Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ
1.2. Cơ sở thực tiễn
1.2.2. Sự phát triển đô thị ở vùng Đông Nam Bộ
Về hành chính, Đông Nam Bộ bao gồm các tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh và Thành phố Hồ Chí Minh, trong đó Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế, chính trị lớn nhất cả nước. Tất cả các tỉnh Đông Nam Bộ đều nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (cùng với Long An và Tiền Giang ở vùng ĐBSCL).
So với các vùng khác của cả nước, Đông Nam Bộ là vùng có quy mô diện tích nhỏ nhưng dân số khá đông. Năm 2012, diện tích toàn vùng là 23.598 km2
(chiếm 7,1% diện tích cả nước), dân số là 15.192,3 nghìn người (chiếm 17,1%
số dân cả nước), mật độ dân số là 644 người/km2 (cao gấp 2,4 lần so với cả nước) [24]. Đây là vùng có tỷ suất gia tăng dân số tăng cao nhất cả nước, do thu hút dân nhập cư từ nhiều vùng khác đến sinh sống.
Đông Nam Bộ đã trải qua quá trình lịch sử lâu dài với nhiều tên gọi khác nhau. Các tỉnh trong vùng cũng trải qua một số thay đổi về phân vùng lãnh thổ hành chính. Năm 1957, dưới thời Đệ nhất Cộng hòa, khu vực này mang tên Miền Đông Nam phần, đại diện bởi Tòa Đại biểu Chính phủ cho 13 tỉnh thành: Đô thành Sài Gòn, Gia Định, Tây Ninh, Bình Dương, Bình Long, Phước Long, Phước Thành, Hậu Nghĩa, Biên Hòa, Long Khánh, Phước Tuy, Bình Tuy và Long An. Khu vực này là một đơn vị hành chánh của Việt Nam Cộng hòa. Đến năm 1963, Đệ nhất Cộng hòa bị lật đổ và đơn vị Miền Đông Nam phần bị xóa bỏ tuy nhiên danh từ này vẫn thông dụng, chỉ khu vực địa lý. Từ năm 1966 - 1975 thời Đệ nhị Cộng hòa, miền Đông Nam Phần bao gồm 12 tỉnh thành: Đô thành Sài Gòn, Gia Định, Tây Ninh, Bình Dương, Bình Long, Phước Long, Hậu Nghĩa, Biên Hòa, Long Khánh, Phước Tuy, Bình Tuy và Long An.
Năm 1975, Đông Nam Bộ gồm 4 tỉnh, thành: Thành phố Hồ Chí Minh (tỉnh Gia Định, Đô thành Sài Gòn và một phần tỉnh Hậu Nghĩa), Sông Bé (gồm tỉnh Bình Dương, Bình Long và Phước Long), Tây Ninh, Đồng Nai (gồm Biên Hòa, Long Khánh và Phước Tuy). Tỉnh Bình Tuy cũ nhập vào tỉnh Thuận Hải thuộc miền Trung, tỉnh Long An nhập vào miền Tây Nam Bộ. Đến năm 1991 gồm 5 tỉnh gồm: Thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh, Sông Bé, Đồng Nai và Bà Rịa - Vũng Tàu. Năm 1997, Đông Nam Bộ được phân chia thành 6 tỉnh gồm: Thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh, Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai và Bà Rịa - Vũng Tàu.
1.2.2.1. Hiện trạng đô thị hóa
Đông Nam Bộ là vùng có tốc độ đô thị hóa nhanh và tỷ lệ dân thành thị cao nhất trong 7 vùng của cả nước. Từ năm 2000 đến năm 2012 chỉ tăng
lên 5,0% (từ 55,7% lên 60,7%), trong khi tốc độ tăng trung bình của cả nước tăng 6,7% (từ 25,1% lên 31,8%), tuy nhiên có thể thấy rằng tỷ lệ dân thành thị của vùng đứng đầu cả nước, gấp 2,0 lần so với tỷ lệ dân thành thị của cả nước, gấp 3,4 lần vùng Bắc Trung Bộ (có tỷ lệ đô thị hóa thấp nhất), gấp 2,1 lần vùng Đồng bằng sông Hồng. Điều này phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội nói chung của vùng.
