Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ
2.2. Hiện trạng phát triển và phân bố đô thị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
2.2.2. Sự phân bố đô thị
a. Cơ sở để hình thành mạng lưới đô thị
- Các yếu tố kinh tế - xã hội chủ yếu mang tính chất tạo lập đô thị Bà Rịa – Vũng Tàu bao gồm:
+ Các cơ sở sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp, làng nghề và các yếu tố thương mại dịch vụ phục vụ dân sinh và du lịch.
+ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đầu mối và các cơ sở dịch vụ, quốc phòng, an ninh...
+ Các vùng khai thác đặc biệt về cảnh quan môi trường, tham quan du lịch.
- Những định hướng lớn có tính chiến lược và các dự báo khoa học phát triển lâu dài sau năm 2020 và những khả năng đột biến của hệ thống đô thị Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng và Việt Nam nói chung.
- Xây dựng các mô hình phát triển không gian mới đặc sắc cho một loại hình đô thị thích hợp. Ví dụ hệ thống đan xen trong đô thị hiện đại và truyền thống, mô hình đô thị hóa tại chỗ,...
- Các yếu tố về mạng lưới giao thông vận tải các loại ở Bà Rịa – Vũng Tàu.
- Yếu tố về địa hình địa mạo và tình hình sử dụng đất hiện nay ở tỉnh đang có những thuận lợi để phát triển.
- Yếu tố con người và xã hội ở Bà Rịa – Vũng Tàu giữ vai trò hết sức quan trọng, dân số đông, thông minh sáng tạo, cần cù là cơ sở để có thể thực hiện tốt các ý đồ phát triển trong thời gian nghiên cứu.
- Yếu tố lịch sử hình thành và phát triển mạng lưới đô thị tỉnh.
b. Quy luật phát triển mạng lưới đô thị Bà Rịa – Vũng Tàu - Quy luật hình thành điểm dân cư đô thị Bà Rịa – Vũng Tàu:
Đô thị được hình thành và phát triển trên cơ sở:
+ Trước đây là chợ hoặc các điểm giao lưu thương mại hay giao lưu văn hóa.
+ Các nút đầu mối giao thông, các trục giao thông chính.
+ Các làng nghề hình thành và phát triển.
- Quy luật phân bố đô thị:
+ Vùng đồng bằng có mật độ đô thị dày hơn, quy mô đô thị cũng lớn hơn.
+ Vùng miền núi có mật độ đô thị thưa hơn, quy mô đô thị cũng nhỏ hơn.
c. Mạng lưới đô thị
Việc quản lý xây dựng mạng lưới đô thị nói chung toàn tỉnh đã thực hiện tốt theo quy hoạch. Số lượng đô thị ngày càng tăng, từ 7 đô thị (năm 2000) lên 9 đô thị (năm 2012). Bậc đô thị ngày càng được nâng cao. Mật độ đô thị hiện nay đạt 4,5 đô thị/1.000 km2 (9 đô thị trên tổng diện tích 1.989,5 km2). Mật độ đô thị Bà Rịa – Vũng Tàu cao hơn 2 lần so với mức trung bình của cả nước là 2,2 đô thị/1.000 km2 (731 đô thị trên tổng diện tích cả nước 330.972,4 km2) và vùng Đông Nam Bộ là 2,0 đô thị/1.000 km2 (47 đô thị trên tổng diện tích 23.590,8 km2). [3]
Bảng 2.8. Số lượng đô thị và mật độ đô thị tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Năm Số đô thị Thành phố Thị xã Thị trấn Mật độ đô thị
(đô thị/1.000 km2)
2000 7 1 1 5 3,5
2005 7 1 1 5 3,5
2010 9 1 1 7 4,5
2012 9 2 0 7 4,5
Nguồn: [3]
Theo tiêu chuẩn phân loại đô thị của Việt Nam, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có 9 đô thị các loại bao gồm: Một đô thị loại I là Thành phố Vũng Tàu, một đô thị loại III là thành phố Bà Rịa, một đô thị loại IV là thị trấn Phú Mỹ, còn lại có 6 đô thị loại V là: thị trấn Long Điền, thị trấn Long Hải, thị trấn Ngãi Giao, thị trấn Phước Bửu, thị trấn Đất Đỏ và thị trấn Phước Hải. Sự phát triển của hệ thống đô thị Bà Rịa - Vũng Tàu gắn liền với sự phát triển của kinh tế, chính trị, văn hoá của tỉnh, là nơi thoả mãn các nhu cầu giao lưu hàng hoá, giao lưu văn hoá, là nơi đặt bộ máy quản lý hành chính của chính quyền các cấp.
