Phản ánh mối tương quan giữa kết quả thu ựược về mặt xã hội mà sản xuất mang lại với các chi phắ sản xuất xã hội bỏ ra. Loại hiệu quả này ựánh giá chủ yếu về mặt xã hội do hoạt ựộng sản xuất mang lại.
+ Hiệu quả môi trường
Hiệu quả môi trường là môi trường ựược sản sinh do tác ựộng của sinh vật, hoá học, vật lýẦ, chịu ảnh hưởng tổng hợp của các yếu tố môi trường. Một hoạt ựộng sản xuất ựược coi là có hiệu quả khi không có những ảnh hưởng tác ựộng xấu ựến môi trường ựất, nước, không khắ, không làm ảnh hưởng tác ựộng xấu ựến môi trường sinh thái và ựa dạng sinh học.
Quan niệm về hiệu quả trong ựiều kiện hiện nay là phải thoả mãn vấn ựề tiết kiệm thời gian, tiết kiệm tài nguyên trong sản xuất, mang lại lợi ắch xã hội và bảo vệ môi trường.
* Quan ựiểm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp
- Sử dụng ựất phải gắn liền với ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương.
- Khai thác sử dụng ựất phải dựa trên cơ sở qui hoạch và lập kê hoạch sử dụng ựất: ỘQuản lý ựất ựai thông qua qui hoạch và lập kế hoạch sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 18
ựất ựai vừa ựảm bảo tắnh thống nhất của quản lý nhà nước về ựất ựai, vừa tạo ựiều kiện ựể phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc sử dụng ựấtỢ (Bộ nông nghiệp và phát triển Nông thôn, 1999 [1]).
- Khai thác sử dụng ựất phải ựạt hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường và tiến tới sự ổn ựịnh bền vững lâu dài.
- Khai thác sử dụng ựất phải gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH Ờ HđH.
- Khai thác sử dụng ựất phải ựảm bảo khai thác tối ựa lợi thế so sánh, tiềm năng của từng vùng trên cơ sở kết hợp giữa chuyên môn hoá và ựa dạng hoá sản phẩm và sản xuất hàng hoá.
- Khai thác sử dụng ựất phải ựảm bảo ưu tiên trước hết cho mục tiêu ựảm bảo anh ninh lương thực của các nông hộ và ựịa phương.
- Khai thác sử dụng ựất phải dựa trên cơ sở kinh tế của nông hộ, nông trại, phù hợp với trình ựộ dân trắ, phong tục tập quán nhằm phát huy kiến thức bản ựịa và nội lực của ựịa phương.
- Khai thác sử dụng ựất phải ựảm bảo ổn ựịnh về xã hội, an ninh quốc phòng.
* định hướng sử dụng ựất nông nghiệp
định hướng sử dụng ựất nông nghiệp là xác ựịnh phương hướng sử dụng ựất nông nghiệp theo ựiều kiện tự nhiên, ựặc ựiểm kinh tế, ựiều kiện vật chất xã hội, thị trườngẦ ựặc biệt là mục tiêu, chủ trương chắnh sách của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo ựiều kiện bảo vệ ựất và bảo vệ môi trường. Nói cách khác ựịnh hướng sử dụng ựất nông nghiệp là việc xác ựịnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp trong ựó CCCT, cơ cấu vật nuôi phù hợp vơi ựiều kiện sinh thái của vùng lãnh thổ. Trên cơ sở nghiên cứu HTCT và các mối quan hệ giữa chúng với môi trường ựể ựịnh hướng sử dụng ựất phù hợp với ựiều kiện từng vùng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 19
Các căn cứ ựể ựịnh hướng sử dụng ựất: - đặc ựiểm ựịa lý, thổ nhưỡng.
- Tắnh chất ựất hiện ựại.
- Dựa trên yêu cầu sinh thái của cây trồngm vật nuôi và các loại hình sử dụng ựất.
- Dựa trên các mô hình sử dụng ựất phù hợp với yêu cầu sinh thái của cây trồng, vật nuôi và ựạt hiệu quả sử dụng ựất cao (lựa chọn loại hình sử dụng ựất tối ưu)
- điều kiện sử dụng ựất, cải tạo ựất bằng các biện pháp thuỷ lợi, phân bón và các tiến bộ khoa học kỹ thuật về canh tác.
- Mục tiêu phát triển của vùng nghiên cứu trong những năm tiếp theo hoặc lâu dài.