Biểu đồ 1.1. Tỷ lệ dân thành thị vùng Đông Nam Bộ giai đoạn 2000 – 2012 [24]
1.2.2.2. Hệ thống đô thị
Tính đến năm 2013, toàn vùng có 1 thành phố trực thuộc trung ương, đô thị loại đặc biệt là TP. Hồ Chí Minh, 5 thành phố trực thuộc tỉnh (Biên Hòa, Tây Ninh, Thủ Dầu Một, Vũng Tàu, Bà Rịa), 8 thị xã (Đồng Xoài, Phước Long, Bình Long, Dĩ An, Thuận An, Tân Uyên, Bến Cát, Long Khánh) và 33 thị trấn.
Mật độ đô thị trung bình toàn vùng là 2,0 đô thị/1.000 km2, tương đương mức trung bình cả nước.
Bảng 1.6. Số lượng các đô thị vùng Đông Nam Bộ đến năm 2013
Tỉnh
Số lượng Tên thành phố, thị xã Thành
phố
Thị xã
Thị trấn
Thành phố
thuộc tỉnh Thị xã
Toàn vùng 5 8 33
TP. Hồ Chí Minh - - 5
Bình Phước - 3 5 Đồng Xoài, Phước
Long, Bình Long
Tây Ninh 1 - 8 Tây Ninh
Bình Dương 1 4 2 Thủ Dầu
Một
Dĩ An, Thuận An, Tân Uyên, Bến Cát
Đồng Nai 1 1 6 Biên Hòa Long Khánh
Bà Rịa – Vũng Tàu 2 - 7 Vũng Tàu, Bà Rịa
Nguồn: [24]
Các đô thị tập trung dọc theo hành lang các quốc lộ 1A, 51, 52, 55, 56.
Ngoài chức năng hành chính, các đô thị trong vùng đã đảm nhận được vai trò là trung tâm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các ngành nghề mới, trung tâm phát triển và chuyển giao công nghệ trong vùng về các ngành, trung tâm giao lưu thương mại trong nước và ngoài nước, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế đối ngoại, trung tâm dịch vụ, phát triển văn hóa giáo dục, nâng cao dân trí và phát triển nguồn lực.
Các đô thị chính trong vùng:
- Thành phố Hồ Chí Minh
Là thành phố đông dân nhất cả nước với 7.663,8 nghìn người (năm 2012), trung tâm công nghiệp, dịch vụ tài chính, ngân hàng, thương mại, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao,... lớn của cả nước
và khu vực, cơ sở quốc phòng quan trọng nhất của cả nước tại phía Nam. Cơ sở hạ tầng cho việc tổ chức các mối liên hệ kinh tế và xã hội (bao gồm các cảng, sân bay, mạng lưới đường xá, thông tin liên lạc) vào loại tốt trong cả nước. Đây là thành phố có đóng góp lớn nhất vào GDP của cả nước với 658.676 tỉ đồng (năm 2012), chiếm 20,3% GDP cả nước và 57,0% GDP vùng Đông Nam Bộ.
- Thành phố Biên Hòa
Là tỉnh lị của tỉnh Đồng Nai, đầu mối giao thông trên bộ của Đông Nam Bộ, Biên Hòa có lợi thế về đất xây dựng và hậu phương nông nghiệp, lại rất phong phú về nguyên liệu công nghiệp nên rất nhiều khu, cụm công nghiệp được hình thành và phát triển. Biên Hòa đã và sẽ tiếp tục là thành phố công nghiệp lớn và là đầu mối giao thông quan trọng.
- Thành phố Vũng Tàu
Là trung tâm hoạt động dịch vụ khai thác dầu khí và đặc biệt là du lịch của Nam Bộ. Vũng Tàu có vùng đặc quyền kinh tế trên biển rộng lớn, phong phú về tài nguyên khoáng sản và thủy sản, thuận lợi về giao thông hàng hải quốc tế. Với khoảng 15 km bờ biển cùng với vịnh Gành Rái và sông Thị Vải – Cái Mép, đây là điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng cảng nước sâu và du lịch hàng hải. Thành phố Vũng Tàu vừa là trung tâm dịch vụ, du lịch lớn, vừa là thành phố cảng biển trung chuyển quan trọng của Đông Nam Bộ và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
- Thành phố Bà Rịa
Là đầu mối giao thông đường bộ quan trọng của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, có vai trò kết nối các đô thị trong hệ thống đô thị hành lang quốc lộ 51 của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam như thành phố Biên Hòa - Nhơn Trạch - Đô thị mới Phú Mỹ với thành phố Vũng Tàu, đồng thời do Bà Rịa có vị thế là tâm điểm của 03 tuyến quốc lộ quan trọng là quốc lộ 51, 56, 55 nên thành phố còn là trung tâm kết nối vùng trung du Đông Nam Bộ, có thể tiếp cận với hệ thống cảng biển đang phát triển của Vũng Tàu và Phú Mỹ.
