Chương 3: MỐI QUAN HỆ CẠNH TRANH HOA KỲ-TRUNG QUỐC Ở ĐÔNG NAM Á NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỈ XXI (2001-2010)
3.3. Tri ển vọng mối quan hệ cạnh tranh Hoa Kỳ- Trung Quốc ở Đông Nam Á (2010 đến nay)
3.4.2. Ảnh hưởng mối quan hệ cạnh tranh Hoa Kỳ - Trung Quốc đến Việt
Cuộc cạnh tranh để xác lập vai trò ảnh hưởng và địa vị lãnh đạo khu vực của hai cường quốc vô tình đã nâng cao vai trò và tầm quan trọng của các nước nhỏ lân cận như Việt Nam. Cả Trung Quốc và Hoa Kỳ đều nhận thấy vai trò quan trọng của Việt Nam trong ASEAN. Việt Nam nằm ở vị trí trung tâm của ASEAN, lại là một quốc gia có một nền kinh tế ổn định, dân số đông, có tiềm năng phát triển lớn. Khi Hoa Kỳ xác định Trung Quốc là “đối thủ tiềm tàng” thì vị trí địa chiến lược của Việt Nam có ý nghĩa như một khu vực đệm để ngăn chặn sự bành trướng của Trung Quốc. Trong khi đó, Trung Quốc coi Việt Nam là “bàn đạp” để tiến xuống phía Nam. Chính vì vậy, cả Trung Quốc và Hoa Kỳ đều muốn tranh thủ lôi kéo Việt Nam với ý đồ của riêng mình.
Việt Nam và Trung Quốc không chỉ có lợi ích địa-chính trị, kinh tế mà còn có vô vàn mối ràng buộc sâu xa vượt thời gian. Mới đây, ông Tôn Quốc Tường, Đại sứ Trung Quốc tại Việt Nam, đã khái quát khá chuẩn về mối quan hệ này: Hai nước Trung-Việt sơn thuỷ tương liên, văn hoá tương thông, lý tưởng tương đồng , vận mệnh tương quan.
Việc thành lập được một khu vực mậu dịch tự do với Trung Quốc trong khuôn khổ của ASEAN giúp Việt Nam thu hút thêm một khoản đầu tư nước ngoài rất lớn, vì bất kỳ một quốc gia nào hay một nhà đầu tư nào có ý định hợp tác đầu tư
và làm ăn tại thị trường Việt Nam đều tính đến triển vọng sẽ được hưởng quy chế ưu đãi của khu vực mậu dịch tự do khổng lồ này. Hơn nữa Việt Nam có thể tận dụng cơ hội dùng các khuôn khổ đối thoại đa phương của ASEAN có Trung Quốc tham gia như ASEAN+1, ASEAN+3 hay ARF để giải quyết vấn đề tranh chấp biển Đông với Trung Quốc. Trung Quốc có thể sẽ có những động thái thể hiện tinh thần
“mềm mỏng hơn” hợp tác hơn” với Việt Nam cũng như với các nước khác trong khu vực để phần nào xóa đi hình ảnh “mối đe dọa Trung Quốc” tồn tại trong khu vực.
Với Hoa Kỳ, trong những tính toán chiến lược của mình, Việt Nam là một nhân vật chủ chốt đối với an ninh Đông Nam Á. Vị trí chiến lược của Việt Nam là một trong số những nhân tố xác định tầm quan trọng địa - chiến lược của Việt Nam đối với Mỹ. Việt Nam ngày càng tích cực và chủ động tham gia các diễn đàn tổ chức khu vực và quốc tế, ngày càng có uy tín trong ASEAN. Việt Nam là thành viên của ARF và sự tham gia của Việt Nam vào tổ chức APEC tạo ra một kênh bổ trợ cho hợp tác Việt - Mỹ, điều đó củng cố thêm những lợi ích của Mỹ khi Việt Nam trở thành một quốc gia ổn định và thịnh vượng. Mô hình chiến lược phức tạp và đang thay đổi ở châu Á chắc chắn sẽ thúc đẩy tầm quan trọng của Việt Nam như một quốc gia độc lập trong những tính toán chiến lược của Mỹ [47, tr. 43].
Việt Nam lại là nước hầu như không có lực lượng Hồi giáo quá khích, không phải là nước vươn lên cạnh tranh, làm phương hại đến ảnh hưởng hay vị thế của Mỹ ở khu vực. Thế nhưng, do Việt Nam có vị thế địa - chiến lược, có kinh nghiệm lịch sử, nên Mỹ đang muốn Việt Nam đóng một vai trò lớn hơn trong an ninh và hợp tác khu vực đồng thời muốn Việt Nam đứng về phía Mỹ trong trường hợp xảy ra tranh chấp lớn. Để đạt được điều này, Mỹ tỏ thái độ mềm dẻo, thực hiện "chiến lược ngoại giao thân thiện", nhằm xóa bỏ hình ảnh một nước Mỹ từng có thời xâm lược quân sự chống Việt Nam và để xây dựng một hình ảnh mới, thiện chí của nước Mỹ đối với Việt Nam. Mỹ đề nghị Việt Nam có những hành động cụ thể ủng hộ Mỹ trong cuộc chiến chống khủng bố (bao gồm cả việc cho Mỹ sử dụng quân cảng Cam Ranh, cho phép máy bay Mỹ bay qua không phận Việt Nam, chia sẻ thông tin về
hoạt động của các nhóm khủng bố, theo dõi giao dịch qua ngân hàng của các công ty và tổ chức nước ngoài ở Việt Nam theo danh sách do Mỹ đề nghị v.v.).
Bên cạnh đó, trong tính toán của Mỹ, Việt Nam là một nhân tố quan trọng trong cân bằng chiến lược ở Đông Nam Á và quan hệ với Việt Nam phục vụ lợi ích chiến lược của Mỹ ở Châu Á – Thái Bình Dương. Lo ngại về sự trỗi dậy của Trung Quốc và khả năng Trung Quốc có thể thách thức vị trí lãnh đạo của Mỹ trong tương lai nên một mặt, Mỹ chủ trương lôi kéo Trung Quốc vào khu vực và thế giới. Mặt khác, Mỹ vẫn triển khai chính sách cân bằng chiến lược ở khu vực để đề phòng những bất trắc nếu chính sách can dự của Mỹ đối với Trung Quốc không thành công. Vị trí địa - chiến lược, địa - chính trị làm cho Việt Nam trở thành một nhân tố đáng kể trong những tính toán cân bằng quyền lực của Mỹ. Mỹ cho rằng, Việt Nam có thể tạo nên một đối trọng trong tương lai đối với ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc ở khu vực. Đồng thời, Mỹ cũng không muốn Trung Quốc bành trướng ảnh hưởng từ Việt Nam ra toàn bộ khu vực Đông Nam Á. Cuộc chiến chống khủng bố về ngắn hạn có thể làm giảm ưu tiên của chính sách cân bằng với Trung Quốc trong chương trình nghị sự của Mỹ. Tuy nhiên, về lâu dài, mục tiêu kiềm chế Trung Quốc của Mỹ vẫn không thay đổi. Vì vậy, sự quan tâm của Mỹ đối với Việt Nam, cụ thể hơn là khả năng tiếp cận cảng biển hoặc sử dụng các cơ sở hạ tầng là rất quan trọng về mặt chiến lược. Không ít các chính khách và nhà nghiên cứu Mỹ cho rằng,
"Việt Nam có hai tố chất để có thể trở thành đối tác chiến lược của Mỹ: Thứ nhất là vị trí của Việt Nam. Việt Nam có thể trở thành bàn đạp để triển khai lực lượng ra biển Đông. Thứ hai là Việt Nam có lịch sử lâu dài chống lại sự xâm phạm chủ quyền của Trung Quốc [109, tr. 214-215]. Chính vì vậy, các nhà nghiên cứu Mỹ đã khuyến nghị chính quyền Bush cần phải củng cố các dàn xếp an ninh sẵn có với các nước Đông Nam Á (khu vực mà hiện tại Mỹ không có sự hiện diện quân đội thường trực) và thiết lập các dàn xếp mới với Philippines, Indonesia và có thể là cả Việt Nam nhằm chuẩn bị cho các tình huống quân sự nảy sinh ở khu vực này và đặc biệt là ở biển Đông [130, tr. 9].
Mỹ - Trung hiện tại đang căng thẳng, nhưng cả hai nước đều phải chấp nhận sự hiện diện của nhau, do đó, căng thẳng chỉ mang tính nhất thời, không bản chất, chủ yếu vẫn là sự hợp tác và đàm phán. Việt Nam cần tận dụng tối đa mâu thuẫn Hoa Kỳ - Trung Quốc, không phải để dựa vào Mỹ chống Trung Quốc hay ngược lại, mà là dựa vào sự mâu thuẫn giữa hai quốc gia, để tối đa hóa lợi ích quốc gia, nâng cao tiềm lực đất nước, tiến tới một viễn cảnh tự chủ, buộc các nước phải tính tới Việt Nam như một nhân tố không thể gạt khỏi cuộc chơi.
Chúng ta Cần tận dụng xu hướng cạnh tranh Hoa Kỳ - Trung Quốc trong hiện tại để tận dụng tối đa các lợi ích đến từ Mỹ. Cái nhìn của xã hội Mỹ, nền chính trị Mỹ và do đó là giới tinh hoa nắm quyền chi phối về tiền bạc và chính trị đang hướng tới Việt Nam. Đây là cơ hội vàng để Việt Nam thu hút thêm các nguồn vốn đầu tư, các cơ hội hợp tác làm ăn với Mỹ, thậm chí, là tranh thủ sự chú ý của Mỹ để thúc đẩy một số chính sách có lợi cho Việt Nam. Chẳng hạn thúc đẩy Mỹ công nhận Việt Nam là nền kinh tế thị trường, nới nỏng các hàng rào kỹ thuật đối với hàng hóa Việt Nam, và tăng cường viện trợ cho Việt Nam về kinh tế cũng như công nghệ.
Tận dụng tốt cơ hội này, kinh tế Việt Nam sẽ có thể có một sức bật mới, có tầm quan trọng sống còn với tương lai phát triển tự cường của đất nước. Đồng thời, cũng với sự nâng cao hợp tác Mỹ - Việt, Việt Nam có thể tiếp cận với những công nghệ vũ khí tối tân nhất của Mỹ, để nâng cao sức mạnh quân sự, bảo đảm khả năng phòng vệ quốc gia. Đây là những lợi ích chiến lược.
Bên cạnh đó, Việt Nam có thể tận dụng Mỹ với tư cách một chiếc ô an ninh.
Hiểm họa lớn nhất của Việt Nam , là một cuộc xung đột cục bộ trên biển Đông với Trung Quốc. Do chênh lệch sức mạnh và tham vọng Biển Đông của Trung Quốc, thời gian qua, mối đe dọa này là một nguy cơ hết sức hiện thực. Tuy nhiên, sự hiện diện của Mỹ ở Biển Đông sẽ giảm thiểu bớt khả năng một cuộc xung đột như thế có thể xảy ra.
Việt Nam cần kiên quyết và mềm dẻo trong mối quan hệ với Trung Quốc.
Quan hệ Việt - Trung hiện nay, bên cạnh những thành tựu đạt được hai bên vẫn còn nhiều vấn đề căng thẳng với nhau, đặc biệt trong tranh chấp Biển Đông.
Mỹ - Việt xích lại gần nhau khiến Trung Quốc nhiều quan ngại. Trung Quốc gặp phải nhiều vấn đề, chẳng hạn an ninh của Trung Quốc ở Biển Đông, của tuyến vận tải chiến lược xuyên eo biển Mallacca, vốn đang là cái yết hầu của nền kinh tế Trung Quốc. Ngoài ra, Trung Quốc còn gặp phải các vấn đề thuộc nội trị tại Tây Tạng, Tân Cương và eo biển Đài Loan. Những thứ đó, là những vấn đề Việt Nam cần hết sức mềm dẻo, hết sức ủng hộ Trung Quốc nhưng phải kèm theo điều kiện lợi ích.
Trong nhóm lợi ích của Việt Nam , chủ quyền trên biển Đông cũng là một hợp phần không thể tách rời. Trong mọi trường hợp, Việt Nam phải bảo vệ được vùng biển thuộc thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế và vùng thềm lục địa kéo dài chiếu theo công ước quốc tế về luật biển 1982. Đây là giới hạn mà Việt Nam không được phép lùi trong bất kể mọi tình huống. Phải mềm dẻo trong giải quyết tranh chấp vùng chồng lấn thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế với các nước trong khu vực, bao gồm Trung Quốc. Nhấn mạnh yếu tố luật pháp quốc tế và thỏa thuận đa quốc gia. Nhưng phải hết sức linh họat để không tạo căng thẳng thêm với Trung Quốc.
Chiến lược này, cần thực hiện nhất quán trên bình diện quốc gia cũng như những chính sách áp dung cụ thể tới từng đơn vị hành chính, từng chủ thể của nền kinh tế Việt Nam .
Mấu chốt để đảm bảo lợi ích của Việt Nam, là chúng ta phải mạnh về kinh tế, mạnh về quân sự và hòa hiếu về ngoại giao. Việt Nam chưa có hai nhân tố đầu, nhưng có thể đi trước ở nhân tố thứ ba, chúng ta phải đặt mình vào những mối quan hệ, những khối liên minh đa phương với toàn thế giới.
Đây là một thời khắc quan trọng của lịch sử, đòi hỏi trong bộ máy cầm quyền của Việt Nam phải có những cá nhân có phẩm chất, có tài năng và có tầm nhìn vượt xa hiện tại. Cần đến những con người viễn kiến. Ngòai ra, toàn bộ dân tộc Việt Nam cũng phải thống nhất một suy nghĩ, một nhận định, để đồng tâm nhất chí khai thác cơ hội hiện tại nhằm phát triển quốc gia.
KẾT LUẬN
Trong thập kỷ cuối của thế kỷ XX và những năm đầu tiên của thế kỷ XXI, tình hình thế giới có những biến động lớn, tác động sâu sắc đến đời sống quốc tế nói chung, cũng như đối với mỗi quốc gia - dân tộc.
Trong những thập niên gần đây, trước sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, mối quan hệ cạnh tranh Hoa Kỳ - Trung Quốc được thể hiện ở nhiều nơi trên thế giới, và đặc biệt rõ nét tại khu vực Đông Nam Á.
Những năm đầu sau chiến tranh lạnh, cả Hoa Kỳ và Trung Quốc bằng những con đường, cách thức khác nhau tìm mọi cách cho sự hiện diện của mình ở Đông Nam Á. Đối với Hoa Kỳ đó là đảm bảo sự có mặt của mình trong khu vực để không một cường quốc nào khác có thể bá quyền ở đây, vừa là để bao vây kiềm chế Trung Quốc. Đối với Trung Quốc đó là quá trình mở đường xuống phía Nam, vừa tăng cường hợp tác toàn diện với Đông Nam Á, vừa tìm cách phát huy vai trò của mình hạn chế được ảnh hưởng của các cường quốc khác ở đây, tìm cách phá thế bị bao vây, kiềm tỏa về chiến lược của Mỹ và phương Tây. Thêm nữa, hợp tác với ASEAN cũng là thử nghiệm đầu tiên của Trung Quốc trong chiến lược hội nhập khu vực, từ đó tạo cơ sở để Trung Quốc mở rộng tiến trình hội nhập khu vực của mình.
Trong thập niên đầu của thế kỉ XXI, việc Mỹ còn bận rộn với vấn đề đối ngoại ở các khu vực khác tạo điều kiện cho Trung Quốc không ngừng gia tăng ảnh hưởng của mình ở Đông Nam Á. Những năm gần đây để đối phó với sự trỗi dậy của Trung Quốc khiến cho Châu Á – Thái Bình Dương trở thành trọng điểm chiến lược toàn cầu của Mỹ trong thế kỷ XXI. Xu hướng chuyển dịch trọng tâm chiến lược của Mỹ theo hướng chú trọng hơn đến Châu Á – Thái Bình Dương đã bắt đầu diễn ra từ thời tổng thống Obama.
Trong các vấn đề chiến lược của khu vực và thế giới, sự gia tăng cạnh tranh Hoa Kỳ -Trung Quốc sẽ tác động sâu sắc đến tương quan lực lượng của các bên, đến vị thế của ASEAN và nhóm các nước thành viên. Cuộc cạnh tranh này một mặt làm tăng sự “mặc cả” của ASEAN trong quan hệ với các nước lớn, măc khác có thể
phân hóa, cản trở sự phát triển của ASEAN. Tuy nhiên, việc cạnh tranh để hoàn thiện, tồn tại, và phát triển luôn là chuyện bình thường, nằm trong dòng chảy của lịch sử. Đất nước, dân tộc, tổ chức nào nếu biết khai thác, vận dụng mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của nó thì luôn mang lại thành quả tốt đẹp cho hòa bình và phát triển. Cạnh tranh Hoa Kỳ -Trung Quốc tại Đông Nam Á, do đó đã, đang và sẽ tiếp tục đặt ra cả thách thức lẫn cơ hội cho các nước khu vực. Trong đó, Việt Nam với quan hệ lâu đời. gần gũi, sâu sắc với Trung Quốc và ngày càng phát triển mạnh mẽ với Hoa Kỳ cần suy nghĩ làm thế nào để vừa phát triển vừa giữ cân bằng được hai mối quan hệ này.