Bảng 2.9. Diện tích, dân số, tỉ lệ dân thành thị các huyện và thành phố tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2012
Đơn vị hành chính Diện tích (km2)
Dân số (người) Tỉ lệ dân thành thị (%) Tổng Thành thị
Toàn tỉnh 1.989,50 1.041.565 519.262 50,0 Thành phố Vũng Tàu 150,0 309.577 295.134 95,3 Thành phố Bà Rịa 91,5 98.990 69.328 70,0 Huyện Tân Thành 338,2 133.978 21.842 16,3
Huyện Châu Đức 424,5 149.760 14.506 9,7
Huyện Long Điền 77,5 130.816 60.377 46,1
Huyện Đất Đỏ 189,0 72.632 44.265 60,9
Huyện Xuyên Mộc 643,4 140.454 13.810 9,8
Huyện Côn Đảo 75,4 5.358 0 0,0
Nguồn: [3]
Quy mô dân số, tỉ lệ dân thành thị và trình độ đô thị hóa có sự khác biệt lớn giữa các đô thị. Thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa, huyện Đất Đỏ và huyện Long Điền có quy mô dân số đô thị lớn, tỉ lệ dân thành thị và trình độ đô thị hóa cao. Đây đều là trung tâm kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, các khu công nghiệp quan trọng của tỉnh.
2.2.2.2. Một số đô thị chính a. Phân loại đô thị của tỉnh
Đối với các đô thị lớn của tỉnh: như thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa, huyện Long Điền,… có vị trí quan trọng đối với vùng, có sức thu hút đầu tư đối với trong và ngoài nước, cơ cấu kinh tế đô thị được chuyển dịch theo hướng:
dịch vụ và công nghiệp với chức năng là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật, đào tạo và là đầu mối giao thông, giao lưu trong vùng và cả nước.
Đối với các thị trấn: là các thị trấn, huyện lỵ hoặc trung tâm các tiểu khu kinh tế của huyện, phải căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn lãnh thổ, để xác định hướng chuyển dịch cơ cấu sản xuất và cơ cấu đầu tư trên cơ sở khai thác triệt để các thế mạnh ở địa phương, liên kết với các nơi khác, làm cơ sở thu hút các nguồn đầu tư phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ và du lịch, sớm tạo ra động lực phát triển để các thị trấn, thị tứ có thể đảm nhiệm được chức năng là trung tâm kinh tế, văn hóa, dịch vụ của khu vực.
Tại các vùng nông thôn, công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề là động lực chủ yếu phát triển và đô thị hóa các khu dân cư nông thôn thành các thị trấn, thị tứ công nghiệp – dịch vụ và nông nghiệp, làm điểm tựa để phát triển kinh tế - xã hội các vùng nông thôn, góp phần làm giảm bớt sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giữa thành thị và nông thôn;
hạn chế việc di chuyển dân cư từ nông thôn vào các đô thị lớn, phát triển ngành nghề trên địa bàn, không làm nông nghiệp, nhưng vẫn sống ở nông thôn.
Xây dựng các thị trấn, thị tứ trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa và dịch vụ cho mỗi xã hoặc cụm xã nhằm đẩy mạnh quá trình đô thị nông thôn và xây dựng nông thôn mới.
b. Tính chất, chức năng các đô thị
Đô thị Vũng Tàu giữ vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, văn hóa vùng Đông Nam Bộ, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực, trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch và đầu mối giao thông, cửa ra vào quan trọng của Đông Nam Bộ, cả nước và quốc tế.
Các đô thị: Bà Rịa, Long Điền, Đất Đỏ là các trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, du lịch, dịch vụ của khu vực.
Các đô thị khác (Ngãi Giao, Long Hải, Phước Hải, Phước Bửu) là thị trấn huyện lỵ giữ vai trò là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, của huyện. Ngoài ra các đô thị mới (tương đương đô thị loại V) giữ vai trò theo từng chức năng cụ thể của từng vùng.
Các thị tứ là trung tâm kinh tế, văn hóa, dịch vụ cho xã hoặc cụm xã đóng vai trò đẩy mạnh quá trình đô thị hóa của tỉnh và xây dựng nông thôn mới.
c. Một số đô thị chính của tỉnh
(i). Thành phố Vũng Tàu – đô thị loại I
Thành phố Vũng Tàu là trung tâm kinh tế, chính trị của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, đã được Chính phủ quy hoạch để trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa của vùng Đông Nam Bộ và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Thành phố Vũng Tàu được công nhận là đô thị loại II năm 1999 và được công nhận đô thị loại I năm 2013. Diện tích tự nhiên của thành phố là 150,0 km2 (chiếm 7,5%
tổng diện tích toàn tỉnh) và dân số là 309.577 người (chiếm 29,7% dân số toàn tỉnh). Tỉ lệ dân thành thị cao 95,3% (2012) [3].
Thành phố Vũng Tàu có ba mặt giáp biển với tổng chiều dài bờ biển là 48,1 km, chiều ngang 20 km và chiều rộng trung bình khoảng 4 km. Phía Đông và phía Nam thành phố giáp Biển Đông, phía Tây giáp vịnh Gành Rái, phía Bắc
giáp thành phố Bà Rịa qua sông Cỏ May, một phần huyện Tân Thành và huyện Long Điền.
Thành phố Vũng Tàu nằm ở phía Nam của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, cách Thành phố Hồ Chí Minh 120 km và thành phố Biên Hoà 100 km về phía Bắc, có 16 phường và 1 xã trực thuộc (Long Sơn).
Vũng Tàu là trung tâm dịch vụ khai thác dầu khí và trung tâm du lịch của Nam Bộ. Vũng Tàu có vùng đặc quyền kinh tế trên biển rộng lớn, phong phú về tài nguyên khoáng sản và thủy sản, thuận lợi về giao thông hàng hải quốc tế.
Đường bờ biển dài cùng với vịnh Gành Rái và sông Thị Vải – Cái Mép, đây là điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng cảng nước sâu, giao thông vận tải biển và du lịch biển đảo. Thành phố Vũng Tàu vừa là trung tâm dịch vụ, du lịch lớn, vừa là thành phố cảng biển trung chuyển quan trọng của Đông Nam Bộ và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
- Sự phân chia hành chính:
Ngày 12 tháng 8 năm 1991, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu được thành lập, thành phố Vũng Tàu là trung tâm hành chính của tỉnh và là đô thị loại III. Khi mới thành lập, toàn thành phố có 11 phường và xã đảo Long Sơn.
Năm 2003, thành phố Vũng Tàu có sự thay đổi về địa giới hành chính:
tách phường 9 ra thành hai phường là phường 9 và phường Thắng Nhất; tách phường 11 ra thành hai phường là phường 11 và phường 12. Như vậy sau năm 2003, toàn thành phố có14 phường và xã đảo Long Sơn.
Đến năm 2005, thành phố Vũng Tàu lại có sự thay đổi địa giới hành chính sau khi thực hiện Nghị định số 212/2004/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập phường, xã thuộc thành phố Vũng Tàu và huyện Châu Đức, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Trên cơ sở đó, thành phố đã thành lập thêm hai phường mới là phường Rạch Dừa và phường Nguyễn An Ninh, điều chỉnh lại địa giới hành chính một số phường.
