Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.2. Vai trò và phạm vi ảnh hưởng của đô thị
a. Thay đổi đặc điểm của dân cư
Đô thị là nơi tập trung đông dân. Quá trình đô thị hóa làm tăng số lượng các đô thị và làm tăng mức tập trung của dân cư trong các đô thị. Quá trình này biến đổi quy mô, kết cấu và những đặc điểm của dân số.
Lối sống đô thị làm giảm tỉ lệ gia tăng dân số tự nhiên, số con trung bình ở thành thị thấp hơn, tuổi kết hôn cao hơn, kế hoạch hóa gia đình tốt hơn ở nông thôn.
Đô thị lại là nơi có điều kiện sống tốt hơn nhiều so với nông thôn, khiến cho một lượng lớn dân cư ồ ạt từ các vùng nông thôn ra thành thị. Sự di cư từ nông thôn làm cho tỉ lệ gia tăng cơ học ở đô thị cao hơn rất nhiều so với nông thôn. Ở Việt Nam, trong những năm gần đây tỉ lệ gia tăng dân số ở thành thị thường cao hơn khoảng 3 lần so với nông thôn.
Đô thị hóa làm thay đổi sâu sắc cơ cấu dân số và cơ cấu lao động ở các đô thị. Dân cư đô thị tăng chủ yếu là do nhập cư từ nông thôn, trong đó chủ yếu là những người trong độ tuổi lao động, đặc biệt là lao động nữ nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của các ngành dịch vụ và các ngành công nghiệp nhẹ ở các đô thị. Vì vậy, ở các đô thị thường thấy tỉ lệ dân cư trong độ tuổi 20 đến 39 tuổi là rất cao và tỉ lệ nữ giới chiếm nhiều hơn tỉ lệ nam.
Mặt khác những vấn đề xã hội gặp phải trong quá trình đô thị là tỉ lệ thất nghiệp trong các đô thị thường rất cao, cao hơn nhiều so với tỉ lệ thất nghiệp ở nông thôn. Ở Việt Nam, tỉ lệ thất nghiệp năm 2012 của đô thị là 3,21% trong khi nông thôn chỉ là 1,39% [24].
b. Thay đổi chất lượng cuộc sống
Quá trình phát triên đô thị có quan hệ chặt chẽ với chỉ số HDI và GDP/người. Những nước và nhóm nước phát triển có tỉ lệ dân thành thị cao thường là những nước có chỉ số HDI cao và GDP/người theo PPP cao.
Bảng 1.1. Các quốc gia có mức độ đô thị hóa cao thể hiện qua chỉ số HDI và GDP/người, năm 2012
STT Quốc gia Tỉ lệ dân
thành thị (%) HDI GDP/người theo PPP (USD/người)
1 Xin-ga-po 100,0 0,895 72.724
2 Bỉ 99,0 0,897 40.566
3 Man–ta 100,0 0,847 28.955
4 Ai–xơ–len 95,0 0,906 39.097
5 Lúc–xăm-bua 83,0 0,875 89.510
Nguồn: [24]
Ngược lại những quốc gia và nhóm nước đang phát triển có tỉ lệ dân đô thị thấp, HDI và GDP/người cũng thấp.
Bảng 1.2. Các quốc gia có mức độ đô thị hóa thấp thể hiện qua chỉ số HDI và GDP/người, năm 2012
STT Quốc gia Tỉ lệ dân
thành thị (%) HDI GDP/người theo PPP (USD/người)
1 Bu–run–di 10,0 0,355 750
2 U-gan-đa 15,0 0,456 1.357
3 Ê-ti-ô-pia 15,0 0,396 1.204
4 Ru-an-da 17,0 0,434 1.430
5 Buốc-kina-phaso 24,0 0,343 1.555
Nguồn: [24]
Quá trình phát triển đô thị cũng tạo ra nhiều thay đổi về mặt xã hội khác như là nơi tập trung đông đảo các lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kĩ thuật cùng với cơ sở vật chất kĩ thuật hiện đại, là nơi có sức hút đối với các luồng vốn đầu tư, tạo ra động lực cho sự tăng trưởng kinh tế. Đô thị cũng là nơi tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho người lao động.