Thành phố Bà Rịa là trung tâm hành chính - chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Là hạt nhân thúc đẩy quá trình đô thị hoá của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Thành phố Bà Rịa có vai trò quan trọng trong việc kết nối về không gian kinh tế giữa các trung tâm công nghiệp của tỉnh và thực hiện vai trò cung ứng các sản phẩm dịch vụ cho các khu công nghiệp, cung ứng vật tư đồng thời tiêu thụ nông sản cho sản xuất nông nghiệp, cung ứng hàng hóa tiêu dùng cho các huyện lân cận.
- Thành phố Thủ Dầu Một
Thủ Dầu Một là tỉnh lị của tỉnh Bình Dương, là đô thị và đầu mối giao thông nối Đông Nam Bộ với Tây Nguyên và có thể qua Campuchia, Lào. Nơi đây nổi tiếng về nhiều ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và sẽ là một cực phát triển ở phía bắc của vùng, là “bàn đạp” cho việc mở rộng đô thị và công nghiệp trên một khu vực rộng lớn.
Thủ Dầu Một là đô thị kế cận, giảm bớt áp lực tập trung dân số quá lớn vào Thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời là cơ sở hậu cần phục vụ cho dân cư và lao động làm việc tại các khu công nghiệp ở phía nam của tỉnh.
- Thành phố Tây Ninh
Nằm ở phía tây bắc Thành phố Hồ Chí Minh và trên đường qua cửa khẩu Xa Mát, giao điểm giữa quốc lộ 22 và 22B, là đô thị trong vành đai của Thành phố Hồ Chí Minh (khoảng 100 km). Thành phố Tây Ninh là trung tâm hành chính, văn hóa, thương mại và kinh tế của tỉnh Tây Ninh.
- Thị xã Đồng Xoài
Nằm gần giao điểm giữa quốc lộ 14 từ Tây Nguyên xuống với quốc lộ 13 về Thành phố Hồ Chí Minh. Trong tương lai, từ giao điểm này sẽ xây dựng con đường mới, chạy dọc biên giới với Campuchia qua Tây Ninh kéo dài đến An Giang, Kiên Giang. Đây là con đường có ý nghĩa chiến lược về kinh tế và an
ninh quốc phòng. Thị xã Đồng Xoài là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật của tỉnh Bình Phước.
Đông Nam Bộ có một hệ thống đô thị phân bố khá hợp lí trong không gian. Hệ thống đô thị của vùng qua các giai đoạn lịch sử được hình thành và gắn liền với quá trình khai thác và phát triển kinh tế - xã hội của vùng, tạo thành một không gian tuyến, điểm, từ bắc xuống nam và tây sang đông.
Tiểu kết chương 1
Dựa trên cơ sở tổng quan những nghiên cứu về đô thị và đô thị hóa của nhiều tác giả trên thế giới và Việt Nam, nội dung chương 1 đã đưa ra những khái niệm và những vấn đề cơ bản về đô thị và quá trình đô thị hóa, phân tích những biểu hiện quá trình đô thị hóa, những ảnh hưởng của các nhân tố tới quá trình phát triển và phân bố mạng lưới đô thị. Đồng thời, cũng đã phân tích vị trí và vai trò của đô thị trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội và môi trường. Đánh giá thực trạng quá trình phát triển và phân bố đô thị Việt Nam.
Phân tích hiện trạng phân loại và phân bố đô thị ở Việt Nam. Bên cạnh đó, rút ra được những thành tựu và những hạn chế trong quá trình phát triển và phân bố mạng lưới đô thị của Việt Nam.
Những kết quả nghiên cứu trong chương này là tiền đề lý thuyết quan trọng trong quá trình nghiên cứu hiện trạng phát triển và phân bố đô thị ở tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Chương 2. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG, HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ PHÂN BỐ ĐÔ THỊ
Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU