Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.5. Các ch ỉ tiêu đánh giá
1.1.5.1. Quy mô, tỉ lệ dân đô thị và gia tăng dân số đô thị a. Quy mô dân số đô thị
Theo thông tư liên tịch hướng dẫn phân loại và phân cấp đô thị của Bộ Xây dựng năm 2002, quy mô dân số đô thị (N) bao gồm số dân thường trú (N1)
và số dân tạm trú trên 6 tháng (N0) tại khu vực nội thành phố, nội thị xã và thị trấn. Đối với thành phố trực thuộc trung ương, dân số đô thị bao gồm dân số khu vực nội thành, dân số của nội thị xã trực thuộc (nếu có) và dân số của thị trấn.
Dân số tạm trú quy về dân số thành thị được tính theo công thức sau:
Trong đó:
N0: Số dân tạm trú quy về dân số đô thị (người)
Nt: Tổng số lượt khách đến tạm trú ở khu vực nội thành, nội thị hàng năm (người)
m : Số ngày tạm trú trung bình của một khách (ngày) b. Tỉ lệ dân số đô thị
Tỉ lệ dân số đô thị được tính bằng tương quan giữa dân số đô thị trên tổng số dân của một vùng hay một khu vực.
Tỉ lệ dân số đô thị là đại lượng thể hiện trình độ đô thị hóa của một nước, một vùng lãnh thổ. Tỉ lệ dân số đô thị phản ảnh trình độ công nghiệp hóa, trình độ phát triển kinh tế xã hội nói chung. Muốn nâng cao tỉ lệ dân số đô thị cần tăng năng suất lao động trong nông nghiệp và phát triển mạnh công nghiệp, xây dựng và các ngành dịch vụ.
Công thức tính:
Trong đó: UR là tỷ lệ dân số đô thị
PUR là dân số thành thị
P là tổng dân số (dân số trung bình năm) c. Gia tăng dân số đô thị
Gia tăng dân số đô thị là lượng tăng thêm của dân số đô thị theo thời gian.
Dân số đô thị gia tăng dựa trên 3 nguồn sau:
- Gia tăng tự nhiên của dân số đô thị. Tỉ lệ sinh ở đô thị luôn thấp hơn nông thôn, tuy nhiên, đây vẫn là nguồn phát triển dân số đô thị.
- Di cư nông thôn vào thành thị. Đây là nguồn quan trọng cho gia tăng dân số đô thị. Các nước phát triển đã trải qua giai đoạn này, còn đối với các nước đang phát triển thì đây đang là “vấn đề nóng”.
- Điều chỉnh ranh giới. Yếu tố này có thể làm dân số đô thị là tỉ lệ dân thành thị tăng đột biến trong thời gian ngắn. Điều chỉnh ranh giới liên quan đến chính sách của nhà nước, nếu điều chỉnh hợp lý sẽ tạo động lực cho thành phố phát triển, và ngược lại, sẽ tạo ra đô thị hóa giả.
Dựa vào sự gia tăng dân số đô thị có thể đưa ra dự báo dân số đô thị.
1.1.5.2. Mật độ phân bố đô thị
Mật độ phân bố đô thị hay mức độ tập trung đô thị thể hiện tình trạng phân bố của thành thị trong một thời kì nhất định của một nước, một vùng, một lãnh thổ nhất định. Có thể thấy mật độ đô thị dày đặc hay thưa thớt.
Mật độ phân bố đô thị được tính theo công thức: tổng số đô thị của vùng/
diện tích của vùng. Đơn vị tính là số đô thị/1.000 km2.
1.1.5.3. Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp/ tổng số lao động đang làm việc Lao động phi nông nghiệp của một đô thị là lao động trong khu vực nội thành phố, nội thị xã, thị trấn thuộc các ngành kinh tế quốc dân như: công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, bưu điện, thương nghiệp, cung ứng vật tư, dịch vụ công cộng, du lịch, khoa học, giáo dục, văn hóa, nghệ thuật, y tế, bảo hiểm, thể thao, tài chính, tín dụng ngân hàng, quản lý nhà nước và lao động khác không thuộc ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp (lao động làm muối và đánh bắt cá được tính là lao động phi nông nghiệp).
Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp của một đô thị được tính theo công thức sau:
Trong đó:
K : Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp của đô thị (%)
E0: Số lao động phi nông nghiệp trong khu vực nội thành phố, nội thị xã và thị trấn (người).
Et: Tổng số lao động của đô thị (tính trong khu vực nội thành phố, nội thị xã và thị trấn)
1.1.5.4. Cơ sở hạ tầng đô thị Cơ sở hạ tầng đô thị bao gồm:
- Cơ sở hạ tầng xã hội: nhà ở, các công trình dịch vụ thương mại, công cộng, ăn uống, nghỉ dưỡng, y tế, văn hóa, giáo dục – đào tạo, nghiên cứu khoa học, thể dục thể thao, công viên cây xanh và các công trình phục vụ lợi ích công cộng khác.
- Cơ sở hạ tầng kĩ thuật: giao thông, cấp nước, thoát nước, cấp điện, chiếu sáng, thông tin liên lạc, vệ sinh và môi trường đô thị.
Cơ sở hạ tầng đô thị được đánh giá là đồng bộ khi tất cả các loại công trình cơ sở hạ tầng xã hội và kĩ thuật đô thị đều được xây dựng, nhưng mỗi loại phải đạt được tiêu chuẩn tối thiểu từ 70% trở lên so với mức quy định của Quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị.
Cơ sở hạ tầng đô thị được đánh giá là hoàn chỉnh khi tất cả các công trình cơ sở hạ tầng xã hội và kĩ thuật đô thị đều được xây dựng, nhưng mỗi loại phải đạt được tiêu chuẩn tối thiểu từ 90% trở lên so với mức quy định của Quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị.
1.1.5.5. Mật độ dân số đô thị
Mật độ dân số đô thị là chỉ tiêu phản ánh mức độ tập trung dân cư của đô thị được xác định trên cơ sở quy mô dân số đô thị và diện tích đất đô thị.
Mật độ dân số đô thị được xác định theo công thức sau:
Trong đó:
MTT: Mật độ dân số đô thị (người/km2) DTT: Dân số đô thị (người)
STT: Diện tích đất đô thị (km2)
Đất đô thị là đất nội thành phố và nội thị xã. Đối với các thị trấn, diện tích đất đô thị được xác định trong giới hạn diện tích đất xây dựng, không bao gồm diện tích đất nông nghiệp.