Như vậy sau năm 2005, toàn thành phố có 16 phường và 1 xã đảo Long Sơn. Sự phân chia hành chính này được giữ cho đến ngày nay.
- Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội:
Giai đoạn 2000 – 2012, thành phố Vũng Tàu đã đạt được nhiều thành tựu to lớn. Cơ sở hạ tầng được xây dựng vững chắc, hệ thống giao thông phát triển.
Nhiều công trình kinh tế, kỹ thuật, văn hoá lớn được xây dựng, nhiều khu đô thị mới đã mọc lên. Kinh tế phát triển ổn định, thường xuyên giữ mức tăng trưởng cao. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, nâng cao.
Vũng Tàu có một nền kinh tế khá phát triển với nền kinh tế đặc trưng là kinh tế biển. Trong quá trình phát triển của mình, thành phố Vũng Tàu luôn đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Quy mô và cơ cấu giá trị sản xuất: Năm 2012, tổng giá trị sản xuất toàn thành phố đạt gần 287,1 nghìn tỷ đồng, chiếm 60,0% giá trị sản xuất toàn tỉnh.
Tốc độ tăng giá trị sản xuất hàng năm luôn đạt hai con số, trung bình hàng năm 13,2%/năm (cao hơn tốc độ tăng trưởng chung của tỉnh (6,9%) và vùng Đông Nam Bộ) [25].
Cơ cấu kinh tế của thành phố là công nghiệp – dịch vụ - nông, lâm, thủy sản, trong đó công nghiệp chiếm vị trí then chốt (90,0% giá trị sản xuất), dịch vụ 8,0% và nông – lâm – thủy sản 2,0%.
Với thế mạnh phát triển tổng hợp kinh tế biển, trong đó nổi bật là ngành công nghiệp khai thác và dịch vụ dầu khí, du lịch biển đảo, khai thác và nuôi trồng thủy sản và các hoạt động thương mại – dịch vụ kèm theo.
Công nghiệp: Vũng Tàu là một trong những trung tâm công nghiệp lớn của cả nước và vùng Đông Nam Bộ. Công nghiệp có vị trí hàng đầu trong nền kinh tế, chiếm 65,0% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh (kể cả dầu khí). Tốc độ tăng trưởng khá nhanh. Về giá trị sản xuất công nghiệp năm 2012, trung tâm
công nghiệp Vũng Tàu đứng thứ 3/38 trung tâm công nghiệp (sau TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội). Các ngành công nghiệp chính là khai thác và dịch vụ dầu khí, sản xuất điện, chế biến hải sản, hóa chất, vật liệu xây dựng…
Công nghiệp của thành phố Vũng Tàu tập trung chủ yếu ở 6 phường: 8, 2, 6, 5, 11 và phường Thắng Tam.
Trên địa bàn thành phố hiện có 2/9 khu công nghiệp đã hoạt động là khu công nghiệp Đông Xuyên và khu công nghiệp Dầu khí Long Sơn.
Dịch vụ: Thành phố Vũng Tàu có nhiều lợi thế phát triển các ngành dịch vụ, với tiềm năng thiên nhiên ưu đãi phát triển du lịch biển, thương mại và nhiều dịch vụ kinh tế biển như dầu khí, tàu biển, khai thác thuỷ sản,... Trong những năm qua, thành phố Vũng Tàu đã phát huy lợi thế tiềm năng để phát triển mạnh các ngành dịch vụ với tốc độ tăng trưởng rất cao, góp phần tăng giá trị sản xuất của thành phố Vũng Tàu.
Khu vực dịch vụ có mức tăng trưởng khá cao và có xu thế tăng tỉ trọng trong cơ cấu kinh tế của thành phố. Giá trị sản xuất dịch vụ đạt 16.913 tỉ đồng năm 2012, chiếm gần 6,0% giá trị sản xuất. Nhiều loại hình dịch vụ mới, chất lượng cao xuất hiện, giúp mở rộng nền sản xuất xã hội trên địa bàn.
Ngành thương mại là một trong những ngành quan trọng nhất trong khu vực dịch vụ. Trong những năm qua ngành thương nghiệp của thành phố không ngừng phát triển, đã vươn lên đáp ứng các yêu cầu sản xuất và tiêu dùng của dân cư. Mạng lưới thương nghiệp ngày càng được mở rộng, đa dạng hóa các hình thức kinh doanh nhờ có hệ thống cơ sở hạ tầng, giao thông kỹ thuật khá tốt như: hệ thống đường sá, chợ, siêu thị, hệ thống bưu chính viễn thông, hệ thống vận tải phục vụ khách du lịch.
Thành phố Vũng Tàu có hệ thống giao thông khá phát triển. Hiện nay, 100% tuyến đường giao thông chính của thành phố Vũng Tàu đã bê tông nhựa hóa. Trong đó, tuyến đường Hạ Long - Quang Trung - Trần Phú chạy dọc Bãi Trước được Bộ Giao thông Vận tải công nhận “đường đẹp Việt Nam”. Hơn 90%
ngõ hẻm được xây sửa, nâng cấp khang trang bằng phương thức “nhà nước, nhân dân cùng làm”. Ngay xã Long Sơn, hiện cũng không còn là xã đảo biệt lập, bởi hệ thống cầu đường khang trang không chỉ nối liền đảo với các khu dân cư, mà đã mở hướng phát triển cho vùng đảo đầy tiềm năng, hòa nhập vào dòng chảy phát triển chung. Các tuyến đường giao thông kết nối liên vùng với các đô thị khác cũng đang trong quá trình hoàn thành quốc lộ 51 (Vũng Tàu - Biên Hòa) rộng 8 làn xe dài 90 km, xây mới tuyến đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu kết nối với đường cao tốc Bắc Nam, dự án đường sắt cao tốc Vũng Tàu - Biên Hòa - Thành phố Hồ Chí Minh kết nối với hệ thống đường sắt quốc gia, xây dựng Sân bay Quốc tế Gò Găng trên đảo Gò Găng để di dời sân bay Vũng Tàu.,.. các dự án hạ tầng giao thông này khi hoàn thành sẽ thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển nhanh hơn. Bên cạnh đó, Vũng Tàu còn có hệ thống cảng biển phục vụ tốt cho vận tải hàng hải.
Hoạt động du lịch ở thành phố Vũng Tàu khá phát triển. Thiên nhiên đã ban tặng cho Vũng Tàu điều kiện khí hậu mát mẻ, bãi biển quanh năm có ánh nắng mặt trời, nhiệt độ trung bình khoảng 270C, đây là nơi nghỉ mát lý tưởng.
Những bãi cát dài, phẳng mịn, độ dốc thoai thoải, những con đường vòng quanh chân Núi Lớn và Núi Nhỏ, nối liền các di tích và danh thắng nổi tiếng như ngọn Hải Đăng, tượng Chúa dang tay, Niết Bàn Tịnh Xá trên núi Nhỏ; khu Bạch Dinh, Thích Ca Phật Đài trên núi Lớn, nhà Lớn xã Long Sơn, đình Thắng Tam.
Đặc biệt vào các tối thứ bảy hàng tuần du khách sẽ được xem đua chó tại sân vận động Lam Sơn, rất mới lạ và hấp dẫn lần đầu tiên có tại Việt Nam là những yếu tố tạo ra lợi thế thu hút khách du lịch.
Trên địa bàn thành phố, còn phát triển mạnh khai thác và nuôi trồng thủy sản do lợi thế giáp biển và gần ngư trường lớn. Thành phố Vũng Tàu chiếm 47,0% giá trị sản xuất thủy sản toàn tỉnh, đứng đầu 8 huyện, thị xã, thành phố với 5.843,1 tỷ đồng năm 2012 (giá thực tế). Thành phố vừa khai thác lại vừa có diện tích nuôi trồng thủy sản lớn nhất tỉnh.