c. Thay đổi nhu cầu sử dụng đất
Hiện nay, diện tích các đô thị là khoảng 3 triệu km2 chiếm khoảng 2%
diện tích lục địa và 13% diện tích đất có giá trị sử dụng cao, nhưng lại là nơi tập trung đến gần một nửa dân số trên thế giới. Trong tương lai, khi mà quy mô dân số đô thị tăng lên, thì nhu cầu mở rộng đất là tất yếu. Việc mở rộng đất có được chủ yếu là do quá trình xâm lấn đất nông nghiệp ở nông thôn. Hay nói cách khác, các vùng nông nghiệp ở nông thôn chính là nguồn dự trữ để mở rộng đất cho các đô thị trong tương lai. Đất đô thị có xu hướng tăng nhanh, mục đích sử dụng đất trong các đô thị cũng có những sự thay đổi, tỉ lệ đất ở và đất chuyên dùng tăng lên nhanh chóng, làm cho giá trị và giá trị sử dụng đất được tăng cao.
Quá trình mở rộng đất đô thị có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển nông nghiệp. Vì vậy, khi mở rộng và thay đổi mục đích sử dụng đất cần phải nghiên cứu, đánh giá và quy hoạch đồng bộ, hợp lí để mang lại hiệu quả cao đối với từng loại đất.
d. Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội theo lãnh thổ
Vào bất kì giai đoạn nào trong lịch sử phát triển xã hội của loài người, thì các đô thị luôn được coi là nơi nắm quyền lực về chính trị, kinh tế quan trọng của xã hội và có sức chi phối mạnh mẽ, ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của vùng và sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Đóng góp của đô thị về phương diện kinh tế là rất lớn. Các đô thị thường là các trung tâm và là động lực cho sự phát triển kinh tế của đất nước, của vùng. Các đô thị là nơi đóng góp phần lớn giá trị GDP, giá trị ngành công nghiệp – dịch vụ, và tăng trưởng nền kinh tế.
Bên cạnh đó, có những đô thị không quá lớn về kinh tế nhưng lại có khả năng chi phối và điều khiển đời sống xã hội, đời sống tâm linh của con người, đó là các đô thị có các trung tâm tôn giáo lớn như Ro-me, Je-ru-sa- lem...
Ở Việt Nam, khu vực đô thị đóng góp tới 70,4% GDP cả nước, 84% GDP trong ngành công nghiệp – xây dựng, 87% GDP trong ngành dịch vụ và 80%
trong ngân sách Nhà nước (năm 2005). Nước ta nhiều đô thị lớn có vai trò là đầu tàu kinh tế, như Thành phố Hồ Chí Minh, thủ đô Hà Nội... [19].
Trong phạm vi một quốc gia, các cơ quan chính trị quan trọng của đất nước thường được đặt ở những đô thị lớn của đất nước, đặc biệt là ở thủ đô. Vì vậy, thông thường các thủ đô là các đô thị quan trọng bậc nhất, chi phối toàn bộ đời sống kinh tế, chính trị xã hội của đất nước. Ở Việt Nam, các cơ quan chính trị quan trọng của Nhà nước thường được đặt ở hai đô thị lớn nhất cả nước là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, các cơ quan chính trị của tỉnh thường được đặt ở các thành phố và thị xã trực thuộc, các cơ quan chính trị của huyện thường được đặt ở các thị trấn...
Với vai trò quan trọng như vậy, thì định hướng phát triển đô thị, không gian đô thị chiếm vị trí quan trọng trong quy hoạch xây dựng đô thị. Nó quyết định hướng đi đúng đắn của cả quá trình phát triển.
1.1.2.2. Phạm vi ảnh hưởng của đô thị
Phạm vi ảnh hưởng của đô thị là một khái niệm mang tính trừu tượng, nó không hoàn toàn có thể lượng hóa một cách chính xác, đôi khi khái niệm này thể hiện sự trừu tượng trong nhìn nhận một vấn đề không gian của lĩnh vực khoa học xã hội. Phạm vi ảnh hưởng của đô thị là khả năng mà ở một giới hạn nhất định, một đô thị còn tạo ra được những ảnh hưởng đa chiều về kinh tế - xã hội.
Phạm vi ảnh hưởng của đô thị là một khái niệm mới, trong điều kiện nhất định, khái niệm này có thể đồng nhất với khái nhiệm khu kinh tế đô thị, bởi khu kinh tế đô thị cũng do sức mạnh kinh tế lớn hay nhỏ của “cực phát triển” (đô thị trung tâm) khu vực và cường độ liên hệ kinh tế - xã hội giữa các khu vực quyết định. Ảnh hưởng và cường độ tác dụng sức mạnh kinh tế của bản thân đô thị đối với khu vực xung quanh nói chung được thể hiện trên ba hình thức chủ yếu như sau:
+ Sức hút của đô thị: sự sản xuất và phát triển của một đô thị đều có mối liên hệ khăng khít với khu vực xung quanh, đều cần dựa vào các yếu tố đầu vào hay “nhập vào” từ bên ngoài như tiền vốn, tài nguyên, sức lao động, thông tin…
Tổng giá trị sản phẩm quốc nội của đô thị càng lớn thì nhu cầu nhập vào tương tự như tổng giá trị sản phẩm quốc nội tự nhiên sẽ càng tăng do đó sức hút của đô thị càng mạnh.Yếu tố kinh tế - xã hội nhập vào càng nhiều càng nhanh thì khu vực được nhập vào và thu hút cũng càng rộng lớn.
+ Sức lan tỏa của đô thị: Sự tồn tại và phát triển của một đô thị thường không tách rời sự “xuất ra” và cung ứng nhiều mặt đối với khu vực xung quanh, đây là sự phản ánh chức năng cơ bản của đô thị. Tổng giá trị sản phẩm quốc nội của đô thị càng cao, thì sự “xuất ra” tương ứng của tổng giá trị sản phẩm quốc nội và cơ cấu sẽ càng lớn, do đó diện lan tỏa của đô thị sẽ càng rộng hơn. Hơn nữa, đặc điểm sản xuất của đô thị càng mạnh hơn sức hút của nó, diện tích khu vực lan tỏa đôi lúc còn rộng hơn diện tích thu hút.
+ Sức mạnh trung gian của đô thị: đây là khả năng đảm trách nhiệm vụ trung gian về hoạt động môi giới và liên lạc của sự lưu thông vật tư, hàng hóa, tiền vốn, người và thông tin của đô thị. Khả năng hoạt động môi giới của đô thị phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng của đô thị. Tỉ trọng của khu vực dịch vụ trong tổng giá trị quốc nội của đô thị càng lớn thì khả năng môi giới của đô thị càng mạnh, sức mạnh môi giới của đô thị tỉ lệ thuận với gia tăng giá trị của ngành sản xuất thứ ba. Sự phát triển của khu vực dịch vụ ở đô thị có quan hệ tỉ lệ thuận nhất định với sự phát triển của lĩnh vực sản xuất vật chất, cho nên sức mạnh môi giới của đô thị và phạm vi tác động của nó cũng có quan hệ tỉ lệ thuận với số lượng tuyệt đối của tổng giá trị sản phẩm quốc nội đô thị.
Từ sự phân tích ở trên, có thể nhận thấy: phạm vi ảnh hưởng của đô thị không phải là sự áp đặt chủ quan mà là không gian địa lý được tự hình thành do ảnh hưởng và trường tác dụng của đô thị hấp dẫn, lan tỏa và vai trò trung gian của đô thị tổng hợp tạo nên. Phạm vi to hay nhỏ, rộng hay hẹp cơ bản tùy thuộc
vào tổng giá trị sản phẩm quốc nội lớn hay nhỏ của đô thị trung tâm quyết định tạo nên.